加拿大前駐華外交官、現任 StrategicEffects 創始人兼 Kovrig Group 首席執行官的邁克爾·科夫里格（Michael Kovrig）周二（5月5日）在《外交事務》雜誌發表評論－－川普的“中國陷阱”－－為何習近平總能在峰會博弈中勝出，值得一閱：

今年1月，在美國總統唐納德·J·川普連續數周威脅要將加拿大吞併為“第51個州”之後，加拿大總理馬克·卡尼站在北京人民大會堂，對這個他不到一年前還稱為加拿大最大地緣政治威脅的國家領導人展現出友好姿態。在與中國國務院總理李強會面時，他表示：“我們在夥伴關係方面取得的進展，使我們能夠很好地迎接新的世界秩序。”這對美國來說並不是一個光彩的時刻。然而，這一場景——一位對華盛頓感到焦慮的領導人，帶着新的緊迫感奔赴北京——自川普重返白宮以來已一再上演。

2025年，澳大利亞、法國、格魯吉亞、新西蘭、葡萄牙、塞爾維亞、斯洛伐克、西班牙以及歐盟的領導人都訪問了中國。今年1月，訪問節奏加快，芬蘭、愛爾蘭、韓國和英國領導人接連到訪，隨後2月烏拉圭總統和德國總理也相繼前往。4月，西班牙首相以四年內第四次訪華鞏固了這一趨勢。他們走上紅地毯，與中國共產黨高級官員握手，並簽署備忘錄以鞏固關係。這一不斷累積的場面——中國官方媒體稱之為一股“訪問浪潮”——強化了中共關於“中國崛起、美國衰落”的敘事。

如今，在北京準備於下周接待美國總統之際，這些以及其他國家領導人很可能正帶着不安觀望。對於加拿大以及其他美國盟友和夥伴而言，加深與中國關係的主要動力正是川普本人。在一個表現得像掠奪性霸權的美國壓力下，這些政治人物感到別無選擇，只能採取對沖策略。與中國國家主席習近平會面，向川普傳遞出一個信號：他們擁有其他選項，不會被迫接受非此即彼的結盟或不公平的貿易安排。由此，美國與其夥伴之間不斷擴大的距離，反而成為北京在外交上的一份禮物。

但在川普訪問之前，卡尼和其他領導人無法保證川普與習近平達成的任何協議不會使他們處境更糟。他們無法信任川普會考慮自身利益，因此只能寄希望於中國官員會記住他們對中國製造業過剩、貿易武器化以及對外干預的關切，並以經濟上的讓步回報他們所表現出的合作姿態。他們的脆弱性凸顯出在這一問題上的集體行動困境，也說明卡尼及其他領導人有必要協調對華政策和信息傳遞，捍衛共同底線，併集體對北京的脅迫行為施加成本。

儘管美國與其盟友之間破裂的信任難以迅速修復，華盛頓仍可以為此努力提供支持。西方聯盟或許已來不及形成對華的完全統一立場，但協調並非不可能。就川普而言，他應以身作則，避免其他訪華領導人的錯誤，拒絕那些會加深美國對中國依賴的短期交易。他不應追求來自北京的表面讚譽，而應利用此次訪問，通過事先與盟友協調、設定任何一方都不會跨越的底線，並表明將對任何針對盟友的中國脅迫行為施加代價，同時將任何讓步建立在可驗證的執行基礎之上，從而強化威懾。這將削弱北京通過迫使各國單獨讓步來實現其戰略的信心。

川普以及隨後訪問中國的外國代表團，應將每次訪華都視為展示更強立場一致性的機會。這種方式將為西方聯盟騰出空間，使其能夠聚焦長期目標：維護先進製造能力和技術優勢、實現關鍵供應鏈多元化以消除瓶頸，以及限制北京的全球影響力。

莊家永遠贏

從個體來看，每一次訪華都可能有其合理性，甚至符合訪問國的理性自身利益。但從整體來看，其結果卻為北京帶來了政治與宣傳上的巨大紅利。通過接受習近平設定的條件並參與其威權式政治儀式，這些重要訪客滿足了他被視為全球最重要強人領導者的渴望。隨着時間推移，這些展示不斷累積，再加上在實質問題上的讓步——例如西方領導人不願制裁支持俄羅斯對烏戰爭的中國企業——將影響其他國家對地緣政治力量與合法性的判斷。

這種有利於北京的轉變最終將損害美國的盟友和夥伴。長期以來，北京奉行強化自身自主性、同時加深他國依賴的經濟政策。它也毫不猶豫地利用進入中國市場的機會以及對供應（尤其是關鍵礦產）的控制來維護自身利益並施加意志。如今，美國的夥伴在面對一個以交易為導向的華盛頓時，被迫向中國作出妥協。但與中國威權國家資本主義體系更深層的糾纏，帶來的更大風險是被北京所支配。

在訪華過程中，各國領導人往往讓東道主決定互動方式，這在某種程度上意味着他們的到訪被視為對中共修正主義議程的默認接受。此外，由於中國市場仍具有強大吸引力，來訪政客很難抵擋商業協議帶來的即時利益。多數人攜帶龐大的商業代表團，這些企業深度嵌入中國經濟，並尋求在貿易、投資和運營方面獲得政治與監管支持。

與此同時，北京在進行一場更長期的博弈。中國官員將經濟相互依賴轉化為槓桿，以謀求更深層次的戰略與政治利益。中國的禮賓和宣傳體系確保每一位訪客都遵循一套既定劇本與流程，從而強化習近平關於“中國必然崛起”的敘事。對北京表示順從，已成為經濟合作的前提條件。來訪領導人若要表達不滿或批評，只能私下進行；在公開場合，則必須使用“戰略夥伴關係”“關係重啟”等表述，而非人權與民主等議題。甚至在主權與安全問題上的分歧——例如中國在西太平洋的軍事施壓，以及其間諜活動、技術竊取和虛假信息傳播——也必須被描述為“誤解”。所有這些共同塑造了一種印象：世界正在向北京靠攏，而“脫鈎”是不可能的。

外國領導人並非沒有意識到自己正被北京所利用。

中國官員會根據對每一位訪客順從程度和談判籌碼的評估來精心設定可交付成果，從而確保無論是短期結果還是長期趨勢，都傾向於有利於中國。例如，卡尼放鬆了對中國國有支持的電動汽車進口限制——這一限制最初是在與華盛頓協調下實施的——以換取北京降低對加拿大油菜籽及其他食品徵收的關稅。渥太華的讓步向北京傳遞了一個信號：一個被川普冷落的美國盟友，是可以被施壓而打破陣線的。

歐洲領導人也達成了各自的協議，以換取中國降低對乳製品、牛肉和白蘭地的關稅，同時爭取投資和市場准入。例如，英國首相基爾·斯塔默對蘇格蘭威士忌關稅從10%降至5%表示歡迎，而就在不久之前，他的政府剛批准在倫敦市中心建立一座頗具爭議的中國新大使館，並撤銷了對兩名被指控為中國從事間諜活動男子的指控。最近訪問北京的西班牙首相佩德羅·桑切斯，則為西班牙豬肉等產品爭取到市場准入以及一些次要讓步，同時呼應中共的口號，強調反對“叢林法則”、站在“歷史正確的一邊”，並支持習近平提出的“四大全球倡議”，以及以中國為“其中一個中心”的“多極世界”。與此同時，這種關係中的不對稱依然存在：中國仍占西班牙進口的11%，卻只吸收其2%的出口，這一雙邊順差增長速度超過了兩國整體貿易。西班牙對中國的投資降至三十年來最低，而馬德里卻允許中國在關鍵基礎設施、電池和電動車工廠領域投資，且不要求技術轉讓。

換言之，這些協議很少真正為訪問國帶來經濟韌性。相反，它們以阻礙自身經濟發展的方式重新塑造貿易結構。對華出口越來越集中在農產品、加工食品和自然資源等領域——這些競爭激烈的行業需要大量物流投資，使得中國買家更容易更換供應商，而非外國供應方。中共對澳大利亞葡萄酒、加拿大油菜籽和挪威三文魚的脅迫案例說明了這種不平衡：北京可以隨時更換供應來源，讓不受青睞的供應商承受多年的損失。為了維持與北京的良好關係，這些國家不得不接受越來越多來自中國的先進製造產品進口，而自身的工業和技術基礎卻在逐漸削弱。

結果是中國持續獲得貿易順差，去年達到創紀錄的1.2萬億美元。全球工業部門所承受的競爭壓力，使一些分析人士提出了“第二次中國衝擊”的說法。中國已經占全球製造業產出的約30%，聯合國工業發展組織預計到2030年這一比例將達到45%。與此同時，包括德國、日本和美國在內的傳統工業強國將進一步衰退。即使是以大宗商品為主的經濟體，如澳大利亞和新西蘭，其對華出口也出現下降。這些國家越來越像為中國服務的農場、礦山和加油站——同時依賴中國的工廠、煉廠和技術。

未能形成的聯盟

外國領導人並非沒有意識到自己被北京利用。去年12月，法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍就承認了這一點。他在訪華後的一次採訪中表示：“他們的貿易順差是不可持續的。他們正在扼殺自己的客戶，尤其是不再大量從我們這裡進口。”他警告說，如果中國不能解決由產能過剩、人民幣人為低估、消費疲弱以及市場准入壁壘造成的不平衡，歐洲政府將不得不採取措施保護自身產業。

今年2月，德國總理弗里德里希·默茨也敦促中國解決貿易失衡問題。隨着中國企業進入支撐德國工業的價值鏈高端，自2022年以來，德國對華汽車出口下降近70%，製造業流失了數萬個就業崗位。僅在2025年，中國對德國機床的訂單就下降了三分之一。

但若要遏制中國激進的重商主義工業、財政和貨幣政策，每一位訪華領導人都必須表達不滿，而且這一信息還需要由一個能夠施加成本的聯盟加以強化。然而，各國卻各自追求短期商業利益，犧牲了集體團結。今年3月，中國第十五個五年規劃明確表明，中共將無視外國零星的呼籲，繼續推進其在先進技術和製造領域的主導地位。

通過將安全和人權讓位於短期商業利益，這些政府正在使其公民暴露於外國干預、任意拘押和跨國壓迫之下，同時自身維權能力卻在下降。英國政府的立場就是一個典型例子。今年1月，斯塔默在與習近平的私人會晤中，曾要求出於人道主義釋放現年78歲的英國公民、香港報業人士黎智英——他在上月因政治性國家安全指控被定罪。隨後，斯塔默表示希望中英關係“更加成熟”。幾天后，香港法院判處黎智英20年監禁。英國官員譴責這一不公判決，但未採取任何實際措施。在其公開發布的訪華報告中，斯塔默迴避了這些敏感問題，而將重點放在民生議題、會談時長以及“共同的歷史感”上。

承諾先於讓步

看到如此多領導人在北京達成各自的小規模協議後，川普可能會受到誘惑，試圖超越他們，通過發表宏大聲明並對北京作出讓步，以達成更加引人注目的協議。為了為會晤營造積極氛圍，他的政府已經批准出售先進計算機芯片、推遲對台灣的軍售，並擱置了對中國網絡攻擊的制裁。川普希望中國承諾購買美國大豆、天然氣和波音飛機，同時限制芬太尼前體出口並確保稀土供應穩定。作為交換，習近平很可能希望美國在支持台灣問題上保持克制或有所回撤，並放鬆出口與技術管制、對中國企業的制裁以及對赴美投資的限制。

但這種做法對美國而言風險巨大。如果盟友看到川普為了一份頭條式協議而犧牲共同利益，他們的對沖行為將加速，從而加深西方聯盟的裂痕。如果此次訪問以犧牲長期戰略利益（如地區安全承諾和技術管制）為代價換取一項戰術性協議，這將向習近平表明，連華盛頓也願意對北京作出讓步。這將在中美競爭的關鍵時期使美國處於危險的弱勢地位。

存在一條更好的路徑。川普可以重新界定訪華的目的——擺脫自我審查、短期交易以及讓中共占據優勢的話語體系，將此類接觸轉變為獲取信息、捍衛底線並傳遞明確立場的機會。在北京看來，熱情意味着認可，沉默意味着屈服。川普以及之後訪華的領導人應避免象徵性、言辭上和實質上的讓步，而應清晰表達其戰略、經濟和人權關切；點名要求釋放的政治犯；並表明將採取何種措施來捍衛自身利益。

卡尼以及其他採取對沖策略的領導人，或許會對追隨華盛頓持懷疑態度，但他們只需在部分可以認同的議題上與美國協調即可。他們可以推動減少對中國可被武器化的依賴，並協調投資審查、出口管制以及對產能過剩的限制。同時，他們也可以明確哪些事項不可讓步：關鍵技術、數據安全、工業能力、對台灣的支持，以及限制北京對莫斯科的支持。

對於訪問中國的領導人而言，成功的真正衡量標準，不在於簽署協議的金額，也不在於獲得的表面尊重，而在於是否能夠約束中國行為、削弱其重商主義策略，並維護自身政策自主性。這一輪訪華浪潮表明，正常化關係和零散讓步可以換來一種脆弱的穩定，但代價是削弱集體力量，並侵蝕各國迫切需要建立的韌性。更好的做法，是將對北京要求的任何讓步視為一種拖延策略——並利用這段時間強化對未來脅迫的威懾能力。