兩位中東研究專家，瑪麗亞·凡塔皮（Maria Fantappie）和瓦利·納斯爾（Vali Nasr）今天2026年4月20日在《外交事務》雜誌發文認為，伊朗戰爭已改變海灣地區的權力平衡——並重塑了沙特王國的戰略考量。瑪麗亞·凡塔皮是羅馬國際事務研究所（Istituto Affari Internazionali）地中海、中東及非洲項目負責人。瓦利·納斯爾則任約翰·霍普金斯大學高級國際研究學院（SAIS）國際事務與中東研究領域的“馬吉德·卡杜里”講席教授，著有《伊朗的大戰略：一部政治史》。請讀他們對“沙特阿拉伯還能繼續奉行對沖策略”的評論：

在伊朗、以色列和美國之間長達六周的戰事中，沙特阿拉伯所表現出的克制令一些旁觀者感到困惑。畢竟，這場戰爭幾乎在爆發伊始便迅速蔓延到了波斯灣地區。伊朗對海灣國家基礎設施發動的報復性襲擊——以及隨後德黑蘭封鎖、華盛頓繼而實施封鎖的霍爾木茲海峽局勢——徹底終結了一種已主導該地區數十載、並曾助力海灣經濟實現驚人騰飛的安全範式。儘管沙特阿拉伯允許美軍使用其境內的軍事基地，但它卻始終未對伊朗的襲擊採取直接的反擊行動。沙特僅發表了一些簡短的外交警告；與阿拉伯聯合酋長國不同的是，它既未呼籲將戰事延續下去，也未承諾加入美以聯軍的軍事行動。此外，與阿曼和卡塔爾的做法相左，沙特限制了其對伊朗開展外交接觸的範圍，轉而默許並支持巴基斯坦為斡旋局勢降溫所作出的努力。

從某種程度上講，利雅得所採取的這一姿態，正是其長期奉行的“對沖策略”的一種延續。沙特阿拉伯對一個過於強大的伊朗心存忌憚；自2016年兩國斷交以來，直至2023年，在中國的斡旋之下，兩國才最終實現了外交關係的正常化。然而自那時起，沙特又開始對以色列在中東地區所懷有的野心感到警惕。沙特既不希望伊朗，也不希望以色列成為該地區的霸權主導者。儘管這場戰爭已打破了利雅得與德黑蘭之間此前建立的緩和關係，但雙方政府均不願看到兩國關係徹底破裂。

迄今為止，利雅得一直採取着一種“靜觀其變”的姿態。它迫切希望能夠維持與胡塞武裝之間業已達成的停火協議——而這一停火局面的形成，正是其與伊朗實現關係正常化的直接成果。一旦沙特阿拉伯公然捲入這場戰爭，勢必會招致胡塞武裝的襲擊，進而危及其經由紅海輸送的石油出口航線安全。與此同時，沙特也深知，它無法完全寄望於美國來為其提供中東地區的安全保障。倘若伊朗進一步升級襲擊行動，並將其打擊目標鎖定在沙特境內的關鍵基礎設施之上，那麼利雅得屆時或許便會毅然參戰，並投入其空軍力量及導彈打擊能力予以反擊。

然而，無論這場衝突最終將以何種方式收場，沙特阿拉伯都深知：它必須竭力維護自身的經濟利益以及戰略上的獨立自主地位。它將繼續尋求來自美國的某種支持，但同時也必須通過深化與埃及、巴基斯坦和土耳其的區域聯盟，以及尋求對中國更大程度的倚重來作為補充。此外，它還需要與伊朗達成一項新的安排，以妥善處理戰後局勢。如果它能做到這一點，並爭取到海灣合作委員會（GCC）所有成員國（包括那些曾力主對德黑蘭採取更強硬姿態的阿聯酋和巴林）對其立場的支持，那麼在戰爭結束後，它將有機會提升其在區域乃至全球的影響力，而非任其衰退。

失去平衡

沙特阿拉伯歷來偏好一個弱勢且處於受控狀態的伊朗——即一個無法威脅利雅得安全或經濟規劃的伊朗。2003年美國入侵伊拉克之後，沙特阿拉伯眼見伊朗在阿拉伯世界的影響力日益壯大，內心深感警惕。伊朗伊斯蘭共和國對也門胡塞叛亂勢力的支持尤令利雅得憂慮，並促使其對也門實施軍事干預，此舉進一步加劇了與伊朗之間的緊張關係。2016年，一群暴徒襲擊了沙特駐德黑蘭大使館，導致兩國正式外交關係破裂；三年後，在伊朗的授意下，胡塞武裝襲擊了沙特的石油設施，一度導致該國半數石油產能中斷，兩國之間的裂痕也隨之進一步加深。

這次直接襲擊令沙特領導層深感震驚。然而，同樣令他們震驚的，還有美國未能做出強有力回應——美國似乎對捍衛盟友及維護全球能源安全的承諾採取了漠視態度。這一經歷讓利雅得確信：它已無法僅僅依賴美國的防務安全保障。於是，沙特開始着手發展本國的導彈製造能力，揚言要獲取核武器，並轉而向北京求助，以期實現與德黑蘭的關係正常化。與此同時，沙特阿拉伯還在尋求與美國締結正式的防務條約，並推動與以色列實現關係正常化。

哈馬斯於2023年10月7日對以色列發動的襲擊，以及以色列隨之展開的大規模軍事報復行動，給沙特阿拉伯帶來了新的挑戰。美國曾將以色列與沙特之間的外交關係正常化視為締結防務條約的先決條件；然而，以色列在加沙地帶的軍事行動使得這一正常化進程在政治上變得遙不可及——至少在短期內是如此。加沙戰爭還將以色列塑造成了一個軍事巨頭，一個決心重塑中東未來格局的強大力量。沙特阿拉伯固然對伊朗心存忌憚，但它同樣不願被禁錮在一個完全由以色列主導和定義的地區秩序之中。為了拓展自身的戰略選擇，沙特阿拉伯於去年與巴基斯坦簽署了一項防務條約。該條約成為了構建一個更廣泛的地區聯盟的基礎——這一聯盟還吸納了埃及和土耳其，旨在共同威懾並遏制來自伊朗和以色列、且危及沙特國家利益的各類威脅；正是這種協調機制，為巴基斯坦在當前衝突中開展斡旋工作鋪平了道路。這四個國家之間的雙邊關係早在近期這場戰爭爆發前便已存在，但直到戰事開啟之後，它們才真正凝聚成一個具有實質意義的多邊軸心。

儘管利雅得並不希望這場戰爭爆發，但它同時也意識到，那種脆弱且勉強的停火協議幾乎毫無裨益——此類停火極有可能只會引發新一輪的戰火，從而無限期地延長衝突持續的威脅。美以聯手發動的打擊行動斬首了伊朗戰前的領導層，這反而助推了那些言辭更為激烈、立場更為強硬的鷹派人物上位；鑑於川普政府迄今未能公布一套行之有效的戰爭管控策略，也未能切實保障海灣國家免受伊朗的報復打擊，利雅得對華盛頓在衝突結束後能否恢復地區安全深感缺乏信任。海灣合作委員會（GCC）成員國在應對這場戰爭時並未採取統一的立場。沙特阿拉伯在其中採取了一種居中自處的策略：它既不同於阿曼和卡塔爾——這兩個國家已明確與衝突保持距離，並宣稱將在戰事結束後繼續與伊朗開展合作；也不同於巴林和阿聯酋——這兩個國家則極力慫恿以色列和美國採取果斷行動，徹底削弱甚至摧毀“伊斯蘭共和國”政權。（阿聯酋的立場尤為鮮明且反差強烈：就在伊朗與美國達成停火協議的當天，阿聯酋便對伊朗的兩處石油設施發動了襲擊。）

未來展望

沙特阿拉伯的首要戰略重心在於：竭力避免捲入一場可能危及其關鍵基礎設施、國家經濟命脈以及未來發展前景的衝突之中。然而，一旦伊朗擴大打擊範圍，對沙特的基礎設施發動更為廣泛的攻擊，利雅得屆時便極有可能被迫捲入這場戰爭；如果巴林和阿聯酋全力投入到對抗伊朗的戰鬥中，這也可能會影響沙特阿拉伯的戰略考量。然而，一旦捲入戰爭，沙特阿拉伯可能會被迫與以色列實現關係正常化，卻無法在巴勒斯坦問題上獲得任何實質性的讓步——而這一問題對於沙特人民以及沙特阿拉伯渴望引領的整個阿拉伯世界而言，都具有至關重要的意義。沙特方面認為，以色列將這場戰爭視為一種手段，旨在迫使海灣阿拉伯國家對其產生依賴，並將伊朗與沙特阿拉伯長期鎖定在衝突之中；此舉既能鞏固以色列的霸權地位，又能將海灣國家貶低為僅僅生產石油的資源國，使其喪失應有的戰略重要性。

然而，即使沙特阿拉伯選擇作壁上觀，且戰爭迅速結束，它最終仍可能面臨一個亟待收拾的爛攤子。一個雖受重創卻愈發膽大妄為的伊朗，可能會繼續對其鄰國以及波斯灣的海上安全構成威脅。而德黑蘭方面則想當然地認為，其針對海灣國家的攻擊並不會妨礙雙方未來的合作。在2025年6月與以色列爆發為期12天的戰爭之後，伊朗曾向海灣國家發出通牒：若戰火重燃，它將對那些允許美國駐軍的國家實施報復。而當戰爭於2月下旬再次爆發時，伊朗的行動遠不止於此——它不僅襲擊了海灣地區的能源基礎設施和民用設施，甚至封鎖了霍爾木茲海峽。

伊朗盤算着，儘管這場戰爭損害了其與海灣鄰國的關係，但這種局勢升級所傳遞出的信息卻更具分量：即僅僅依靠與美國的結盟，並不能確保海灣國家的安全。伊朗堅信，一旦戰爭結束，海灣國家終將意識到，若想維持其經濟繁榮，就必須與伊朗開展互動與合作。此外，伊朗也已意識到，掌控霍爾木茲海峽這一舉措，完全可以作為一種強有力的戰略工具，用來震懾未來的任何侵略行徑。如今，在德黑蘭的政策圈內流傳着一種頗為流行的論調：如果伊朗當初能更早地打出“霍爾木茲牌”，那麼它根本就不會面臨後來所遭受的懲罰性制裁，更不會捲入這場戰爭。不僅如此，伊朗還敏銳地察覺到，如果能像埃及對蘇伊士運河過往船隻徵收通行費那樣，對霍爾木茲海峽的海上貿易徵收費用，那麼這條海峽完全可以成為國家的一大重要財源。

在美國實施封鎖之前，伊朗曾提出構想，建議與阿曼聯手共同管理霍爾木茲海峽。若達成此類安排，德黑蘭將能夠限制美國海軍進入波斯灣（甚至有能力突破封鎖），並藉此向那些依賴該海峽進行貿易的國家索取經濟和政治上的讓步。伊朗還曾暗示，中國可以在其此前促成利雅得與德黑蘭關係正常化所扮演的角色基礎上，進一步擴大其影響力。然而，利雅得極力想要避免出現這樣一種局面：即中東淪為美國與中國、俄羅斯展開大國博弈的競技場。

朋友圈策略

面對兩個同樣令人難以接受的抉擇——要麼屈從於以色列在中東地區的主導地位，要麼長期忍受來自伊朗的威脅——利雅得正試圖通過締結新的聯盟來鞏固自身的地位。戰爭爆發後不久，埃及、巴基斯坦、沙特阿拉伯和土耳其便聯合召開了穆斯林國家外長緊急會議，在此過程中，巴基斯坦逐漸嶄露頭角，成為了一名重要的調解者。這種動態不僅有助於沙特阿拉伯推動戰爭的結束，還能確保一旦德黑蘭與華盛頓達成任何協議，利雅得都不會被排除在外。此外，如果這“四國集團”之間的互動與合作進一步深化，沙特阿拉伯將有望獲得超越“海灣合作委員會”框架及美國安全保護傘之外的戰略分量。埃及、巴基斯坦和土耳其均擁有規模龐大的軍隊，且裝備有技術先進的武器系統；其中，巴基斯坦擁有核武器，而土耳其則是北約成員國。

顯而易見，利雅得正試圖在華盛頓之外尋找新的安全合作夥伴，並寄希望於這“四國集團”能夠比沙特阿拉伯單打獨鬥時，更有效地對以色列和美國施加影響。沙特還可能向其他對華盛頓行事風格的變幻莫測感到不滿的大國——例如加拿大和歐洲國家——尋求獲取防禦型無人機技術。事實上，沙特已着手開展此類行動：今年3月下旬，烏克蘭與沙特阿拉伯簽署了一項協議，旨在協助沙特王國將無人機技術整合進其現有的防空體系之中。如果這“四國集團”能在防務威懾領域加強協作，沙特阿拉伯將更有能力應對曠日持久的危機，並能在黎巴嫩或加沙等其他熱點地區充當調解人的角色。

此外，沙特阿拉伯還需要構想並確立一套屬於其自身的海灣地區安全框架，以此團結其他海灣國家及上述“四國集團”，共同支持與伊朗達成一項關於海灣地區海上安全的協議。伊朗將要求沙特阿拉伯確保其境內駐紮的美軍基地不會被用於攻擊伊朗領土。而沙特阿拉伯方面，則期望獲得保證，確保其領土不再成為伊朗及其代理勢力實施報復的目標。若要達成這樣一份互不侵犯協議並使其行之有效，沙特阿拉伯必須致力於將海灣合作委員會（GCC）打造為一個真正具備多邊性質的機構，從而確保其所有成員國都能享有經濟韌性與防務安全——此外，該協議還需包含針對其他同樣簽署此項協定的GCC成員國的安全保障條款。阿曼和卡塔爾此前已採取了這種與伊朗接觸的模式，並在近期的戰事中未遭受針對其本土的攻擊；其他GCC成員國或許也會從中看到利益所在，從而選擇效仿。當然，以色列可能會將沙特阿拉伯加強與埃及、巴基斯坦及土耳其的夥伴關係，並尋求與戰後伊朗進行接觸的舉動，視為一種危險信號。然而，若上述“四國集團”能發揮出更具實質性的影響力，且沙特與伊朗之間確能締結互不侵犯協議，這對以色列而言實則有利：此舉既有助於遏制伊朗及其代理勢力，又能為以色列與沙特實現關係正常化掃清障礙。

利雅得對德黑蘭的新一屆領導層懷有極度的不信任感，認為其不僅立場更為強硬（鷹派），內部也顯得更加分裂。因此，若指望其成為構建可行區域安全架構的合作夥伴，恐怕是難以實現的。然而，伊朗與沙特阿拉伯終究是比鄰而居的鄰邦；地理位置的現實局限，決定了它們的選擇餘地並不寬裕。若放棄共存之道，其唯一的替代方案便是一場永無休止的衝突循環——而那將註定把伊朗與海灣阿拉伯國家雙雙推向毀滅的深淵。