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中國已為“無序時代”做好了準備 2026-05-16 04:33:33

亞洲協會美中關係中心高級研究員薩姆·切特溫·喬治(Sam Chetwin George)近日在《外交事務》雜誌發表評論--中國已為無序時代做好了準備。他知道為何動盪將使北京更具進取性"

中華人民共和國的建立本身就是對帝國主義的反抗。中國共產黨以反帝國主義為自身身份認同基礎,將自己塑造成全球反抗西方支配鬥爭的先鋒。中國領導人毛澤東(Mao Zedong)將布爾什維克革命視為這場鬥爭的開場,而在共產黨取得勝利並於1949年建立中華人民共和國之後,北京將不干涉提升為其外交政策的核心原則。這一概念成為一種強有力的外交工具,幫助中國將自身定位為後殖民主權的捍衛者,並贏得整個全球南方的支持。

然而,即便在這一原則誕生之初,它也更像是一種宣傳,而非真正的教義。毛澤東支持海外共產主義叛亂,並派遣中國志願軍參加朝鮮戰爭。隨着中國能力的擴張,其在邊界之外的活動範圍也不斷擴大。如今,北京運營着一個全球性的情報、影響力與安全關係網絡,以推進其海外利益。最近,它為俄羅斯總統弗拉基米爾·普京(Vladimir Putin)對烏克蘭發動的侵略戰爭提供了外交掩護與物質支持。它還在海外建立了多個正式軍事設施,包括柬埔寨、吉布提,以及據部分消息來源稱還有塔吉克斯坦,儘管北京繼續否認最後這一點。即便如此,中國至今的干預記錄,仍主要偏向於發動影響力行動,並向其偏好的政權提供可否認的支持。中國曾參加朝鮮戰爭,並於1962年入侵印度、1979年入侵越南,但它並未像美國那樣經常進行公開的軍事干預。

幾十年來,中國能夠在美國主導的安全秩序保護傘下維持這種做法,而這一秩序並不需要中國自己去維護。正如分析人士劉宗媛(Zoe Liu)在《外交事務》(Foreign Affairs)上所指出的那樣,這一秩序在重要方面制約了中國,但它同時也為全球貿易路線與金融體系提供了穩定保障,使北京能夠將大部分資源投入經濟發展與軍事現代化。隨着這一秩序開始瓦解,而美國總統唐納德·J·川普(Donald J. Trump)又在海外積極使用武力,中國發現,其全球化的商業、科技與安全利益——從北極的礦產資源與航運通道,到海灣地區的石油流動——都面臨直接風險。北京正被捲入所有崛起大國都必須面對的一種不可逃避的邏輯:為了保護其海外利益,它必須承擔更大份額的維持秩序成本。

隨着世界滑向中國領導人習近平所描述的強權即公理的無法無天狀態,北京正在調整其安全體系,以保衛支撐中國力量的運輸走廊、供應鏈以及戰略資源。中國國家安全部長已指示國家安全官僚體系建立一個覆蓋整個鏈條的綜合系統,以保護中國海外利益,而這很可能需要擴大中國前沿部署的情報與防禦能力。中國全球依賴關係的性質意味着,這一系統不能僅止步於中國周邊,而必須預防遠至巴拿馬運河與中非礦區等地的風險。與此同時,忠於黨的知識分子正在討論,中國是否應正式修訂其不干涉承諾。一個建立在反帝敘事基礎上的國家,如今已經走到這樣一個地步:它必須帶着某種不情願,承擔更多帝國責任。

走入叢林

毛澤東曾將美國龐大的全球軍事基地網絡稱為套在美國帝國主義脖子上的絞索,認為這些基地最終會纏住華盛頓,並耗盡其全球力量。從某種程度上說,這一判斷似乎頗具預見性。川普於2025年發布的《國家安全戰略》承認了美國過度擴張的現實,並試圖將美國的承諾縮減至一組更有限的核心利益。文件寫道:美國像阿特拉斯(Atlas)那樣支撐整個世界秩序的時代已經結束了。

中國安全體系內部的分析人士,在川普第二任期初期便已注意到這一變化。20258月,中國強大的國家安全部旗下智庫發表了一篇題為《西方的終結?》(The End of the West?)的文章。中國現代國際關係研究院(China Institutes of Contemporary International Relations,簡稱CICIR)被視為中國國家安全部的組成部分,其評估既反映,也塑造着北京最高領導層的戰略思維。文章認為,西方——作者指的是由美國領導、包括歐洲及其他盟友在內的戰略集團——正在進入一個相對衰落階段,其特徵並非立即崩潰,而是內部凝聚力、合法性以及規範性權威的侵蝕。在這種敘述中,川普的回歸是一場結構性斷裂,表明美國願意破壞其聯盟體系、邊緣化其建立的制度,並對敵友同時武器化經濟工具。

不干涉一直以來都更像是一種宣傳,而不是教義。

然而,這種解讀不僅僅是盲目的勝利主義。在這種自信背後,隱藏着深刻擔憂:美國力量的預期衰落,不會導致有序的權力轉移,而會造就一個越來越願意趁自己仍有能力時使用硬實力的動盪超級大國。在美國封鎖霍爾木茲海峽之後,習近平警告說——正如他以前多次所說的那樣——世界絕不能回到叢林法則。而中國安全體系則悄然得出了一個更明確的結論:世界實際上已經進入叢林。習近平的警告帶有外交目的,試圖將中國塑造成全球不穩定局勢的規範性對立面;而安全體系內部出現的冷靜評估,則應被視為北京未來政策的分析基礎與框架。在中國領導人看來,川普對巴拿馬運河與格陵蘭的意圖,以及其在委內瑞拉與伊朗的干預,證明了一個無政府時代已經到來,而中國需要建立屬於自己的秩序。

202512月,國家安全部長陳一新(Chen Yixin)發表了一篇文章,預見中國全球地位將發生歷史性變化,同時伴隨着新的動盪與風險時期。北京從美國結構性削弱中看到的大量機會,與川普政府在海外使用武力、威脅升級關稅以及對關鍵戰略領土與資產提出廣泛主張所帶來的直接危險形成對沖。中國現代國際關係研究院高層領導人的評估也得出了同樣結論。20261月,研究院即將卸任的院長楊明傑(Yang Mingjie)發表研究論文,認為國際體系已經進入一個劇烈動盪與重組時期,而美國已經放棄了維持現有秩序的責任。他寫道,這一過渡階段將以動盪、混亂與失序為特徵,並將嚴重複雜化中國的安全局勢。3月,楊的繼任者傅小強(Fu Xiaoqiang)在黨的主要理論刊物《求是》(Seeking Truth)上發表分析文章,將當前時刻描述為一個高度對抗的新歷史時期,各國將被迫尋求更大自主性。傅明確表示,美國將不得不壓制新興大國的崛起,以保護其脆弱的霸權,而全球外交政策將變得更加封閉與排他,大國之間對話空間將不斷縮小。

這些話語雖然學術化且禮貌,但實際上等同於承認:中國如今正在荒野中作戰,在那裡只有赤裸裸的力量法則適用。當這種戰略評估以這種方式層層傳導至官僚體系,尤其是在安全國家體系的重要節點中時,它們就會成為中國體系的實際假設。北京如今正在動員起來進行應對。

收緊鏈條

中國海外暴露面的規模,使其安全體系的焦慮變得非常容易理解。中國是世界最大的貿易國家,數千家公司在150多個國家運營,數百萬中國公民在海外生活與工作,而其龐大的基礎設施投資計劃一帶一路Belt and Road Initiative,簡稱BRI)橫跨多個動盪地區。如今,這一全球商業帝國正面臨風險,其原因既包括美國在部分領域撤退,也包括華盛頓在其他領域的混亂干預。

作為回應,安全部長陳一新發布了一項幾乎等同於動員令的指示:面對我國海外利益安全風險持續上升的嚴峻形勢,我們必須建立覆蓋整個鏈條的海外安全保護體系。近年來,中國已經建立起保護海外投資的能力,包括其在柬埔寨與吉布提的海軍基地,以及不斷擴大的雙邊安全協議體系。陳的表述則將這一戰略制度化、擴大化,並賦予其新的緊迫性。

中國社會正在遭受一種和平病

覆蓋整個鏈條這一表述意味着一種相互連接的安全架構,其目的是預判並防範中國邊界之外的風險。在行動層面上,這首先意味着加強情報收集,以便提前預警遏制與打壓”——這是中國官員對美國主導的經濟與安全壓力的描述——以及政治不穩定、恐怖主義、針對中國公民或企業的攻擊等威脅。這還包括與外國國家在情報與執法領域進行更深層次整合,使中國能夠與東道國協調警務、反恐與危機應對。陳本人早在202311月就已為此鋪路,當時他罕見地對東南亞進行了為期十天的訪問,會見了柬埔寨、泰國與越南的國家領導人與高級情報官員,並達成了國家安全部所稱的安全與情報合作廣泛共識。這些協議的細節尚未公開,但它們很可能包括更多情報共享、聯合行動協調,以及在該地區部署更多國家安全部資產與人員。在那次訪問期間,陳還視察了中國資助企業與一帶一路項目。

最後,這一安全框架很可能要求中國在海外擁有更大存在,以在風險出現時主動化解它們。陳曾暗示這一點,他承諾將為一帶一路項目提供安全護航。這可能以多種形式出現,包括擴大使用私人安保公司,在擁有重大一帶一路項目、運輸走廊及其他戰略資產的國家部署前解放軍人員。一些報道稱,自2025年以來,中國私人安保承包商已經在中巴經濟走廊沿線部署人員,以保護中國工人與商業利益。長期以來,即便激進組織不斷針對中國項目發動襲擊,巴基斯坦仍然反對中國在其境內建立正式安全存在。

北京的安全官員已經明確指出中國面臨的風險類型,以及所涉及的生存性利害關係。習近平的現代化運動、他使中國強大的承諾,以及他領導下一次工業革命的決心,都依賴於持續獲取那些在日益動盪世界中可能遭到中斷的資源與貿易通道。3月,現任中國現代國際關係研究院院長傅小強表達了這種焦慮。他指出,美國對巴拿馬運河、格陵蘭以及達爾文港(Port of Darwin)的意圖,正在危及全球經濟生命線般的戰略通道。在談到鋰、鈷、鎳與稀土等關鍵礦產時,他寫道:確保這些資源對於推進工業革命至關重要。而陳則表示,大國間在技術與相關供應鏈上的競爭,已經進入最激烈、最吃力、最關鍵的肉搏戰時期。基於這一判斷,北京似乎準備在這些高風險領域擴大陳所主張的防禦與強制性戰略。

和平病

川普針對伊朗的戰爭,加劇了這種重新調整的緊迫性。黨內知識界的重要思想家進一步擴展了北京官方言論的含義。在美以空襲行動開始數日後,香港中文大學(Chinese University of Hong Kong)教授、在黨內圈子中頗具影響力的思想家鄭永年(Zheng Yongnian)提出,中國應修訂其不干涉原則,轉向他所謂的干預主義2.0”Interventionism 2.0)。這一理論允許國家在某些情況下對海外進行強制性干預,包括由公安部主導的域外執法行動,並不排除使用軍事力量。鄭以中國打擊柬埔寨、老撾與緬甸無政府邊境地帶電信詐騙行動為例,作為其所謂主動干預的概念驗證,但這一案例所揭示的,是一種比合作行動表述更加具有強制性的理論。北京是通過代理軍事力量與強制性外交達成目標的,儘管其表面上披着雙邊警務與執法合作的外衣。結合鄭的言論背景,以及美國在伊朗與委內瑞拉的干預——在那裡中國資產面臨嚴重風險——鄭的主動干預模式,看起來更像是對促成北京期望結果的各種行動提供全方位支持,僅僅在直接軍事行動承諾前止步,並以雙邊合作來獲取合法性。中國對俄羅斯烏克蘭戰爭的支持,正展現了這一模式的某種版本。

儘管鄭提出的干預觸發條件——東道國違約、第三方威脅中國資產(如巴拿馬運河)、外國積極損害中國利益——被小心地區別於他所稱的華盛頓土匪式冒險主義動機,但其論點核心非常明確:當中國試圖既利用全球權力重組,又保護自己免受這種重組所帶來的危險時,繼續維持一種原則性不干預的官方立場已經不再可行。

北京將試圖從美國干預主義的錯誤中吸取教訓。

中國人民大學(Renmin University)國際關係教授、中國最著名的鷹派人物之一金燦榮(Jin Canrong),則為這一論點賦予了更強硬的色彩。金長期以來一直認為,中國社會正遭受一種他稱之為和平病的問題——一種深植數代人的厭惡衝突心理,而他認為這是一種戰略脆弱性,而非美德。金的論點之所以重要,是因為他將和平病這一概念借自習近平。習近平曾在2018年對軍事代表團講話時使用過這一說法。在金看來,崛起中的大國幾乎從未在不展示其更強軍事力量的情況下鞏固自身地位。金始終讚揚中國的力量投射,包括其在南海填海造島、2020年與印度軍隊在喜馬拉雅地區的武裝衝突,以及圍繞仁愛礁(Second Thomas Shoal)與菲律賓的海上對峙。在他看來,迴避這種摩擦,最終可能危及中國的全球雄心。

就在美軍打擊伊朗的當天,金轉發了一則與中國人民解放軍(People’s Liberation Army)有關聯賬號發出的警告,呼籲中國人民做好面對危險的準備。他呼籲那些患有和平病的人醒來,面對現實:過去中國所習慣的安全環境,正在被一種危險的失序狀態所取代。他總結道:和平不是別人賜予的,而是靠自身實力爭取來的。戰爭如今在世界上已經相當普遍,未來還可能增加……在這個關頭,像鴕鳥一樣抱着盲目和平主義心態,只會害人害己。

鄭與金並不正式代表官方教義,但他們也絕非邊緣人物。鄭在為北京支持俄羅斯入侵烏克蘭等重大戰略政策提供知識合法性方面發揮了重要作用,而金的觀點則被廣泛轉載於黨媒之中。在中國政治話語體系中,這類人物往往充當概念先鋒,測試並預示政府官員正在認真考慮的政策轉向。如今,在北京安全體系內部及周邊流傳的一系列思想——從陳一新的覆蓋整個鏈條動員,到鄭永年的干預主義2.0”,再到金燦榮的和平病”——共同構成了一套相互強化、邏輯一致的論證:當前這個無政府時代要求北京塑造並控制其國際安全環境。問題已經不再是中國是否應進行海外干預,而是它將在何時、以何種方式、以及在何種合法化藉口下進行干預。

帝國的邏輯

中國思想家所發出的這種動員信號背後的邏輯,提出了一個直擊中國身份核心的問題:北京是否能夠在不變成自己一直反對的那種干預主義強國的情況下,保護其不斷擴大的海外利益?

美國曾經也面臨過類似問題。1823年華盛頓提出的門羅主義(Monroe Doctrine),最初被設計為一種反帝工具,用以阻止歐洲殖民勢力干涉西半球事務。但隨着美國全球利益的擴張,這一理論逐漸演變。1904年,西奧多·羅斯福(Theodore Roosevelt)的推論宣布,華盛頓有權干預拉丁美洲國家,以按照美國利益實現穩定,從而實際上將一項反帝宣言轉變為一種非正式帝國架構。

問題已經不再是中國是否會進行海外干預,而是何時以及如何進行。

北京已經看到,美國全球軍事基礎設施一方面賦予了華盛頓巨大優勢,但另一方面,也使其在發動幾乎沒有戰略收益的戰爭時,消耗了威望與財富——尤其是在中東,兩場長達二十年的干預帶來了不穩定、反噬以及美國信譽的侵蝕。隨着北京——無論名義上還是事實上——轉向更具干預主義色彩的姿態,它將試圖從美國經驗中的錯誤中吸取教訓。

北京很可能會儘可能在雙邊或多邊合作的掩護下行動,以避免被拿來與美國更輕率的政策進行比較。但這種外衣只能提供有限保護。美國的例子表明,即便是間接干預,也會引發後續怨恨、持續依賴以及信譽承諾。更緊迫的是,涉及中國公民、關鍵資源通道,或正在崩潰的附屬國家的危機,可能會在任何外交掩護建立之前,就迫使北京採取行動。無論採取何種形式,干預往往都會升級:利益需要保護,保護需要存在,存在會招致抵抗,而抵抗又要求進一步保護。這一機制推動着帝國機器運轉,並導致潛在危險的糾纏與過度擴張。

毛澤東曾將美國軍事基地描述為最終會勒死美國帝國的絞索。但隨着北京不斷向外擴張,它或許會發現,其全球利益也正在收緊成一個由自己親手編織的陷阱。


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