現任“民主防衛基金會”高級總監的美國海軍退役少將馬克·蒙哥馬利(Mark Montgomery)昨天5月11日在《紐約郵報》發表評論--伊朗“不可接受”的協議意味着美國須以武力打通海峽: 在美國中央司令部啟動“自由計劃”(Project Freedom)——一項為商業船隻穿越霍爾木茲海峽提供護航的海軍行動——兩天之後,美國總統唐納德·J·川普(Donald J. Trump)暫停了該行動。 川普表示,原因在於與伊朗統治者達成潛在協議方面取得了“巨大進展”。 然而,這種進展已被證明難以實現。 雖然暫停行動在戰術上或許便利,但這在戰略上是一個錯誤,並向德黑蘭發出了錯誤的信息。 如果川普政府真的認真對待恢復自敵對行動開始以來被德黑蘭政權非法扼殺的國際商業自由流動,那麼它就應恢復並持續推進該行動,直到伊朗同意所有船隻都可在霍爾木茲海峽享有不受限制的通行權。 全球約20%的海運石油貿易以及20%的全球液化天然氣都通過該海峽運輸。霍爾木茲海峽是一條受《聯合國海洋法公約》管轄的國際水道。 根據國際法,所有軍艦、商船以及私人船隻都有權不受阻礙地通過任何用於國際航行的海峽。 當伊朗宣布對“敵對國家”關閉該海峽——對每艘船徵收高達200萬美元的通行費,並威脅要燒毀任何未經許可試圖通行的船隻——它不僅僅是在擾亂全球航運:該政權實際上是在直接攻擊管理世界海洋的法律體系。 如果這種對國際法的攻擊被允許成立,其先例將是災難性的。 任何曾夢想將地理咽喉要道變成收入來源或脅迫工具的國家,都會注意到這一點。 過去80年來,美國一直在幫助保障全球範圍內的航行自由。 在伊朗壓力下放棄這種保障,不會是所謂的交易藝術,而將是一種戰略性撤退。 伊斯蘭革命衛隊(Islamic Revolutionary Guard Corps)聲稱其已經“完全控制”霍爾木茲海峽的說法,無論談判處於何種狀態,都絕不能被允許在無人挑戰的情況下成立。 “自由計劃”已經證明了伊斯蘭革命衛隊這一說法的荒謬性。 美國海軍驅逐艦穿越了該海峽,並與其他美國資產一道,在伊朗導彈、無人機以及小艇襲擊的情況下,確保了商業船隻的安全通行。 暫停該行動,實際上是暫時將主動權重新交還給德黑蘭,使伊朗得以宣稱,即使在談判期間,它依然能夠阻止船隻穿越海峽。 因此,恢復“自由計劃”不應被視為升級局勢,而應被視為美國無法承擔放棄後果的必要行動。 這裡存在一個強有力的經濟理由,而這應該會吸引一位以貿易思維看待問題的總統:海峽關閉已經引發了一場歷史性的全球能源供應衝擊。 石油與天然氣價格已經飆升,而發展中國家的農業供應鏈也遭到了破壞,因為該海峽還承載着全球約30%的國際化肥貿易。 “自由計劃”正面應對這一問題,使穿越海峽並往返於非伊朗港口的商業船隻,能夠在美國安全保障之下自由通行。 如果這一行動與美國持續對伊朗港口實施海軍封鎖同步進行,其效果將尤為明顯,因為這能讓美國繼續對德黑蘭維持最大程度的經濟與戰略壓力。 霍爾木茲海峽不能被視為一枚談判籌碼。 “自由計劃”應當恢復——並持續下去,直到每一艘試圖穿越該海峽的船隻,都能夠安全、自由地通行,並且無需向伊斯蘭革命衛隊繳納“貢金”。 這才是航行自由的本質,而全世界都在觀察,美國是否依然相信這一原則。
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