现任“民主防卫基金会”高级总监的美国海军退役少将马克·蒙哥马利(Mark Montgomery)昨天5月11日在《纽约邮报》发表评论--伊朗“不可接受”的协议意味着美国须以武力打通海峡: 在美国中央司令部启动“自由计划”(Project Freedom)——一项为商业船只穿越霍尔木兹海峡提供护航的海军行动——两天之后,美国总统唐纳德·J·川普(Donald J. Trump)暂停了该行动。 川普表示,原因在于与伊朗统治者达成潜在协议方面取得了“巨大进展”。 然而,这种进展已被证明难以实现。 虽然暂停行动在战术上或许便利,但这在战略上是一个错误,并向德黑兰发出了错误的信息。 如果川普政府真的认真对待恢复自敌对行动开始以来被德黑兰政权非法扼杀的国际商业自由流动,那么它就应恢复并持续推进该行动,直到伊朗同意所有船只都可在霍尔木兹海峡享有不受限制的通行权。 全球约20%的海运石油贸易以及20%的全球液化天然气都通过该海峡运输。霍尔木兹海峡是一条受《联合国海洋法公约》管辖的国际水道。 根据国际法,所有军舰、商船以及私人船只都有权不受阻碍地通过任何用于国际航行的海峡。 当伊朗宣布对“敌对国家”关闭该海峡——对每艘船征收高达200万美元的通行费,并威胁要烧毁任何未经许可试图通行的船只——它不仅仅是在扰乱全球航运:该政权实际上是在直接攻击管理世界海洋的法律体系。 如果这种对国际法的攻击被允许成立,其先例将是灾难性的。 任何曾梦想将地理咽喉要道变成收入来源或胁迫工具的国家,都会注意到这一点。 过去80年来,美国一直在帮助保障全球范围内的航行自由。 在伊朗压力下放弃这种保障,不会是所谓的交易艺术,而将是一种战略性撤退。 伊斯兰革命卫队(Islamic Revolutionary Guard Corps)声称其已经“完全控制”霍尔木兹海峡的说法,无论谈判处于何种状态,都绝不能被允许在无人挑战的情况下成立。 “自由计划”已经证明了伊斯兰革命卫队这一说法的荒谬性。 美国海军驱逐舰穿越了该海峡,并与其他美国资产一道,在伊朗导弹、无人机以及小艇袭击的情况下,确保了商业船只的安全通行。 暂停该行动,实际上是暂时将主动权重新交还给德黑兰,使伊朗得以宣称,即使在谈判期间,它依然能够阻止船只穿越海峡。 因此,恢复“自由计划”不应被视为升级局势,而应被视为美国无法承担放弃后果的必要行动。 这里存在一个强有力的经济理由,而这应该会吸引一位以贸易思维看待问题的总统:海峡关闭已经引发了一场历史性的全球能源供应冲击。 石油与天然气价格已经飙升,而发展中国家的农业供应链也遭到了破坏,因为该海峡还承载着全球约30%的国际化肥贸易。 “自由计划”正面应对这一问题,使穿越海峡并往返于非伊朗港口的商业船只,能够在美国安全保障之下自由通行。 如果这一行动与美国持续对伊朗港口实施海军封锁同步进行,其效果将尤为明显,因为这能让美国继续对德黑兰维持最大程度的经济与战略压力。 霍尔木兹海峡不能被视为一枚谈判筹码。 “自由计划”应当恢复——并持续下去,直到每一艘试图穿越该海峡的船只,都能够安全、自由地通行,并且无需向伊斯兰革命卫队缴纳“贡金”。 这才是航行自由的本质,而全世界都在观察,美国是否依然相信这一原则。
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