日本首相高市早苗在其國內和國際上的成就和影響力有目共睹。而她反抗中共霸權和擁抱美國權力的戰略是她致勝的法寶: 既得到了本國民眾的擁護，又獲得了世界頭號強國的支持。那麼，其他國家能從日本擁抱美國權力中汲取何種啟示？悉尼大學美國研究中心首席執行官兼戰略與國際研究中心亨利·A·基辛格講席教授邁克爾·J·格林（Michael J. Green）2026年3月16日在《外交事務》雜誌發表的評論, 也許能回答這一問題：

關於美國的盟友與夥伴應如何應對不斷變化的世界秩序，目前已浮現出兩種相互競爭的願景。在一月份於達沃斯舉行的世界經濟論壇年會上，加拿大總理馬克·卡尼（Mark Carney）宣告全球政治已發生斷裂，並呼籲“中等強國”攜手合作，尋找替代方案以擺脫對美國的依賴。他剛結束對中國的訪問，便將北京描繪為一股足以抗衡美國權力的可行力量。與此同時在日本，首相高市早苗（Sanae Takaichi）則堅稱，各國面臨的最具顛覆性的威脅並非來自美國，而是中國。高市在二月份的提前大選中以壓倒性優勢獲勝，這賦予了她制定國家戰略的授權——該戰略不僅適用於日本，甚至可能惠及美國的其他盟友——其核心在於，儘管華盛頓的行事風格充滿變數，日本仍須加強與美國的安保合作。

卡尼的演講贏得了全場起立鼓掌，並獲得了歐洲乃至遠在澳大利亞的評論家與各國領導人的廣泛讚譽；在加拿大國內政壇，此番演講也為他贏得了極高的聲望。對於那些厭倦了川普式霸凌行徑的美國盟友而言，這位總理所描繪的願景或許頗具吸引力；然而，這套願景尚不足以構成一套其他中等強國能夠採納並長期奉行的宏大戰略。那些身處北京勢力陰影之下的印太國家早已深知，沒有任何力量能夠真正替代美國的權力；即便是在歐洲，儘管不乏關於擺脫華盛頓實現“戰略自主”的論調，但歐洲各國最終恐怕也會得出類似的結論。正如卡尼所言，如果各國希望能夠“坐上談判桌”（即擁有話語權），而非淪為“菜單上的菜餚”（即任人宰割的對象），那麼在高市早苗所倡導的策略，將更有可能助其在這個世界上取得成功——畢竟，相比於川普所帶來的不確定性，北京方面所製造的無序狀態對全球穩定構成了遠為嚴重的威脅。

高市早苗的戰略並未強迫各國在“美國”與“中等強國”之間做出非此即彼的虛假抉擇。相反，她清醒地認識到，日本必須以美國的力量為核心，在亞洲及歐洲範圍內構建一個更為廣泛的經濟與安全夥伴聯盟。唯有如此，方能找到有效抵禦中國脅迫的可行途徑。就在數月之前，那位熱衷於敲擊重金屬搖滾鼓、喜愛騎乘摩托車的高市早苗，似乎還被外界視為一位難以在首相之位上長久立足的政治人物。然而如今，她所提出的外交政策願景，正為那些在動盪不安的世界秩序中尋求立足的負責任國家，指明了一條最為切實可行的前進道路。

歷經長久醞釀

高市早苗對日本外交政策的構想，正是其導師安倍晉三在2006至2007年及2012至2020年擔任首相期間所推行政策的延續。與安倍一樣，高市致力於提升日本的安全保障能力，並重塑其在國際舞台上的領導地位。

安倍的這一構想，是在其兩屆首相任期之間的那段歲月里逐漸成形的；當時，中國在東海海域及日本管轄島嶼周邊的步步進逼，令日本深感屈辱。2013年，安倍重掌政權後，其政府開展了一系列軍事演習，旨在為制定日本首部公開發布的《國家安全保障戰略》做準備。這些模擬演習揭示了一個嚴峻的事實：若在東海爆發大規模軍事衝突，日本僅憑一己之力，將很快無力抗衡中國的軍事力量。更為糟糕的是，安倍的團隊得出的結論是：若無日本及其他盟友提供更多支援，美國也將愈發難以遏制中國在該地區的擴張野心。

在此之前，日本的戰略重心一直是將地緣政治事務全權託付給美國，以便東京方面能專注於發展經濟，並致力於改善與世界各地夥伴國家的雙邊外交關係。自二戰結束以來，歷屆日本政府在解讀《日本國憲法》中的“和平條款”（即放棄以戰爭手段解決國際爭端的權利）時，均持如下立場：除出於保衛日本本土這一特定目的外，日本自衛隊不得參與由美國或其他區域盟友主導的聯合作戰行動（即所謂的“禁止行使集體自衛權”）。這一條款曾是日本得以置身事外、免受越南戰爭及中東戰事波及的絕佳藉口。然而，對於正面臨中國崛起挑戰的安倍而言，這一條款卻已淪為一種戰略掣肘。日本領導人已無法再像過去那樣袖手旁觀、任由美國獨挑大梁；畢竟，一旦未來爆發任何軍事衝突，日本列島將首當其衝，直接淪為戰火的最前沿。因此，日本的當務之急已不再是刻意規避捲入美國的戰爭泥潭，而是必須挺身而出，協助鞏固並強化由美國主導的亞洲地區威懾體系。

安倍的戰略植根於務實的現實主義，而不僅僅是對日美同盟抱持意識形態上的執着。即便在遭到奧巴馬政府的複雜反應之後，安倍依然堅持不懈；當時，奧巴馬政府正試圖向北京保證，美國無意遏制中國的崛起。安倍大力推行他所謂的“自由開放的印太”戰略，旨在通過加大對東南亞的投資，並加強與澳大利亞、印度等民主國家的在外交、經濟和安全領域的夥伴關係，從而限制中國在該地區的影響力。他推動通過了重新解釋日本憲法的立法，允許自衛隊加入集體防衛聯盟（前提是日本的生存面臨威脅），並扭轉了日本實際防衛開支逐年下滑的趨勢。此外，他還擴大了對亞洲基礎設施建設的融資規模，以此抗衡中國的“一帶一路”倡議；積極倡導由澳大利亞、印度、日本和美國組成的“四方安全對話”（Quad）夥伴關係；並致力於將北約與亞洲盟友聯繫起來，儘管歐洲國家與川普首屆政府之間存在摩擦，他仍努力維繫七國集團（G-7）的團結。安倍的目標在於鞏固民主大國之間的聯繫，並增強它們的集體意志。

這一戰略框架不僅在華盛頓獲得了廣泛認同，在堪培拉、倫敦乃至首爾也同樣贏得了支持。川普的首屆政府採納了“自由開放的印太”這一術語來概括其對亞洲的方針，而拜登政府也沿用了這一稱謂。安倍構想並率先推動了日本所亟需的集體行動，以此來應對一個日益強大且野心勃勃的中國。

地緣政治的新變局

鮮有觀察家曾預料到，高市早苗（Takaichi）會成為這一地緣政治願景的火炬手。她的政治生涯並非始於日本，而是始於美國——20世紀80年代末，她曾在那裡擔任科羅拉多州進步派國會議員帕特里夏·施羅德（Patricia Schroeder）的實習生。隨後，作為安倍的忠實門生，她在日本自民黨（LDP）內步步高升；不過，在安倍最初重點栽培並視為未來領導人的那批政客中，高市早苗並不在列。

去年10月，在立場相對溫和的石破茂（Shigeru Ishiba）辭職下台後，高市早苗出任首相一職；此時，自民黨正因在國會中未能占據多數席位，而在維持執政地位方面面臨重重困境。高市早苗已準備好通過舉債來增加國防和經濟安全方面的支出；此舉極有可能招致中國、日本左翼勢力乃至債券市場的強烈反彈。她視瑪格麗特·撒切爾為偶像，但批評人士預測，她的下場恐怕會更像莉茲·特拉斯——那位僅在英國首相任上停留了49天的短命首相——因為高市的施政綱領似乎與當前的政治及市場大勢格格不入。

高市上任伊始便遭遇了亂流。在11月的一次國會辯論中，她提出若中國對台灣發動攻擊或實施封鎖，將構成對日本國家生存的威脅。此言激怒了北京當局，後者隨即對日本實施了嚴厲的經濟和外交抵制措施。幾乎就在同一時刻，自民黨的和平主義執政盟友公明黨倒戈投向了反對派陣營，企圖藉此將高市趕下台，並與政治左翼的其他國際主義政黨組建新的執政聯盟。然而，高市立場堅定、寸步不讓；而她的這份決心贏得了公眾的廣泛讚賞。當她在2月宣布提前舉行大選時，日本選民給予了自民黨豐厚的回報——使其在國會中一舉獲得了絕對多數席位。

在當前的所有政治選項中，高市所提出的戰略無疑是最具分量且最為務實的一套方案。

如今權力在握，高市將於今年晚些時候發布她專屬的國家安全戰略。日本的國防開支很可能將提前達到2027年設定的目標——即占GDP的2%（約合580億美元）；而下一個五年計劃預計還將進一步上調這一目標。日本將運用出口管制手段，並向關鍵礦產供應鏈及研發領域投入更多資源，以此鞏固其相對於中國的技術優勢。此外，高市還將致力於推動“四方安全對話”（Quad）峰會的重啟——該峰會曾於2025年因川普與印度總理納倫德拉·莫迪關係惡化而被迫中斷。她還將繼續深化與關鍵夥伴國的防務合作，並簽署聯合生產協議：目前，日本已在與英國及意大利聯合研發新型戰鬥機，並正向澳大利亞出口日本製造的軍艦。

高市的目標是恢復該地區的有利權力平衡，其核心在於建立與美國之間更為堅固的安全關係。她正與華盛頓合作，計劃在日本設立一個新的雙邊聯合指揮部，加快針對中國可能入侵台灣情景的雙邊規劃工作，並增加日本在美國關鍵礦產和能源開發領域的投資。此外，日本還在擴大與美國的聯合導彈生產、駐日美軍艦船及飛機的維護工作，以及在供應鏈韌性方面的合作。在七國集團（G-7）等國際場合，高市很可能會效仿安倍的先例，致力於推動主要民主國家之間的團結，而非像卡尼（Carney）在其達沃斯演講中所建議的那樣，通過刻意拉開與美國的距離來實行所謂的“去風險化”。

要實現這一切絕非易事。根據《讀賣新聞》去年進行的一項全國性民意調查顯示，僅有22%的日本受訪者表示信任美國。東京方面不無憂慮：本月底，川普將在北京會晤中國領導人習近平；屆時，為了急於達成貿易協議，川普可能會對高市的立場造成損害——例如，他在涉及對台關係或中日爭端的問題上，可能會附和中國的措辭。然而，儘管存在這種不安情緒，日本政府開展的民意調查卻顯示，自喬·拜登總統任期中段以來，日本公眾對日美同盟的支持率呈上升趨勢，已從2022年的90%升至2025年的92%。這一趨勢並非因為川普比拜登更受日本民眾歡迎，而是因為中國方面的一系列舉動持續提醒着日本公眾：即便是一個略顯動搖的美國，對於日本而言依然是不可或缺的。

應對不確定性

預計高市將於3月19日訪問美國，與川普舉行峰會；此次訪問恰逢美國總統啟程前往北京會晤習近平之前不久。高市與川普的會晤究竟會產生何種結果，目前尚難預料：儘管美國公眾及國會議員對日本的支持度極高，但這位日本首相深知歷史的教訓——美國總統的行事風格往往充滿變數，既可能帶來驚喜，也可能令人大失所望。例如，記者們至今仍在撰文探討美國總統理查德·尼克松在20世紀70年代如何單方面宣布從東南亞撤軍並終止美元兌黃金的可兌換性——此舉不僅引發了嚴重的通貨膨脹，還加劇了人們對美國正在拋棄該地區的擔憂。

然而，不確定性有時恰恰能催生出真正深謀遠慮的戰略。而在當前，高市早苗（Takaichi）所提出的戰略正是最具分量的一套方案：它立足於鞏固美日同盟關係，而非沉溺於對所謂“後美國時代”的種種臆測。與華盛頓開展合作，絕非意味着對華盛頓的需求一味順從，而是要善用自身籌碼，確保這一同盟關係能夠切實服務於日本的國家利益。在高市於2022年至2024年間擔任經濟安全保障大臣期間，日本所奉行的戰略便是憑藉其在技術、投資及軍事能力方面的優勢，使自身成為不可或缺的關鍵力量。如今，作為日本首相，她深知日本對於美國遏制中國軍事擴張以及獲取關鍵礦產資源的各項努力而言，具有舉足輕重的地位。而在川普身邊的核心顧問群體中，同樣不乏對這一點心知肚明者。即便華盛頓方面充滿種種變數，若能確立一套以對美合作為核心的戰略，日本便將擁有更多機遇，得以借力美國的力量，從而從容應對其在西太平洋地區所面臨的嚴峻挑戰。

對於美國的亞洲盟友而言，日本所樹立的這一範例具有顯而易見的優勢。習近平毫不掩飾其將中國打造為印太地區主導力量的野心；一旦周邊國家採取任何可能觸怒北京的舉措，往往便會遭到中方的施壓與恫嚇。正因如此，儘管各國對川普政府的信任度已有所下滑，但在澳大利亞、日本、菲律賓及韓國等國，支持進一步強化與美國同盟關係的民意基礎依然保持在高位。

與歐洲同行相比，高市早苗在與川普打交道時握有一手更好的牌，這主要是因為共和黨內的“美國優先”派歷來主張將戰略重心置於亞洲而非歐洲。然而，高市早苗的願景對於歐洲而言，或許也比卡尼的願景更為契合。美國承擔了北約超過70%的開支；沒有任何一位歐洲（或加拿大）領導人擁有足夠的政治資本或權力，能夠顯著改變這一比例。此外，儘管各國都在大力倡導國防生產的自給自足，但它們主要追求的不過是旨在尋租的國內項目，而非那種足以替代美國能力的泛歐武器系統。而且，北約依然需要藉助美國在亞洲的盟友網絡，來抗衡中俄兩國日益緊密的結盟態勢。

對於當前局勢，或許最令人難忘的描述出自一位資深英國外交官之口。據傳，在20世紀80年代面對歐洲同行對里根政府的種種抱怨時，他曾這樣回應道：“你們對美國人所說的一切都是事實……但他們是我們唯一擁有的美國人。”對於從渥太華、羅馬到首爾的諸多中等強國而言，維持甚至擴大與美國的經濟及安全合作——並輔以其他的夥伴關係——迄今為止依然是最切合實際的戰略，以此才能在力量平衡中保持對北京的優勢地位；而北京，正是當前國際體系面臨的最大變數。卡尼在達沃斯峰會上準確把握了時代的精神脈搏。但在如何應對國際體系的斷裂與失序這一問題上，真正洞悉地緣政治本質的，卻是高市早苗。