核心结论

• 伊朗正在使用低成本无人机攻击海湾地区，而美国、以色列以及海湾国家则使用昂贵的拦截系统将其击落。这种局面实际上正中了伊朗下怀。

• 美国不应仅仅向海湾国家出售反无人机硬件，而应与乌克兰及海湾国家合作，提供“反无人机即服务”。

• 这一合作关系将要求美国继续支持乌克兰；因此，国会应毫不拖延地通过《乌克兰支持法案》。

在从二月底到四月底遭受美国与以色列长达四十天的高强度轰炸行动之后，伊朗采取了其唯一可能采取、并足以确保政权生存的回应方式：避免直接对抗，并采取非对称战略。

伊朗通过攻击海湾地区能源设施以及封锁霍尔木兹海峡来扩大并延长冲突。它这样做，是为了向美国与以色列施加政治与经济成本，从而迫使它们停止战斗并降低要求。德黑兰似乎相信，在这场长期冲突中，它承受经济痛苦的能力比其对手更强。

只有时间才能证明，伊朗是否高估了自己的承受能力、低估了对手的决心。然而，今天可以明确看到的是，德黑兰正在彻底执行其战略。

伊朗消耗战略的核心，在于其庞大的导弹与无人机库存。只要廉价的伊朗无人机仍在被美国、以色列与海湾国家使用极其昂贵的拦截系统击落；只要这些无人机偶尔仍能突破防御并命中高价值目标；伊朗就不会愿意在谈判桌上作出严肃让步。

现在是时候承认伊朗的战略，并有意识地对其进行反制了。继续采取同样做法——生产并部署更多针对伊朗无人机的技术性反制措施——实际上是在帮助德黑兰。这种交换永远会对伊朗有利，因为成本结构与库存深度决定了一切。简单来说，伊朗能够以比其对手生产高成本拦截器更快的速度，生产更多低成本无人机。

使用网状拦截系统对抗无人机——这种方式已经在乌克兰被广泛使用，并且根据公开来源图像显示，也可能在伊拉克被使用——是一种可行且成本更低的替代方案，但它也存在局限性。美国军方仍然没有形成标准化的反无人机网状拦截战术、技术与程序。此外，无人机在尺寸与结构上差异极大。有些无人机更加坚固，并且携带更重载荷，使得网状拦截效果并不理想。

美国必须迅速扩展其非动能反无人机武器库，因为单纯依赖拦截器的防御方式，在面对大规模量产无人机时，从经济角度来看是不可持续的。目前已经存在一些具有前景的技术，能够提供更低成本且可扩展的解决路径。这些包括高功率微波、激光以及电子战解决方案，它们同样能够瘫痪无人机，尽管各自存在局限性。高功率微波可能面临部署挑战；激光一次只能击落一个目标，并且其性能会受到天气影响；电子战方法可能干扰友军无线电系统，而且无法击败通过长距离光纤电缆操控的无人机。

美国之所以陷入这一反无人机困境，是因为多年来美国在防空领域的忽视、规划不善以及投资不足。尽管已经出现了大量迹象与警告，美国国防预算中针对空中威胁的大部分资金，仍然被用于弹道导弹防御，而用于防空的资源则少得多。要填补这一巨大缺口，不可能一夜之间完成。

美国无法独自完成这一任务。反制伊朗消耗战略、降低其无人机影响的最佳方式，是让华盛顿与其盟友及伙伴之间实现资源共享与分工合作。

针对伊朗非对称行动的及时多边回应，应优先关注该地区最暴露的脆弱点：民用基础设施。美国及其海湾伙伴缺乏一套连贯体系，用以保护民用基础设施免遭持续无人机攻击；当前存在职责碎片化、权限不明确以及缺乏整合性方案的问题，无法在持续威胁下保护能源、水资源与通信网络。

与此同时，乌克兰已经在真实战斗条件下成为全球反无人机战术的核心中心，而对其作战知识的需求，使其成为建立一种整合政府、产业与持续适应机制的联盟模式不可或缺的支柱。

美国海军第59特遣队——该部队专注于将无人系统与有人操作员协同部署，以加强整个地区海上安全——应成为这一联合努力的模板。第59特遣队之所以成功，是因为它将一个明确任务与熟悉的作战环境结合在一起，因此应成为新兴技术联合行动的黄金标准模式。美国应主导建立一个由乌克兰与海湾伙伴组成的三边反无人机合作关系，其核心理念应是“反无人机即服务”——这是一种新的部署商业模式，而不仅仅是单纯出售反无人机硬件。

许多反无人机工具，例如网状拦截系统与激光系统，其实已经存在，但它们尚未实现整合，而且部署到最容易遭受攻击的基础设施地点的速度过慢。拟议中的模式应推动美国系统整合商将更廉价的拦截方式纳入分层防御架构，在海湾作战环境中进行测试，并结合乌克兰战场反馈进行改进。新的研发与技术将自然作为这一努力的一部分而演化，但这一过程应由部署过程中发现的缺口推动，而不是再围绕理想化需求展开另一轮漫长采购周期。

然而，由于美国与乌克兰之间的紧张关系，以及华盛顿试图重新恢复海湾伙伴信心，这一模式将具有更高的政治敏感性。因此，该合作关系应首先作为一个民用关键基础设施试点项目，通过美国整合渠道推进，从而让海湾伙伴获得乌克兰的战场经验，同时保持美国国防技术企业在部署中的核心地位。如果由于美国出口渠道过于缓慢，海湾资本开始直接投资乌克兰反无人机能力，那么华盛顿将面临同时失去工业利益与分层基础设施防御实时学习环境的风险。如果这一合作关系被包装为围绕美国工业参与、海湾自卫与分担责任，以及更快速的外国军售展开，那么政府或许会对这一概念产生兴趣。这也符合当前白宫的武器转让立场，即优先考虑拥有战略地理位置、愿意投资自卫能力以及与美国经济安全相关的伙伴。

为了实现这一联合行动，美国应维持其对乌克兰的整体支持。现代非对称防空最相关的知识，正在乌克兰前线实时产生。保留并整合这些知识，将增强盟友战备能力，并加速作战理论的发展。为此，国会应毫不拖延地通过《乌克兰支持法案》，包括其中13亿美元援助以及扩大对俄罗斯制裁的内容。这样做，将是对作战学习、基础设施防御以及联盟信誉的直接投资。

伊朗的战略依赖于时间、成本以及对民用系统施加压力。这是一种被设计成能够长期持续、且没有自然终点的战略。美国及其伙伴可以通过建立一个学习速度更快、部署速度更快、并能够保护真正决定结果之基础设施的联盟，来终结这一局面。