常驻华盛顿的高级情报分析师兼作家、专研中东安全、美国外交政策、伊拉克治理及库尔德政治事务的海尔什·阿卜杜勒拉赫曼 Heyrsh Abdulrahman 今晨 (5月24日) 就川普总统宣布的“与伊朗的协议已基本谈妥”发表评论－－“若政权得以存续，便算不上胜利”：

唐纳德·J·川普总统（Donald J. Trump）宣布，与伊朗的协议已基本谈妥，目前只等待最终敲定。如果这项协议能够永久消除那些曾将整个地区推向更大规模冲突边缘的威胁，那么它无疑将是一项重大成就。但“宣布”并不等于“结果”。真正的考验在于，最终协议是否真正消除了最初引发危机的那些能力，还是仅仅将它们暂时推迟。

任何一项让伊朗统治者继续掌权、让其核基础设施大体完好无损、并保留其威胁霍尔木兹海峡能力的协议，都不能被称为胜利。那只是在下一次冲突到来之前的暂停。

数月以来，全世界都在注视着与伊朗展开的新一轮谈判。协议草案来回修改。调停方表达谨慎乐观。官员们描述着所谓的进展。如今，在川普作出这一宣布之后，许多人自然会将外交谈判视为危机即将成功解决的迹象。

历史则提醒人们保持谨慎。

四十多年来，伊朗政权已经深谙“拖延政治”的运作方式。当压力加剧时，德黑兰便重新回到谈判桌，释放灵活姿态，提出有限让步，并试图争取制裁缓解、经济喘息空间，以及最重要的东西——时间。

这一战略长期以来对该政权十分有效。它一再帮助德黑兰在降低外部压力的同时，保留那些真正令美国及其盟友担忧的核心能力。

今天这种模式是否正在重演，完全取决于协议的最终条款。

如果伊朗被要求永久放弃具备武器级用途的浓缩铀、拆除能够迅速恢复核武器开发所必需的基础设施，并接受具有实质意义的核查机制，那么这项协议可能代表着真正的战略成就。如果这些问题被推迟、被淡化，或仍未得到解决，那么根本性威胁依旧会存在。

同样的原则也适用于霍尔木兹海峡。

全球近五分之一的石油贸易要经过这条狭窄水道。只要德黑兰仍然保有威胁海上航运与全球能源市场的能力，它就依旧拥有一种强大的经济胁迫工具。暂时的平静，并不等于持久的安全。

在浓缩铀库存、浓缩能力以及拆除要求等关键问题上，缺乏明确公开承诺，应当引起决策者警惕。重新开放霍尔木兹海峡固然重要，但不能以允许德黑兰保留未来制造核武器能力为代价。

如果一项协议恢复了霍尔木兹海峡航运，却让伊朗依然保有可信的核武器重建路径，那么这将是一种战略让步，而非战略胜利。

真正的成功，需要永久恢复霍尔木兹海峡的航行自由，并以可核查方式彻底消除伊朗具备武器能力的核基础设施与浓缩铀库存。然而，即便这些目标全部实现，也只能解决问题的一部分。

伊朗政权已经一再表明，只要外部压力稍有缓和，它就愿意重新建设、重新武装，并恢复其破坏稳定的活动。只要同一个统治体系仍然掌权，催生当前危机的激励机制就依然存在。

历史显示，该政权的首要目标从来都不是妥协，而是生存。而在其整个历史中，“生存”往往就是德黑兰对于“胜利”的定义。

川普应当因努力避免更大规模战争而获得肯定。但衡量这项努力是否成功，不应取决于签字仪式、停火协议，或外交公告本身。真正的衡量标准，应当是伊朗在这一进程结束后，是否已经无法迅速重建核武器能力，以及是否已经无法威胁世界最重要能源通道之一。

一项能够永久消除这些威胁的协议，将是一项战略成就。而一项让这些威胁继续存在的协议，则不会终结危机。

它只会将下一场危机推迟而已。