民主防卫基金会(Foundation for Defense of Democracies)经济与金融权力中心研究员马克斯·梅兹利什Max Meizlish周四5月21日在《国会山报》发文,对“川习会”呼吁建立“具有战略稳定性的建设性关系”表示不屑,认为“不能能兑现承诺不可能存在真正稳定”: 川普总统(Donald Trump)与中国国家主席习近平在北京峰会结束后,使用了几乎相同的话语。白宫于周日发布的官方会后声明,与习近平几天前的表态如出一辙,都呼吁建立一种“具有战略稳定性的建设性关系”。 但川普不应把北京的外交辞令误认为克制。在面对中国问题时,没有问责机制,就不可能存在真正稳定。 川普暗示,他可能很快决定是否取消针对那些参与伊朗石油交易的中国企业所实施的制裁。他不应该这样做。如今,协助伊朗规避制裁的中国金融机构,比近年来任何时候都更容易受到美国经济治国工具的打击。 中国经济十分脆弱。其房地产行业仍然承受严重压力。银行体系背负大量坏账。青年失业率依然居高不下。华盛顿不应为了来自像中国共产党这样不值得信任对手的模糊保证,而放弃这种杠杆——尤其是在通过更具战略性的制裁手段,或者利用《爱国者法案》第311条(该条款能够切断银行乃至整个司法辖区的美元结算准入)时,本可以迫使北京大幅改变其行为。 在这一背景下,据称习近平承诺不向伊朗提供军事装备,这种表态应当受到怀疑,而不是得到奖励。习近平曾在2015年做出类似承诺,当时他说中国不会将存在争议的南海岛礁军事化。然而,中国此后却在整个地区建设并军事化了多个基地。 与此同时,新的报告显示,中国可能已经向伊朗提供了肩射导弹,而其他中国企业据称也正计划运送更多武器。因此,习近平在伊朗问题上的承诺,需要被验证,而不是被信任。 即便北京避免直接进行武器转让,这种承诺仍然留下了一个巨大漏洞:军民两用物资。中国仍然是伊朗导弹与无人机项目所需前体化学品与零部件的重要供应国。而这些正是德黑兰用来威胁美国军队、以色列以及美国在阿拉伯海湾伙伴国家的武器。要切断这一供应链,需要的是更大压力,而不是解除制裁。 同样的原则也适用于台湾问题。习近平警告称,误判可能导致“冲突甚至战争”,从而危及双边关系。这完全颠倒了现实。中国——而不是美国,也不是台湾——才是侵略性一方。北京持续对台北进行军事恐吓、外交孤立,并不断试探美国决心的底线。如果把中国的胁迫行为视为一个只能通过美国克制来“管理”的问题,那么就有可能把谨慎与投降混为一谈。 相反,白宫应当主动宣布:如果中国对台湾采取行动,那么哪些中国国家机构——例如大型国有银行以及中国经济战略领域中的企业——可能会遭到制裁。白宫还可以支持类似《支持台湾法案》这样的立法,该法案将要求政府采取此类行动。 长期以来,川普总统一直明白,中国的贸易操纵行为——包括国家支持的倾销、产业补贴、强制技术转让以及知识产权盗窃——必须受到问责。北京会不断推进,直到华盛顿进行反制。同样的逻辑也适用于伊朗问题,以及中国对台湾的处理方式。如果北京能够让美国针对中国胁迫行为的每一次回应都显得“不稳定”,那么它最终就会把“稳定”变成一种对美国政策的否决权。 这正是川普必须避免落入的陷阱。北京非常希望把“问责”定义为“升级局势”,但没有问责的稳定只是一种幻觉——而且是一种代价高昂的幻觉。
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