美國與古巴對峙已在眼前。古巴將何去何從，舉世矚目。托爾夸托·迪·特拉大學（Universidad Torcuato Di Tella）國際關係學教授魯特·迪亞明特（Rut Diamint）和聖路易斯大學馬德里分校人文與社會科學學院副院長勞拉·特德斯科（Laura Tedesco）就這一問題昨天2026年3月5日在《外交事務》雜誌發表評論：“美國不斷升級的壓力將如何重塑古巴：請君一讀：

美國總統唐納德·川普在1月初告訴記者：“古巴即將淪陷。”此前一天，美國特種部隊抓獲了委內瑞拉強人尼古拉斯·馬杜羅。三周后，川普宣布美國進入國家緊急狀態，以應對古巴共產黨政府對美國構成的“異常且特殊的威脅”。他指責哈瓦那犯下了一系列“罪行”，包括窩藏外國間諜和恐怖分子。川普宣布，今後任何向古巴供應石油的國家都可能面臨美國關稅。

如今，幾乎沒有石油能運抵古巴——無論是來自委內瑞拉、墨西哥、阿爾及利亞、安哥拉、巴西、俄羅斯，還是其他任何地方。持有特殊許可證的美國公司仍可向古巴運送柴油和其他石油產品，美國財政部也即將允許向古巴規模較小的私營企業轉售委內瑞拉石油，但這些有限的例外情況遠不能滿足古巴的能源需求。由於無法獲得外國石油，古巴經濟正處於自由落體式的下滑之中，古巴革命政府也面臨崩潰的風險。

即便在當前的危機爆發之前，古巴人民也長期飽受殘酷的獨裁統治、災難性的經濟政策和管理不善以及長達六十年的美國貿易禁運之苦。近年來，古巴經歷了汽油和藥品短缺、頻繁停電、食品價格上漲以及蚊媒疾病爆發等一系列問題，這些都使古巴的公共衛生系統不堪重負。如今，古巴斷電，加油站排起長隊，學校停課，醫院取消手術；大部分垃圾車停運，垃圾堆積在街頭。

在這些多重壓力下，哈瓦那幾乎沒有迴旋餘地。然而，川普在古巴發動類似馬杜羅式軍事行動的可能性仍然很低。鑑於他在委內瑞拉的軍事行動，採取類似的推翻行動已不再具有出其不意的優勢，而且人們普遍認為，古巴的安全部隊比委內瑞拉的安全部隊更忠於自己的政權。

但如果沒有石油，古巴的局勢只會更加惡化。這意味着古巴領導層可能很快將被迫向華盛頓妥協，從而終結過去七十年的革命時代。然而，最不可能的結果卻是實現民主轉型。即使古巴的新時代在表面上看起來有所不同，但它幾乎肯定會像舊時代一樣，古巴人民在日常生活中仍然會面臨不穩定和諸多限制。

變革的契機

自1959年古巴革命以來，華盛頓一直試圖削弱這個一黨制共產主義國家，對其採取經濟制裁、外交孤立和軍事行動。但這些努力大多以失敗告終。1961年，哈瓦那擊退了豬灣入侵——當時1400名受美國支持的流亡者試圖推翻古巴共產主義政權——這鞏固了古巴革命家菲德爾·卡斯特羅作為反美帝國主義領袖的國際地位。此後，古巴與蘇聯的關係更加緊密，並在接下來的三十年中受益於廣泛的政治和經濟合作。

冷戰結束後，美國對古巴的政策開始搖擺不定，有時甚至更加敵對，有時又試圖與古巴接觸。比爾·克林頓總統簽署了《古巴自由與民主團結法案》，該法案加強了美國對古巴的禁運，並為解除制裁設定了嚴格的條件。相比之下，奧巴馬總統認為美國長期以來孤立古巴的政策已經失敗。他維持了貿易禁運，但恢復了與哈瓦那的外交關係，放鬆了經濟制裁，並取消了古巴作為支持恐怖主義國家的認定。川普於2017年首次入主白宮後，推翻了奧巴馬所有關係正常化的努力，並頒布了240多項措施，加強了對古巴的制裁。

儘管美國政策幾經變遷，古巴領導層也幾經更迭，但普通古巴民眾的生活並未得到改善。2008年，卡斯特羅正式將權力移交給他的弟弟勞爾。2019年，米格爾·迪亞斯-卡內爾就任總統，他是60年來首位不姓卡斯特羅的總統，也是革命後出生的第一位領導人。然而，看似一次代際交接的局面，實際上是由古巴共產黨精心策劃的。迪亞斯-卡內爾是一位精挑細選的強硬派，他繼續受益於勞爾·卡斯特羅的支持；一個由軍方長期掌控的強大商業集團仍然控制着古巴的經濟。在首次聯合國大會演講中，迪亞斯-卡內爾宣稱：“我們政府的代際更迭不應誤導革命的敵人——我們代表的是延續，而非斷裂。”

過去六年，迪亞斯-卡內爾政府推行了一些經濟改革，例如將中小私營企業合法化，但卻始終迴避任何實質性的政治開放。然而，迪亞斯-卡內爾面臨的國內形勢卻日益複雜：通貨膨脹加劇，停電更加頻繁，基本物資短缺問題也愈發嚴重。2021年夏天，成千上萬的古巴民眾走上全國數十座城市的街頭，呼籲自由。面對古巴多重危機並存的局面，迪亞斯-卡內爾否認體制存在缺陷，重申傳統意識形態立場，並訴諸鎮壓。

無路可退？

川普的連任帶來了變數——這意味着古巴精英階層傳統的掌權手段可能不再奏效。川普曾公開表示，他相信應該動用武力推翻獨裁政權。他暗示，華盛頓有意直接影響古巴，以此作為其在西半球建立霸權戰略的一部分。伊朗局勢的迅速升級可能會推遲川普對古巴問題的決定，但並非必然如此。川普的行事風格難以捉摸，向來難以預測；他很可能將迅速瓦解古巴獨裁政權視為一項急需的外交政策勝利。

無論如何，川普不太可能首先訴諸軍事干預；相反，他會嘗試通過談判和外交施壓來促成古巴的政治變革。（上周，他提出了“友好接管”古巴的想法。）據Axios報道，美國國務卿馬可·盧比奧已經與勞爾·卡斯特羅的孫子、41歲的勞爾·吉列爾莫·羅德里格斯·卡斯特羅進行了會談。但經過近七十年的共產主義統治，古巴目前沒有一位領導人能夠為國家帶來實質性的變革。古巴政府內部太多人效忠於現政權，而反對派四分五裂，缺乏統一的計劃。

一種可能的結果取決於古巴領導人是否接受川普提出的達成某種“協議”的要求。今年1月，迪亞斯-卡內爾似乎暗示古巴軍隊已做好戰鬥準備：“避免侵略的最佳方法是讓帝國主義計算攻擊我國的代價。” 但在川普第二屆政府對古巴實施嚴厲封鎖之際，他開始——儘管是委婉地——發出信號，表明他意識到必須採取不同的策略。他上個月表示：“我們正在竭盡全力，確保古巴能夠再次獲得燃料。我們必須付出艱苦卓絕、極富創造性和智慧的努力，才能克服所有這些障礙。”

如果古巴現任領導層願意進行改革，川普政府或許願意與他們合作，達成雙方都能接受的條件。或者，華盛頓可能會推動更實質性的變革，包括更深層次的經濟自由化以及擺脫對中國和俄羅斯的依賴。在這種情況下，古巴很可能仍將維持一黨專政，但最高層將會出現改組。迪亞斯-卡內爾將卸任總統，將權力移交給一位既得到勞爾·卡斯特羅支持又為川普所接受的人。

可以肯定的是，許多古巴人可能會將政府對美國要求的默許視為對古巴主權的侵蝕，甚至是古巴倒退回革命前作為美國附庸國的地位。軍隊和部分民眾發動叛亂的可能性不能排除。

最糟糕的情況尚未到來

然而，古巴實現真正的民主轉型幾乎是不可能的。儘管經濟自由化可以促進經濟增長並減少貧困，但它也會使穩定凌駕於政治多元化之上。在可預見的未來，無論誰在哈瓦那掌權，都必須安撫舊黨國官僚機構和軍隊的大部分成員，他們的合作對於短期穩定和治理至關重要。

即使古巴社會廣大民眾要求徹底與社會主義決裂，占據主導地位的官僚、學術、軍事和媒體精英仍會竭力維護自身影響力。由於政權的大部分政治反對派身處國外或身陷囹圄，古巴民眾如今已無明確的領袖可以團結。

無論這場對峙如何發展，古巴傳統的革命模式都難以維繫。該政權的革命性質難以為繼。美國的壓力將促使古巴轉型。但川普政府認為這種轉型將毫無痛苦的希望是落空的。古巴將從一個革命國家過渡到一個缺乏清晰新身份的後革命國家。

在接下來的幾周里，古巴人唯一可以確定的是國家局勢的惡化：更長時間的停電、更多的抗議、更多的逮捕、加速的移民潮。古巴正承受着來自外部和內部的雙重壓力。革命似乎已接近尾聲，但其終結的方式以及之後將會發生什麼，目前仍是未知數。