这是个可能很多人现在都想问的问题。 布鲁金斯学会副总裁兼外交政策项目主任苏珊娜·马洛尼近日在《外交事务》杂志发表的评论也许可以解惑。她认为,变革即将到来,但不会很快。 就在伊朗神职人员庆祝他们夺取政权的革命47周年纪念日几天后,美国和以色列暗杀了伊朗高级领导人,摧毁了其军事基础设施,并让这个曾经看似坚不可摧的神权政体颜面扫地。最高领袖阿里·哈梅内伊和其他高级军事和政治领导人死于其主要对手之手,留下了巨大的权力真空。美国总统唐纳德·川普似乎认为空袭将引发起义;他敦促伊朗人“接管”他们的政府。 然而,残酷的现实是,该政权的残余势力装备精良,根基稳固。多年来,他们一直在为类似今天这样的局面做准备。经过数十年的残酷镇压,伊朗人缺乏挑战神权统治的必要条件。当枪声停止时,最有可能的结果是,伊朗革命政权的某种残余形式将得以保留,尽管它比1979年以来的几乎任何时候都更加血腥、残破和脆弱。 伊朗的长期未来仍有实现深刻政治变革的希望。但美国和以色列军队目前正在进行的空袭不太可能带来这种变革。无论战争何时结束,伊朗都将进入一个充满风险的过渡时期,在此期间,华盛顿很可能需要与伊朗内部的强大派系进行某种形式的外交斡旋。美国不能允许一个战败且信誉扫地的政权的代表劫持最终的战后对话。因此,对美国而言,至关重要的是开始为战后的未来制定路线图,寻求理性的对话伙伴。然而,迄今为止,没有任何证据表明川普政府对下一步行动有任何认真的计划。华盛顿不能指望伊朗政权垮台,也不能指望伊朗人成功推翻其领导人。美国必须集中精力思考如何结合军事力量和外交手段,确保伊朗的未来领导人能够接受一种更加人道和包容的政府体制。 末日准备者 即便在最近的空袭之前,伊朗伊斯兰共和国的实力也已有所削弱。其遍布阿拉伯世界的代理人网络在与以色列断断续续长达两年的冲突中遭到重创,而美以两国在六月的空袭更是彻底摧毁了伊朗的核计划——这项曾经的“皇冠上的明珠”。 2026年初,伊朗货币暴跌,水资源和能源短缺,民众反抗政府的程度达到了自1979年沙阿政权被推翻以来的最低点。1月份,伊朗政权残酷镇压抗议活动,凸显了其被围困的处境和为保住权力而孤注一掷的绝望。据人权活动家通讯社报道,至少有7000名示威者丧生。 如今,德黑兰老迈的革命领导层不得不面对一场显然旨在推翻其政权的美以联合军事行动。轰炸已经摧毁了伊朗的进攻和防御军事能力;消灭了一大批政治、军事和情报官员;并使伊朗的统治体系土崩瓦解。而德黑兰的报复行动反而加剧了其孤立处境。 (伊朗曾对以色列以及海湾阿拉伯国家的酒店、机场和美军基地发动袭击。) 然而,尽管遭受如此重创,德黑兰政权短期内仍可能幸存。伊朗伊斯兰共和国的建立旨在确保其持久性和冗余性,并已为此准备多年。残存的精英阶层正在加固防御。该国错综复杂的宗教和代表机构体系旨在促进自上而下的控制,并阻止任何有意义的竞争。去年六月袭击事件发生后,哈梅内伊指示领导层官员确定四名可能的继任者,为被斩首做准备。而且,似乎已授权低级别指挥官发动袭击,以便伊朗即使在指挥控制系统受损的情况下也能进行报复。 该政权的官员们在巩固权力方面经验丰富。毕竟,他们此前也曾陷入困境:1979年革命之后,新生的神权政体面临着叛乱、种族暴力和伊拉克的入侵;1989年,在阿亚图拉·鲁霍拉·霍梅尼去世的那次重大领导层更迭中,他们也曾经历过类似的危机。鉴于此前的历练,该政权相信自己能够坚持到川普的注意力消退之后。尽管该政权伤痕累累,但它仍然比潜在的挑战者更有优势。 任何希望推翻伊朗政府的人都面临着极其艰巨的挑战。几十年来,伊朗政权一直在打压或杀害任何敢于反抗它的人。反对派四分五裂,手无寸铁,而且难以沟通。伊朗的弹道导弹和核计划或许已被摧毁,但它仍然拥有镇压抗议者或政变策划者的武器。战争结束后,很可能是伊斯兰共和国的残余势力占据上风。 还能继续生存下去吗? 尽管德黑兰政权或许能挺过这一轮战斗,但它不可能永远存在下去。最终,在遭受毁灭性的军事失败之后,政权的幸存者将不得不选出新的领导人。伊朗已经36年没有更换最高领袖了。(哈梅内伊及其核心圈子,其中大多数人已经去世,原本应该在幕后商议中选出下一任最高领袖。)甚至在战争爆发之前,哈梅内伊的最终继任者就注定会是一个棘手的问题。最有力的候选人易卜拉欣·莱希于2024年5月意外死于直升机事故,而参与革命的那一代人大多已经去世或年迈体衰,无力继续发挥作用。 尘埃落定之后,政权内部的权力斗争势必爆发。包括伊朗最高国家安全官员阿里·拉里贾尼和议长穆罕默德·巴格尔·加利巴夫在内的长期官员,将谨慎合作,试图维护革命后的政权,但他们将面临内部纷争、与邻国关系恶化以及重建国家的艰巨任务。神权统治的根基或许永远无法完全重建。其标志性项目——即核武器和弹道导弹计划——已经彻底失败。 伊朗已经36年没有更换最高领袖了。 尽管美国可能无法通过空袭推翻伊朗政权,但它却拥有一个难得的机会,可以通过外交手段影响伊朗未来的政治格局。川普或许倾向于直接与战后幸存的政权进行谈判,但他必须避免任何巩固现有精英权力的协议。已有报道称,一些历来务实的政权官员,例如拉里贾尼,已试图通过阿曼调解人重启核谈判。一份糟糕的协议或许会成为这个革命政权残余势力的救命稻草。如今,美国和以色列的空袭已经除掉了德黑兰一些最具威胁性的领导人,华盛顿及其伙伴在选择谈判对象时应该设定更高的标准。 任何与伊朗政权继任者的外交接触都必须以推动伊朗实现有意义且持久变革的清晰愿景为指导。战争已经削弱了伊朗构成的传统威胁——其核野心、弹道导弹及其代理人。现在,美国有机会关注其在与德黑兰的交往中长期忽视的事情:帮助伊朗人民获得他们应得的未来。
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