西半球販毒集團正在演變為國家機器嗎？ 擁有超過18年的情報、國家安全、諮詢和戰略發展領域的從業經驗的馬里奧·杜阿爾特 (Mario Duarte) 昨日2026年3月3日下午在《新聞快訊》雜誌發表評論認為，西半球由販毒集團引發的安全危機已不再是執法挑戰，而是國家安全威脅。 西半球的卡特爾衝突正進入一個無法用以往策略應對的階段。 美國已證明其能夠打擊實地販毒集團，但如果保護這些網絡的政治體系依然完好無損，那麼打擊就不等於勝利。 下一階段的戰略將更加艱難，也更加果斷：一方面要對抗為卡特爾提供庇護的外國政治結構，另一方面還要調查和起訴美國官僚機構的失職，正是這些失職導致威脅蔓延。 只有同時解決這兩個問題，華盛頓才能開始扭轉這場危機的走向——這場危機已不再僅僅是犯罪問題，而是制度性問題。 西半球由販毒集團引發的安全危機已不再是執法挑戰，而是國家安全威脅，必須予以同等對待。 我們所看到的，是更深層次的問題：犯罪勢力與政治權威的持續融合。在西半球的許多地方，販毒集團不再游離於體制之外。 它們塑造體制，影響體制，有時甚至以驚人的效率穿梭於體制之中。 正是在這一點上，販毒集團不再是國家的敵人，而是開始成為國家的延伸。 這種轉變並非一朝一夕之功。 冷戰結束後，隨着意識形態鬥爭的消退，以及體制難以跟上經濟和政治變革的步伐，犯罪游擊隊和非法經濟填補了拉丁美洲的權力真空。 販毒網絡積累了巨額財富，隨之而來的是影響力，最初是控制地方官員，後來是控制整個政治生態系統。 隨着時間的推移，販毒集團逐漸領悟到一個根本道理：領土可以爭奪，但影響力卻永存。 如今，這一現實已在整個地區顯現。 在墨西哥，哈利斯科新一代卡特爾頭目內梅西奧·“埃爾·門喬”·奧塞格拉被殺事件引發的暴力衝突，暴露了卡特爾指揮結構的複雜性。 迅速而協調的恐怖和恐嚇行動，以及癱瘓日常生活的能力，凸顯了一個簡單的事實：卡特爾的權力是制度性的，而非個人性的。 在更南邊的國家，同樣的結構性脆弱性以不同的形式展現出來。 危地馬拉持續打擊販毒通道和腐敗的鬥爭表明，治理漏洞如何成為犯罪網絡的運作空間。 在洪都拉斯，政治轉型與強硬的安全措施同時展開，凸顯了改革議程與該國作為重要過境路線的嚴峻現實之間的矛盾。 哥倫比亞的情況則有所不同。 旨在減少衝突的政策與非法種植的再次擴張同時發生，強化了販毒網絡的經濟支柱。 即使是巴西，這個擁有龐大規模和相對健全的制度的國家，也感受到了強大的犯罪集團利用兩極分化和制度摩擦所帶來的壓力。 這些並非孤立事件。這些都是同一動態的表現：犯罪經濟在制度薄弱之處擴張，久而久之，它們甚至開始反過來塑造那些旨在約束它們的體系。 這種趨同的政治層面常常被左翼的改革、社會正義和制度更新的語言所掩蓋。 這些理念本身並非問題所在。 問題在於，當執法力度減弱、司法系統政治化以及選擇性問責制為非法勢力的滋生創造了空間時，會發生什麼。 其結果很少是公開的勾結；它往往更為微妙，是一種悄然進行的利益協調，使得犯罪權力能夠與正式的“治理”並存。 與此同時，美國越來越重視應對這一威脅的行動層面。 攔截、情報融合、制裁以及海上武力使用已經瓦解了販運網絡，並表明了美國在關鍵領域施加壓力的決心。 這些努力是必要的，也必須繼續下去，但它們已遠遠不夠。 如果販毒集團已經演變為政治犯罪混合體，那麼戰略也必須隨之改變。打擊毒品運輸和中層人員只是治標不治本。 真正的重心如今轉移到了那些維繫這些網絡存在的機構內部。 這意味着，我們不僅要在叢林和海上走廊對抗販毒集團的影響力，還要在整個拉丁美洲地區的國會、行政機構和司法系統中與之抗衡。 戰場已經轉移。它不再僅僅由地理位置決定，而是由勾結和腐敗的治理體系所定義。 然而，信譽也需要反躬自省。近年來可卡因和非法毒品市場的擴張並非孤立發生。 它與塑造販毒網絡運作環境的政策決策、執法重點和官僚選擇密切相關。 最近一起涉及一名駐外美國執法官員的腐敗案件提醒我們，問責制不能有選擇性。 如果華盛頓期望合作夥伴打擊其機構內部的犯罪滲透，那麼它自身也必須在國內採取同樣的標準。 調查和起訴任何因其行為或疏忽而助長非法市場擴張的官員，並非政治作秀，而是戰略要務。 這無關意識形態。 而是關乎對結構性轉變的認識。 販毒集團不再僅僅是以盈利為目的的企業。它們追求影響力、可預測性和保護，而這些目標正是政治權力的驅動力。 當犯罪組織能夠影響政策環境、操縱法律體系或依賴制度庇護時，國家與販毒集團之間的界限便開始模糊。 這就是西半球目前面臨的戰略現實。 美國已經證明它有能力打擊販毒集團的運作。 未來的挑戰在於，從政治和制度層面打擊那些支撐販毒集團運作的網絡。 這意味着要打擊腐敗，加強司法獨立，並追究販毒者以及那些為其運作提供便利的人的責任。 因為一旦犯罪勢力滲透到治理結構中，扭轉局面將變得異常困難。 問題不再是販毒集團能否挑戰國家權力，而是國家能否在權力與國家徹底喪失界限之前，重新奪回自身的權威。
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