兩艘中國船隻相撞事件的後果（菲律賓海岸警衛隊）

理查德·賈瓦德·海達里安(Richard Javad Heydarian) 周四 (8 月 14 日) 在《翻譯家》就兩艘中國船隻最近在黃岩島附近發生相撞事件發表評論稱，南海碰撞使美菲同盟關係凸顯。

溫斯頓·丘吉爾曾感嘆：“只有一件事比與盟友並肩作戰更糟糕，那就是沒有盟友的戰鬥。” 沒有什麼比南海緊張局勢加劇背景下菲美同盟關繫緊張更能體現這位英國領導人的現實政治智慧了。

就在幾周前，菲律賓總統小費迪南德·馬科斯對華盛頓進行了看似毫無成果的訪問——他只成功將美國新關稅削減了一個百分點，卻沒有保證任何新的投資或防務交易——這個東南亞國家再次嚴重依賴美國的支持。

本周早些時候，一艘中國人民解放軍海軍軍艦意外撞上一艘中國海警船，而該船當時正在騷擾在該地區巡邏的菲律賓海岸警衛隊船隻。據報道，至少兩名中國海警人員在黃岩島附近發生的劇烈事故中喪生。馬尼拉和北京都聲稱對黃岩島擁有主權。兩艘體型更大的中國艦艇“高速”追擊菲律賓“蘇魯安”號巡邏艦，表明北京日益增長的風險偏好，以及動用暴力強加其意志的意願。

“中國表現出隨時準備對我們採取強硬手段的意願，這非常令人擔憂，”一位菲律賓高級官員在本周的一次會議上告訴我。這片爭議黃岩島位於菲律賓三描禮士省外100多海里，完全位於該國200海里的專屬經濟區內。相比之下，中國最南端的海南島距離該島近500海里。

多年來，菲律賓一直在兩個超級大國之間小心翼翼地斡旋，如今，菲律賓發現自己越來越依賴美國的支持來遏制中國的復仇野心。

中國聲稱該爭議淺灘是其“九段線”的一部分，該線涵蓋南海大部分地區。2016年，根據《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）成立的仲裁庭駁回了中國的擴張性主張，認為其違反了現代國際法，並至關重要的是，該仲裁庭譴責了北京限制鄰國進入黃岩島瀉湖內“共同漁場”的行為。儘管中國已經批准了《聯合國海洋法公約》，但出於自身利益，中國拒絕接受仲裁庭的裁決，並因此拒絕將其領土爭端提交國際仲裁。

為了明確表示對其東南亞盟友的支持，美國立即向該地區派遣了兩艘軍艦——“希金斯”號和“辛辛那提”號。在最近令人尷尬且草率的行動之後，預計中國將加大力度挽回面子。除了派遣戰鬥機騷擾菲律賓海岸警衛隊飛機外，中國軍艦還在該地區跟蹤美國軍艦。菲律賓高級官員意識到與亞洲超級大國日益惡化的爭端已進入新的危險階段，並表示將採取更強有力的應對措施，包括如果中國繼續在南海積極騷擾菲律賓漁民和海岸警衛隊船隻，可能與美國開展聯合巡邏和補給任務。

菲律賓一直堅稱，黃岩島是“菲律賓領土的長期組成部分”。自西班牙殖民時期直至冷戰時期，菲律賓一直對該淺灘實施事實上的控制，這一直是鄰近省份菲律賓漁民的主要生計來源。在2012年菲律賓和中國船隻發生海上對峙之後，北京成功奪取了該淺灘的控制權。

此事引發了馬尼拉與北京之間的外交危機，也標誌着菲美同盟關係跌至新低, 因為奧巴馬政府拒絕直接援助馬尼拉, 儘管負有共同防禦馬尼拉的義務。儘管如此，菲律賓仍與歷屆美國政府攜手，在黃岩島附近巡邏，並多次警告中國不要將這處爭議島礁軍事化。黃岩島恰好也靠近蘇比克灣和克拉克空軍基地等戰略要地。自特朗普第一任政府以來，華盛頓方面已明確表示，任何針對該地區菲律賓軍事人員和公共資產的襲擊都將引發共同防禦反應。然而，羅德里戈·杜特爾特（2016-22年）和現任小費迪南德·馬科斯政府都急於展現獨立自主，拒絕公開尋求美國的支持。無論如何，菲律賓軍方領導人堅稱，即使去年菲律賓海軍與中國海上力量在仁愛礁附近發生近乎致命的混戰，菲律賓仍將獨立支持並維持其在爭議地區的存在，事實上，仁愛礁駐紮了一支菲律賓海軍分遣隊。

雙方同意在達成臨時相互通報協議後緩和緊張局勢。然而，最近在黃岩島發生的事件尤其令人擔憂，因為菲律賓官員堅稱，有人蓄意撞擊菲律賓海岸警衛隊船隻，這可能導致重大人員傷亡。菲律賓外交部迅速譴責中國船隻近期的“危險操作”，稱其明顯違反了海上人命安全公約。

辛辛那提號驅逐艦，部署在該地區的兩艘美國軍艦之一（埃里克·帕森斯/美國海軍照片）

種種跡象表明，中國在菲律賓海域日益咄咄逼人的姿態，很可能不僅是對馬尼拉在南海“透明倡議”的強硬姿態的回應，也是對菲律賓日益介入另一棘手爭端——台灣問題的回應。多年來，小馬科斯一直保持戰略模糊，但最近他宣稱，如果中國入侵這個自治島國，菲律賓“不可避免地”會參與美國主導的任何應急計劃。菲律賓已允許美國擴大其最北端軍事設施的使用範圍，在該地區臨時部署了先進的導彈系統，並與美國在台灣海岸附近進行了多次軍事演習。這顯然讓北京感到不安。

隨着中國逐漸成為美國的主要競爭對手，小馬科斯政府正押注美國擴大海軍巡邏並提供國防援助，以遏制中國。經過多年在超級大國之間的謹慎周旋，菲律賓發現自己越來越依賴美國的支持來遏制中國的復仇野心。