2026年4月10日，《大西洋理事会网站》发表兰登·德伦茨（Landon Derentz）先生的建言：““溢流行动”：如何打破伊朗对霍尔木兹海峡的掌控”。德伦茨先生现任大西洋理事会能源与基础设施副总裁，兼任该理事会全球能源中心高级主任及“晨星全球能源安全讲席”负责人。在川普首届政府任期内，他曾担任白宫能源事务主任。请审阅他的建言：

核心要点

• 伊朗的军事能力虽已削弱，但其通过霍尔木兹海峡扰乱全球贸易的能力却有所增强，并依然是其手中重要的筹码。

• 为了削弱伊朗对全球经济的掌控力，美国及其盟友应建设大规模的能源基础设施，以绕开霍尔木兹海峡。

• 这一战略还需辅以强有力的无人机防御体系，以确保新建基础设施的安全。

自2月28日美军发起“史诗之怒行动”（Operation Epic Fury）以来——实际上在过去两年间——伊朗用于在中东地区制造恐慌的大多数手段均已失效。其导弹计划遭受重创，核计划已成废墟，在该地区的代理人势力也日渐式微。然而，凡事皆有例外。伊朗政权用于制造混乱的手段中，有一项非但未减，反而愈发强硬：即对霍尔木兹海峡实施威胁。

德黑兰在战争中曾屡次挥舞这一威胁大棒，并取得了显著成效——它一度阻断了途经这一全球商业命脉的航运交通。尽管本周双方达成了一份脆弱的停火协议，但海峡航运量依然低迷，冲突爆发的风险也依然严峻。周四，伊朗新任最高领袖阿亚图拉·莫杰塔巴·哈梅内伊（Mojtaba Khamenei）宣称，伊朗在霍尔木兹海峡的管理策略上正步入一个新阶段；此番言论暗示，该政权正变本加厉地将这一水道“武器化”。

美国及其盟友亟需一套超越单纯军事升级的应对方案。构建一套能够彻底绕开霍尔木兹海峡的基础设施网络——其规模堪比二战期间的宏大工程——不失为削弱伊朗对该水道控制权的另一条有效途径。不妨将此项计划命名为“溢流行动”（Operation Overflow）。

终结伊朗在霍尔木兹海峡的筹码优势

通过实施一项“两步走”计划，美国及其海湾盟友不仅能缓解能源供应压力，巧妙化解伊朗设置的经济“扼喉”困局，最终还能将地区权力天平重新向己方倾斜。

具体而言，第一步，美国及其盟友应倾注巨大资源，通过多条具备坚固防御条件的路线，构建一套绕开霍尔木兹海峡的能源基础设施网络。第二步，一旦与伊朗的冲突再度爆发，盟国应部署借鉴自乌克兰战场的先进无人机防御体系，以确保上述基础设施的安全无虞。

伊朗领导层深知，在军事层面上，他们绝非美国的对手。因此，他们转而采取了一种战略性手段：将地缘地理优势转化为武器，以此作为博弈的筹码。鉴于全球约20%的石油和液化天然气，以及30%的化肥和氨气运输均需途经该海峡，德黑兰正利用全球经济无法承受该水道长期关闭这一事实，以此作为筹码。对于伊朗政权而言，其最后的生存希望，便在于维系其将全球经济作为人质加以挟持的能力。

在过去数周里，伊朗领导人领悟到这样一个道理：一旦海峡关闭，其对手所面临的、要求其做出让步的压力便会随之陡增。金融市场的反应往往滞后于实体经济中的瓶颈状况；然而，一旦库存趋紧且供应链承受重压，随之而来的政治压力——尤其是来自那些高度依赖能源供应的盟友的压力——便会急剧升级。德黑兰所寄望的，正是这种局势演变逻辑能够被无限次地复制重演。

若试图通过武力手段重开霍尔木兹海峡，将是一项既艰巨又代价高昂的任务。伊朗所掌握的非对称作战武器库——包括水雷、无人机及反舰导弹——使得任何此类军事行动都充满风险与变数；即便是在伊朗海军已因战事而遭受重创、实力大减的情况下，情况依然如此。

然而，还有另一种选择。与其强行让船只穿越这一咽喉要道，美国及其合作伙伴不如迅速着手，在这一要道周边构建替代方案。

沙特阿拉伯的“东西向输油管道”（East-West pipeline）连接着沙特东部的阿布凯克（Abqaiq）油田与红海沿岸的延布（Yanbu）港，该管道已证明：绕行基础设施确实能够缓解因霍尔木兹海峡关闭而造成的瓶颈压力。如今，这一模式应当得到大规模的推广与复制。

各国应扩建或新建输油管道，通过物理连接的方式，将上游生产基地与炼油厂接入现有的基础设施网络——例如埃及亚历山大港的“苏迈德”（SUMED）输油系统，以及以色列的阿什凯隆（Ashkelon）和阿曼的杜库姆（Duqm）等沿海地区的基础设施。此外，沙特阿拉伯红海沿岸的港口以及阿联酋位于阿曼湾的富查伊拉（Fujairah）终端，也应迅速扩建其石油出口设施。从战略层面来看，“东西向”与“南北向”的交通能源走廊，应当成为重塑中东地缘经济格局的核心指导原则。

堪比二战规模的宏大工程

此类规划并非史无前例。

第二次世界大战期间，在“诺曼底登陆日”（D-Day）之后，盟军启动了代号为“冥王星行动”（Operation Pluto）的计划，旨在通过铺设在英吉利海峡海底的管道，向欧洲大陆输送燃料。短短数月之内，盟军部队便能每日接收约一百万加仑的燃料供应。这不仅是二战期间最为宏大的工程项目之一，更在最终赢得战争胜利的过程中发挥了至关重要的作用。

而在大后方，连接德克萨斯州与新泽西州的“大英寸”（Big Inch）输油管道，于1942年至1943年间仅耗时十五个月便宣告建成。这条全长逾1200英里的输油大动脉，不仅有力地保障了新英格兰地区的能源安全，更生动地展示了当能源供应被提升至战时优先事项的高度时，美国能够以何等惊人的速度调动其工业生产能力。

面对当下的严峻挑战，我们同样需要具备这种宏大而深远的战略思维。

如果美国愿意投入高达2000多亿美元用于针对伊朗的军事行动，试想一下，若将其中极小的一部分资金投入到构建具有高度韧性的基础设施上——从而彻底削弱伊朗所掌握的战略筹码——我们将能够取得何等非凡的成就？事实上，华盛顿此前便曾为海湾地区的大型能源项目提供过资金支持。2012年，美国进出口银行（US Export–Import Bank）便曾向沙特阿拉伯东部的一座大型石化联合体注资近50亿美元。如今，美国理应继续提供资金援助，协助构建必要的配套基础设施，从而确保这些巨额投资不再受制于伊朗在霍尔木兹海峡所施加的任何胁迫与要挟。这本质上是一个工程问题。而美国、以色列以及海湾阿拉伯伙伴国拥有无可匹敌的技术专长。在一年甚至更短的时间内，完全可以取得巨大的进展。例如，“达科他输油管道”（Dakota Access Pipeline）全长1172英里，横跨从北达科他州至伊利诺伊州的广阔区域；其长度远超沙特阿拉伯的“东西原油管道”，却仅耗时10个月（即2016年至2017年间）便宣告建成。

若能就这些新的能源供应路线发布一份协调一致的联合声明——内容涵盖融资方案、时间表及联盟参与方等细节——将极大地提振全球市场的信心，并在首条管道尚未建成之前，便有效削弱伊朗所掌握的筹码。市场将充分领会这一宏伟蓝图，并据此调整其预期与规划。

管道安全防护

然而，这些新建的基础设施必须得到严密的保护。

伊朗及其盟友（例如俄罗斯——后者曾向德黑兰提供情报，协助其锁定并攻击美国在海湾地区的利益目标）几乎可以肯定会试图干扰或破坏这些新建的能源走廊。正因如此，“溢流行动”（Operation Overflow）的第二大支柱显得至关重要：即在海湾地区大规模部署乌克兰模式的无人机防御体系。

在反无人机作战领域，乌克兰展现出了非凡的创新能力，成功地在持续不断的攻击浪潮中捍卫了其关键基础设施的安全。如今，这些宝贵的经验理应被推广并应用于整个海湾地区。近期乌克兰与海湾阿拉伯伙伴国——尤其是沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国——之间开展的一系列外交接触表明，此类合作的雏形已然显现。美国与欧洲国家应当以此为契机，将这一合作努力进一步拓展，从而构建一个正式的基础设施安全防护联盟。

这一战略所带来的成效，将远不止于打破伊朗对霍尔木兹海峡所形成的钳制局面。它将成为构建全新经济与安全架构的中坚力量，使中东地区与西方世界建立起更为紧密的纽带；在未来数十年间，它将从结构层面把海湾地区伙伴国的利益与美国的利益紧密地捆绑在一起。它将进一步深化海湾国家与以色列之间的双边关系，从而为美国前总统唐纳德·川普所倡导的《亚伯拉罕协议》（Abraham Accords）在未来取得更大进展开启通途。此外，它还将切实增强欧洲的能源安全保障；并为乌克兰在抵御俄罗斯侵略的斗争中，提供持续且坚定的支持。

与其任由德黑兰扼制全球经济的咽喉，美国及其盟友更应采取循序渐进的策略，逐步瓦解伊朗手中最后的威慑工具——即通过构建替代能源通道、强化盟友关系，并随着时间的推移不断削弱德黑兰所掌握的战略筹码。

面对伊朗针对霍尔木兹海峡持续不断的威胁，美国绝不可表现出丝毫的退缩或动摇。相反，美国应当携手其中东地区的合作伙伴，共同开启一个以战略基础设施建设为核心的全新时代。