英国上周四(2026年4月9日)宣布，已动用反潜作战部队，挫败了俄罗斯针对其海底基础设施的图谋。《华盛顿观察家报》外交政策撰稿人兼编辑汤姆·罗根（Tom Rogan）指出：俄罗斯已将英国海军逼至崩溃边缘。

这一阴谋涉及一艘隶属于俄罗斯海军情报总局（GUGI）的间谍潜艇，该潜艇企图窃听或精确测绘海底电缆及管道的位置。此次行动的意图在于，一旦俄罗斯总统弗拉基米尔·普京日后下令，俄方便能切断这些供应命脉，从而对英国的能源和通信基础设施造成重创。为了转移外界对那艘GUGI潜艇的注意力，俄罗斯同时向英国方向部署了一艘“阿库拉”级攻击型潜艇。

显然，俄罗斯的这一最新冒险举动未能得逞，这无疑是个好消息。然而，基尔·斯塔默首相领导的政府试图将此事标榜为某种“巨大胜利”，这种做法未免显得荒谬。尽管从战术层面来看，这种说法或许确有几分道理，但此次事件实则凸显了英国在更宏大的战略层面所遭遇的失败。

首先，英国政府就此事件发布的官方新闻稿明确指出，那艘潜艇是在“英国水域及其周边地区”遭到追踪的。这里的“在……内”一词暗示，其中一艘俄罗斯潜艇曾闯入划定英国领海范围的12海里界限之内。尽管目前尚无公开的确凿证据，但种种迹象表明，近年来俄罗斯潜艇已多次侵入英国领海。其中包括2021年七国集团（G7）峰会在英格兰西南部举行期间，可能发生过的一次入侵事件。

然而，俄罗斯方面此次部署的是一艘“阿库拉”级攻击型潜艇，而非隐蔽性远胜一筹的“亚森”级潜艇，这一事实表明，俄方似乎有意让这艘潜艇被英方察觉。俄罗斯军方对这类所谓的“马斯基洛夫卡”（maskirovka）——即军事欺骗行动——向来乐此不疲。因此，此次行动并非旨在发动“全面攻势”，去挑战英国皇家海军的极限。

不过，此次事件确实让英国皇家海军经受了一次逼近极限的考验。

担纲此次反潜搜捕任务的是“萨默塞特”号（HMS Somerset）和“圣奥尔本斯”号（HMS St Albans）两艘军舰，二者均为23型护卫舰。尽管这两艘战舰在皇家海军现役舰艇中已属“高龄”，但均已加装了高度精密尖端的声纳系统并经过现代化升级。然而，英国皇家海军的水面舰艇部队目前正处于极度捉襟见肘的窘境；其潜艇部队同样面临着资源紧缺的困境——英国目前仅拥有四艘弹道导弹核潜艇。尽管英国海军的“机敏”级（Astute-class）攻击型核潜艇性能仅次于美国海军的“弗吉尼亚”级（Virginia-class），但目前仅有五艘该级潜艇在役。这一数量严重不足，既无法对俄罗斯构成的威胁维持足够的作战掩护，更遑论应对全球范围内可能出现的各类突发事态。

诚然，在近期的一次行动中，“机敏”级核潜艇“机巧号”（HMS Artful）未出现在其母港，这一事实表明它很可能已被部署去追踪俄罗斯的军事活动。话虽如此，一旦俄罗斯潜艇部队展开任何大规模行动，英国皇家海军恐怕将因不堪重负而濒临崩溃。必须强调的是，在上述行动中，英国甚至不得不依赖挪威军方的支援。这使得皇家海军陷入了这样一种窘境：在任何特定时刻，可供调遣执行危机部署任务的深水战舰总共仅有五艘左右。

对于斯塔默（Starmer）政府而言，这是一个亟待解决的现实难题。英国海军所遭受的这种忽视，与法国海军那更为灵活的应变能力，以及德国目前正蓬勃增长的国防开支形成了鲜明的反差。尽管前任保守党政府因任由局势恶化至此而理应遭受严厉批评，但如今收拾残局的重担已落到了斯塔默的肩上。此外，这种糟糕的局面正在削弱英美两国之间那特殊的盟友关系。尽管英美两国的潜艇及其艇员在综合素质上均优于俄罗斯同行，但俄罗斯的潜艇部队依然是一支既实力强劲又极具危险性的力量（且其经验对中国具有极高的借鉴价值）。简而言之，英国迫切需要增添更多的水面战舰与水下潜艇。

斯塔默政府在应对“伊朗战争”相关事宜时，拒绝及时且充分地满足美方提出的基地使用及防务支援请求；这一举动进一步加剧了人们对上述问题的担忧。尽管斯塔默最终下令部署“龙号”（HMS Dragon）——一艘45型防空驱逐舰——但由于该舰处于低战备状态，其离港时间被迫推迟了一周有余。目前，“龙号”正停泊在塞浦路斯的港口内，已滞留一周之久，以进行舰载供水系统的维修工作。

斯塔默政府目前正面临高达380亿美元的国防预算赤字。如果这一财政窟窿无法得到填补（而这本是一件轻而易举之事——只需削减英国那已膨胀至荒谬地步的福利预算即可实现），那么当俄罗斯下一次试图挑战英国的国家安全底线时，斯塔默恐怕将深陷政治危机的泥潭而无法自拔。