全球繁榮聯盟（Coalition for Global Prosperity）研究經理托馬斯·努科姆（Thomas Nurcombe）昨天2026年4月17日就英美近來的緊張關係在《國會山報》發表評論：‘“特殊關係”素有存續之慣性——卻無存續之保證’。好文，邀君一讀:

1957年1月上任僅一周后，哈羅德·麥克米倫在蘇伊士運河危機餘波未平之際，向英國民眾發表了講話。當時，公眾對艾森豪威爾政府的憤懣之情顯而易見；許多人感到，英國遭到了其最親密盟友的背叛。

然而，麥克米倫清醒地認識到，英國最終面臨着一個抉擇：究竟是與美國攜手共同面對這個動盪的世界，還是獨自面對？正如麥克米倫所言：“任何夥伴之間，難免會有意見相左之時……我們無意與美國人分道揚鑣，但也絕不甘淪為附庸。”

如今，這種所謂的“特殊關係”正承受着巨大的壓力。儘管川普第二任期伊始，雙邊關係曾呈現出相當積極的勢頭，且總統對英國的國事訪問也取得了圓滿成功，但華盛頓方面隨後發表的言論卻發生了顯著的轉變。總統近期甚至將基爾·斯塔默爵士比作了內維爾·張伯倫。與此同時，國防部長皮特·赫格塞斯更是點名批評了“龐大而糟糕的英國皇家海軍”，指責其未能協助美國的軍事行動。

在伊朗衝突走向上的分歧、華盛頓對盟友的指責、針對格陵蘭島發出的威脅，以及對美國行動合法性的種種疑慮，都使兩國關係再次面臨重壓。英國前國家安全顧問彼得·里基茨勳爵甚至直言，英國應當“徹底摒棄”與美國之間存在所謂“特殊關係”的這一念頭。

儘管如此，這種雙邊關係最顯著的特徵恰恰在於其能夠經受住反覆出現的危機考驗並延續至今。英美關係鮮有處於毫無波瀾的平靜期，而在過往的歷史中，曾有數次爭端給這一夥伴關係帶來的風險，遠比當下的分歧要嚴峻得多。

麥克馬洪法案（McMahon Act）——該法案在溫斯頓·丘吉爾於“鐵幕演說”中首次提出並普及“特殊關係”這一概念僅僅數月後便獲國會通過——曾因限制核合作而給兩國關係製造了巨大的裂痕。蘇伊士運河危機險些導致兩國關係破裂，正如它對美法關系所造成的影響一樣。僅僅五年之後，緊接着又爆發了“天箭導彈危機”（Skybolt crisis），迫使英國不得不展開艱苦卓絕的談判，方才得以購入“北極星”導彈。越南戰爭、格林納達事件、伊拉克戰爭、敘利亞衝突、阿富汗戰爭……諸如此類的危機不勝枚舉。

儘管歷經了上述種種危機——其中某些危機甚至在兩國關係尚未完全成型之際便已構成了威脅——但這一跨大西洋夥伴關係依然頑強地延續了下來，並隨着時間的推移日益走向制度化。其之所以能夠展現出如此強大的韌性，與其說是得益於情感與文化的紐帶，倒不如說是源於其純粹的戰略實用價值。長期以來，英國所提供的各項能力，在推動美國實現其戰略目標方面，始終比其他任何盟友都更為卓有成效。

英國的情報機構為美國提供了至關重要的洞察，尤其是在俄羅斯、中國以及中東部分地區等那些難以滲透的區域。沒有任何兩支軍隊能像英美兩軍這般擁有高度的互操作性，也未曾有其他盟軍能像它們這樣頻繁地並肩作戰。與此同時，英國在國際發展援助方面所做的努力——儘管往往未獲應有的重視——卻通過阻止那些對英美兩國懷有敵意的國家攫取全球影響力，從而有力地支撐了雙方共同的戰略目標。

事實上，肯尼迪政府的核心目標之一，便是確保獲得英國的支持，以擴大“西方國家對欠發達世界的經濟與技術援助計劃”，從而抗衡“蘇聯及共產主義中國在非洲、亞洲和拉丁美洲的影響力”。此外，英國所擁有的海外資產——例如迪戈加西亞島——也為美國在全球範圍內投射軍事力量提供了有力支撐。

儘管英美兩國關係歷經八十載風雨而屹立不倒，但未來二十年極有可能成為其所面臨的最嚴峻考驗。目前，英國在各個戰線上的綜合實力正處於不斷流失的狀態，而政府為扭轉這一頹勢所做出的各項承諾，卻因缺乏可靠的資金保障而顯得蒼白無力。舉例而言，英國國防部若要滿足其未來四年的預算開支預測，至少尚需額外籌措280億英鎊（約合380億美元）的資金。由於《國防投資計劃》陷入停滯，英國在採購必要裝備以應對東歐及北極地區不斷演變的威脅方面已遭遇嚴重延誤，同時也導致英國的國防工業陷入了癱瘓狀態。

英國的全球影響力也在呈現倒退之勢。政府削減了海外援助支出，旨在為增加國防開支提供資金——然而這筆國防開支的增加至今仍未兌現——此舉恐將留下權力真空，任由俄羅斯和中國填補，進而損害華盛頓與威斯敏斯特雙方的利益。此外，英國未能調整其發展政策，以適應當前這一戰略競爭的新時代。它依然固守在一個理想化的世界觀之中，未能充分認識到莫斯科和北京在“全球南方”地區所投入的巨大努力。

最後，英國對華方針使局勢進一步複雜化。事實證明，英國的外交政策無力直面並正視中國對西方安全、價值觀及利益所構成的威脅。如果繼續迴避北京構成“步步緊逼的威脅”（pacing threat）這一現實，隨着美國在未來十年內將戰略重心轉向中國，英國在美國的優先事項清單中恐將大幅跌落。

目前，英國國內對美國抱有一種天然的保留態度。白宮的種種言論已決定性地扭轉了英國的公眾輿論，使其疏離美國。事實上，如今已有三分之一的英國民眾將美國視為一種威脅。然而現實情況是，英美關係對英國而言至關重要，絕不容其陷入沉淪。若缺乏與美國在情報、防務、貿易及科技領域的合作，英國的安全與戰略地位必將陷入混亂。

如果英國無意在未來數十年內與美國分道揚鑣，卻又不願淪為附庸，那麼它就必須以自身的方式變得更為強大。這就要求英國奉行一種外交政策，涵蓋一套契合當今時代的、更為強健的國防、外交與發展戰略，並輔以相應的資金投入與堅定承諾。在過去80年間，英美關係展現出一種頑強的生命力；然而，若英國不付出更多努力以實現真正意義上的自立自強，便無法保證這段關係在未來的歲月里能夠長久維繫。