美国《外交关系委员会》杂志于2026年2月6日刊发外交关系委员会的撰稿人/编辑玛丽尔·费拉格慕(Mariel Ferragamo) 、副主编乔纳森·马斯特斯(Jonathan Masters)和数据可视化副主任威尔·梅罗(Will Merrow)三位联名的报告：“伊朗的核能力和导弹能力如何? ” 他们指出，伊朗的核计划和导弹武库受到了国际社会越来越多的关注, 尽管美国去年对伊朗基地发动了袭击，但两国之间的核谈判目前已重新启动：

许多外交政策专家警告称，如果伊朗获得核武器，将对中东及周边地区造成广泛的不稳定。首要担忧是，伊朗拥有核武器将对以色列构成重大威胁，甚至可能是生存威胁——正是这种担忧促使以色列于2025年6月对伊朗的核设施和军事设施发动了全面攻击。

其他外交政策专家表示，如果伊朗对以色列发动核打击，无异于自取灭亡。以色列是美国的亲密防务伙伴，也拥有自己的核武器库（尽管尚未公开）。分析人士称，无论如何，都存在误判的危险，可能导致核战争。另一个令人担忧的问题是，伊朗拥有核武器可能会促使其他地区竞争对手，包括沙特阿拉伯，也发展自己的核计划。

2024年底，在伊朗和以色列之间发生历史性的直接军事打击事件以及唐纳德·川普再次当选总统之后，国际社会对伊朗核计划和导弹计划的审查力度有所加强。川普的第一届政府使美国退出了2015年伊朗核协议，并对该国实施了严厉的制裁。

在川普的第二任期内，华盛顿同意与德黑兰恢复谈判，这是自七年前退出该协议以来的首次。川普第一年任期内的初步谈判没有产生任何具体方案。随后，在2025年6月，联合国核监督机构宣布伊朗违反了其核不扩散协议后，美国轰炸了伊朗的主要核设施。尽管川普政府保证这些袭击使伊朗的核计划失效，但两国在2026年恢复了谈判。

伊朗拥有核武器吗？

伊朗目前尚未拥有核武器，但长期以来一直违反国际承诺，秘密从事核武器研究。西方分析人士称，如果伊朗领导人决定制造核武器，该国拥有在相当短的时间内生产核武器的知识和基础设施。

美国、以色列和其他中东伙伴将伊朗视为其在该地区利益的主要威胁，并认为伊朗可能获得核武器将彻底改变地区格局，因此必须坚决阻止——如有必要，甚至不惜动用武力。

伊朗的民用核能计划已有五十多年的历史，并长期以来一直声称其目的纯属非军事用途。“伊朗多次表示，其核计划仅用于和平目的。核武器在我们的核战略中没有立足之地，”一位政府发言人于2024年4月表示。然而，此后伊朗官员也公开谈论了可能需要核武器的问题，一些专家认为这是一个令人担忧的转变。

2000年代初，伊朗秘密核设施和研究项目的曝光引起了世界各国首都的警觉，人们担心伊朗正在秘密寻求核武器。此后，伊朗的核计划成为国际社会激烈辩论和外交的焦点，最终促成了2015年核协议的达成。

美国于2018年单方面退出该协议；此后，国际监督机构表示，伊朗大幅扩大了其核活动，再次加剧了人们对其“突破”限制、发展核武器的担忧。近几个月来，在以色列与哈马斯、真主党和伊朗的冲突中，许多观察人士质疑以色列是否会袭击伊朗，以阻止或延缓其获得核武器。以色列过去曾表现出采取此类行动的意愿，曾袭击过伊拉克（1981年）和叙利亚（2007年）的核反应堆设施。

为什么伊朗的核能力最近再次受到关注？

2024年10月，德黑兰对以色列发动大规模弹道导弹袭击，引发报复，人们对伊朗核计划的担忧加剧。以色列对伊朗发动了有史以来最大规模的直接袭击，目标是伊朗的防空系统和导弹生产设施。一些美国和以色列媒体报道称，以色列还摧毁了德黑兰郊外帕尔钦军事综合体的一栋建筑，据称科学家可能在那里进行秘密的核武器相关研究。

随后，2025年6月，以色列发动了“崛起之狮行动”，目标是伊朗境内的关键核设施和军事基础设施，包括该国主要的铀浓缩设施纳坦兹。分析人士称，鉴于部分设施位于地下深处，以色列缺乏有效破坏这些设施所需的穿透掩体能力。

不久之后，美国发动了一次突袭，袭击了伊朗的多个核设施，并将此次行动命名为“午夜之锤行动”。在此次袭击之前，川普和伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格奇于3月宣布，双方将在阿曼就伊朗核计划举行双边会谈，但谈判未能取得任何具体成果。

在3月份的会谈之前，自川普退出现有的伊朗核协议（即《联合全面行动计划》（JCPOA））以来，德黑兰基本上拒绝与华盛顿进行核问题谈判。但在2025年5月，国际原子能机构（IAEA）报告称，伊朗接近武器级的浓缩铀储量在过去三个月内激增了约50%。国际原子能机构发现，此次激增使伊朗距离拥有足以制造十枚核武器的浓缩铀仅一步之遥——这促使美国发动了“午夜之锤行动”。

6月袭击后，白宫宣布伊朗核设施“已被摧毁”，并一直坚持这一立场。然而，卫星图像显示，伊朗已经在重建受损设施，并且伊朗宣布了恢复其核计划的措施。2026年，在伊朗国内动荡之际，一度中断的美伊会谈重新启动。2025年12月，伊朗爆发了全国性的反政府抗议活动，政权对此进行了残酷镇压，导致美国再次考虑采取军事行动。川普向该地区部署了美军，并警告说，除非伊朗限制其核计划并停止杀害抗议者，否则伊朗最高领袖阿里·哈梅内伊“应该非常担心”遭到袭击。哈梅内伊则表示，任何美国的袭击都将引发“地区战争”。

2026年2月在阿曼举行的会谈重点是确保伊朗承诺限制其铀浓缩、弹道导弹的使用以及对地区代理人的武装。美国国务卿马可·卢比奥表示，要使会谈取得成功，必须涵盖伊朗核野心之外的其他议题，包括“对待本国人民的方式”。在会谈前，阿拉格奇表示他同意川普关于伊朗不应发展核武器的要求，但希望美国解除制裁作为回报。然而，哈梅内伊却对会谈嗤之以鼻，称其“毫无意义”，并表示伊朗在铀浓缩问题上“不需要征求他人的许可”。美国和伊朗官员对2月6日举行的首轮会谈透露的细节很少，但阿拉格奇表示这是一次“非常好的开端”。

与此同时，国际原子能机构（IAEA）表示，伊朗在核合作方面的“许多方面”仍然“不尽如人意”。国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西表示，各国不能“随意选择”遵守《核不扩散条约》的哪些部分。“我们对伊朗说的是，他们需要参与进来。”他补充说，由于伊朗国内动荡，国际原子能机构在伊朗部分地区的核查工作遇到了困难。

伊朗核活动里程碑

1958年：伊朗加入国际原子能机构（IAEA）

1967年：美国作为“和平利用原子能”计划的一部分，向伊朗提供研究反应堆

1970年：伊朗批准《不扩散核武器条约》

1979年：伊朗革命使反西方伊斯兰政府上台

1984年：美国将伊朗列为支持恐怖主义的国家，并实施广泛制裁

2002年：在纳坦兹和阿拉克附近发现伊朗秘密核设施

2003年：伊朗最高领袖发布教令，禁止发展核武器

2006年：国际原子能机构因伊朗不遵守规定而将其提交联合国；伊朗首次进行铀浓缩；联合国安理会首次对伊朗实施核制裁

2009年：在库姆市附近的福尔多发现伊朗秘密核设施

2010年：联合国安理会扩大对伊朗的制裁，包括禁止其拥有可携带核弹头的弹道导弹

2013年：伊朗与世界大国（P5+1）就限制伊朗核计划的初步方案达成协议

2015年：伊朗核协议正式签署

2016年：国际原子能机构证实伊朗履行了其核承诺，制裁得以解除

2018年：美国退出伊朗核协议；伊朗继续遵守协议

2019年：伊朗宣布不再遵守协议的限制

2020年：伊朗披露其由军方运营的太空计划

2021年：各方继续就恢复伊朗核协议的可能性进行多边谈判

2022年：由于伊朗继续推进其核计划，恢复协议的谈判陷入僵局

2025年：在美国和伊朗就伊朗核计划举行一系列双边会谈后，以色列与伊朗爆发了为期十二天的战争，美国轰炸了伊朗的一些主要核设施。

来源：美国对外关系委员会研究

伊朗需要多久才能研制出核武器？

分析人士表示，伊朗可能在几个月内生产出足够制造核武器的裂变材料。另一些人则表示，他们只需一两周就能生产出这种材料，尽管许多人承认，制造核武器本身可能需要更长的时间。

2015年已失效的核协议的目标之一是限制伊朗的核活动，使其至少需要一年时间才能生产出核武器，从而为世界各国政府提供足够的预警时间来做出反应。

然而，在美国于2018年退出该协议后，伊朗扩大了其铀浓缩活动，并限制了对其核设施的国际检查，最近一次检查发生在2021年。

2024年12月，格罗西告诉路透社，德黑兰正在“大幅”提高铀浓缩浓度，达到60%，接近90%的武器级阈值。到2025年2月，美国情报部门表示，伊朗的一个秘密科学家团队正在策划一种更快但更粗糙的制造原子武器的方法。

伊朗的核能力和军事能力如何？

伊朗在全国十多个地点开展与核相关的活动。其最大的浓缩设施位于纳坦兹——去年在以色列和美国的袭击中遭到打击——而其唯一的核电站位于波斯湾沿岸的布什尔。

国际原子能机构2025年5月发布的一份报告得出结论，伊朗还在三个此前未知的基地进行了未申报的核活动：拉维桑-希安、图尔库扎巴德和瓦拉明。

正如其2024年对以色列的空袭所表明的那样，伊朗拥有多种空中力量，包括种类繁多的巡航导弹和弹道导弹以及无人机。美国情报分析人士称，伊朗拥有中东地区最大的弹道导弹库存。 （弹道导弹在大气层中沿抛物线轨迹飞行，速度远超无人机和巡航导弹，通常更难拦截。）

据报道，伊朗射程最远的导弹能够打击2000公里（约1240英里）以外的目标，甚至更远，覆盖整个中东和部分欧洲地区。武器专家称，更大的常规弹头在人口稠密的城市环境中可能造成数百人死亡或受伤。例如，以色列和俄罗斯分别在加沙地带和乌克兰使用了类似载荷的炸弹，据报道，这些炸弹留下了直径超过12米（40英尺）的弹坑。

伊朗在2024年对以色列发动的两次袭击是其首次尝试从伊朗本土发射武器攻击以色列目标。据报道，德黑兰在4月份的第一次袭击前几天就预告了其意图，这次袭击包括无人机、巡航导弹和弹道导弹。以色列及其盟友也有几个小时的时间来追踪和应对这些速度较慢的攻击无人机和导弹。然而，10月份的第二次袭击是在没有预警的情况下发动的，主要由弹道导弹组成，这些导弹可以在几分钟内到达预定目标。

美国和以色列官员表示，伊朗的两次空袭基本上都被防御系统拦截，或者没有造成太大破坏，但确实有一些射弹突破了防御。对2024年10月袭击的卫星图像分析表明，超过30枚伊朗导弹击中了以色列南部的一个空军基地，这表明以色列要么决定不拦截这些特定的袭击，要么防御系统失效了。分析人士警告说，未来的袭击可能规模更大，更难拦截，特别是如果伊朗使用更多其最先进的武器，例如Fattah-1和Kheybar Shekan导弹。

如果伊朗获得核武器会怎样？

许多外交政策专家警告说，拥有核武器的伊朗将对以色列构成严重威胁，并对美国及其在中东的伙伴的利益构成重大挑战。一些地区分析人士担心，拥有核武器的伊朗可能会更加大胆地推行更具侵略性的外交政策，不仅在该地区，而且通过其与美国竞争对手中国和俄罗斯日益增长的军事和经济伙伴关系来实现这一目标。伊朗最近向俄罗斯提供了各种武器系统，包括无人机和短程弹道导弹，以帮助俄罗斯补充其在乌克兰战场上的兵力。

此外，人们还担心伊朗获得这些武器会促使该地区其他国家，特别是沙特阿拉伯，也寻求获得此类武器，从而可能引发危险的核军备竞赛。

虽然目前尚不清楚阿曼谈判最终将如何发展，但专家预测这将是一场艰难的博弈。“未来的谈判面临诸多阻力，包括人们普遍认为川普倾向于改变主意，甚至取消现有协议，包括他自己达成的协议，”美国对外关系委员会主席迈克尔·弗罗曼在去年袭击事件发生后写道。例如，川普去年曾表示他希望彻底拆除伊朗的核计划，但在二月份的谈判前夕，他将立场软化为“不允许拥有核武器”，同时又通过将伊朗与美国近期在委内瑞拉的军事行动进行比较，威胁要对伊朗采取军事行动。他甚至在1月份告诉Politico杂志，“现在是时候在德黑兰寻找新的领导人了”。

许多核专家表示，伊朗将坚决反对彻底拆除其核设施，尤其是在其许多代理人势力被削弱之后，核计划已成为其仅存的地缘政治筹码之一。弗罗曼认为，能否达成更加平等的美国与伊朗之间的妥协，将很大程度上取决于川普政府是否愿意给予伊朗一定程度的经济援助。“问题在于，这样的协议是禁止还是仅仅限制伊朗的铀浓缩计划？如果是后者，它与《联合全面行动计划》（JCPOA）相比会有多大不同或有多大改进？”弗罗曼说道。