海湾国家分析公司首席执行官乔治·卡菲耶罗(Giorgio Cafiero)前天6月24日在《地缘政治情报服务》杂志发表评论认为,乌克兰的无人机外交正在扩大基辅的地缘政治影响力,并促成其与阿拉伯海湾国家建立新的安全与战略伙伴关系: 简而言之 美国和以色列对伊朗发动战争期间,伊朗对海湾合作委员会国家的袭击,为乌克兰在海湾安全事务中发挥作用创造了一个意想不到的机会。乌克兰多年来一直承受俄罗斯利用伊朗设计的“见证者”无人机发动的大规模打击,如今已成长为全球无人机作战和反无人机作战领域的领导者,同时迅速建立起先进的本国无人机产业。 随着海湾国家迫切寻求抵御伊朗无人机威胁所需的能力和实战经验,基辅迅速行动,将其战场经验转化为与海湾合作委员会成员的战略伙伴关系。中东其他国家也开始对此表现出兴趣。 海湾安全关切与乌克兰战时创新能力的融合,使基辅得以将来之不易的经验转化为一种新的治国方略,在加强自身经济与地缘政治地位的同时,使自己成为阿拉伯海湾君主国日益重要的安全伙伴。 基辅正把其来之不易的经验转化为一种新的治国方略。 无人机革命与海湾接触 乌克兰成为全球无人机作战领导者,无论速度还是规模都令人瞩目。北约成员国正在借鉴乌克兰的实战经验以及迅速扩张的无人机产业,而该产业目前每年已具备生产数百万架无人机的能力。乌克兰企业已在英国、丹麦和德国等国建立联合生产项目,基辅还分别与柏林和奥斯陆签署了防务合作协议。 与此同时,乌克兰开始向北约盟国提供无人机操作与反无人机战术培训,进一步将其专业能力嵌入跨大西洋安全体系。 因此,欧洲各北约成员国的军事官员如今已不再仅仅把乌克兰视为西方援助的受益者,而是视其为欧洲安全不可或缺的重要支柱。这一变化标志着与2022年前相比发生了深刻逆转,也凸显出俄罗斯全面入侵邻国如何将乌克兰转变为现代战争创新中心,尤其是在无人机技术领域。 基辅对海湾国家的价值 长期以来,阿拉伯海湾国家一直依赖美国、英国及少数其他西方国家的国防承包商。如今,在无人机作战领域扩大与乌克兰合作,为海湾合作委员会成员提供了防务伙伴多元化的机会。乌克兰的吸引力不仅在于其拦截无人机的效能,还在于基辅不像西方国家那样,较少会在与海湾国家开展防务与安全合作时附加政治条件。 今年3月底,乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基(Volodymyr Zelensky)访问了四个阿拉伯国家——沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、卡塔尔和约旦——讨论乌克兰与遭受伊朗袭击的地区国家之间的军事技术合作。此次访问成果丰硕,基辅分别与沙特、阿联酋和卡塔尔达成协议。乌克兰企业将与这些国家军队合作,协助保护关键基础设施;而海湾伙伴则将向乌克兰提供原油、柴油以及防空弹药,用于保护本国能源设施。其余海湾合作委员会成员——巴林、科威特和阿曼——也已开始与基辅讨论类似安排。 近年来,华盛顿作为海湾合作委员会国家可信安全保障者的地位不断削弱,而在总统川普于对伊战争中站在以色列一边之后,这种情况更是急剧恶化,因为他显然几乎没有顾及美国海湾盟友和伙伴的安全关切。 尽管乌克兰无法单独取代美国成为海湾地区主要安全保障者,但海湾合作委员会国家仍很可能积极发展与多个国家的关系,以共同降低对美国安全保护伞的依赖。在这种防务伙伴多元化战略下,海湾国家很可能会把乌克兰——以及中国、土耳其、俄罗斯,此外阿联酋还包括以色列——视为不断演变的安全环境中的重要伙伴。 此外,与中国和俄罗斯深化安全合作可能会引起海湾合作委员会西方盟友的不安,而与以色列加强防务关系则可能削弱阿拉伯领导人在国内和地区的合法性;相比之下,扩大与乌克兰的关系,除了可能与莫斯科产生一定摩擦之外,政治成本相对较低。 乌克兰的战后未来 推动自身作为应对伊朗威胁国家的防务与安全伙伴的利益,有助于加强基辅与阿拉伯世界的关系,并帮助乌克兰减少其以北约为中心的外交政策取向。尽管其最重要的伙伴关系仍将位于欧洲和跨大西洋联盟内部,但进一步深化与海湾国家的接触,将进一步增强基辅的地缘战略选择。对于一个正在与实力远胜于自己的邻国作战的国家而言,寻求更多伙伴,尤其是卡塔尔、沙特阿拉伯和阿联酋等具有重要地缘政治影响力、能源资源丰富的国家,既是自然的,也是审慎的。 从乌克兰的角度来看,支持海湾合作委员会成员国可能为基辅与这些君主国建立更深层次、更具影响力的关系铺平道路。这又将使海湾国家能够在乌克兰战后重建中发挥更大作用,成为其国防技术产业的潜在投资者,以及能源资源和“爱国者”防空系统拦截导弹的供应方。 作为安全提供者的新角色 乌克兰战场创新能力与海湾安全关切日益趋同,反映出国际舞台在日益混乱时期所发生的更广泛转变。俄罗斯入侵乌克兰不仅重塑了欧洲地缘政治,也加速了乌克兰成为全球防务领域重要参与者的进程。 对于该地区的君主国而言,与乌克兰合作具有现实和政治双重优势。从现实层面来看,乌克兰能够提供在持续、大规模无人机战争环境中积累的高度相关实战经验。与许多西方防务供应商不同,其武器系统往往主要通过模拟测试或在较为有限的作战环境中验证;乌克兰的技术和战术则是在不断适应战场环境、应对莫斯科广泛使用的伊朗设计武器系统过程中发展而来。这使基辅拥有其他伙伴几乎无法比拟的可信度和现实针对性。 从政治层面来看,与乌克兰接触使海湾合作委员会国家能够获得新的安全伙伴关系,而无需承担与中国、俄罗斯或以色列等国家进一步结盟所带来的诸多政治成本。 对于基辅而言,这种关系的重要性远远超出军事合作本身。加强与卡塔尔、沙特阿拉伯、阿联酋以及未来可能包括整个海湾合作委员会的关系,能够在国际伙伴关系多元化至关重要的时期,为乌克兰带来经济利益,并扩大其外交和经济影响力。海湾投资有望成为乌克兰长期重建和技术发展的关键组成部分,尤其是在乌克兰创新迅速发展的国防工业领域。 与此同时,深化与海湾国家的合作,也加强了乌克兰不仅作为外国援助接受者,而且作为国际安全贡献者的地位。 从更宏观的角度来看,乌克兰在海湾安全事务中不断扩大的作用,说明现代冲突如何催生新的地缘政治格局。最初作为一场争取国家生存的战争,已经使乌克兰转变为海湾不断演变的安全架构中军事创新、战略专业知识和外交机遇的重要来源。 事态发展的可能性 更有可能:基辅成为海湾国家的重要但非核心安全伙伴 美伊两国总统于6月17日签署的谅解备忘录暂时停止了双方攻击,并重新开放霍尔木兹海峡,使海湾国家得以恢复海运能源出口,但在外界对华盛顿作为有效安全保障者能力信心不断下降的背景下,它并未消除伊朗威胁。在这种情况下,阿联酋最有可能与乌克兰建立最深入的安全合作关系,借助基辅在无人机作战和反无人机行动方面的专业经验,保护关键基础设施。 其余五个海湾合作委员会成员国也将寻求与乌克兰建立伙伴关系,但合作规模和紧迫性可能相对较小。乌克兰将成为海湾安全体系中一个受到重视、具有补充作用的伙伴,尤其是对阿联酋而言,但不会取代美国作为核心安全保障者的地位。乌克兰的作用将主要集中于专业技术和科技合作,而不是提供全面的军事解决方案。 较不可能:伊朗恢复大规模袭击,使乌克兰跃升为核心角色 由于美国和以色列既未能推翻德黑兰政权,也未能使其受到重大削弱,伊朗受到鼓舞,尽管存在《伊斯兰堡谅解备忘录》,仍进一步升级对多个海湾合作委员会国家的攻击,从而大幅提高各国对替代性安全伙伴的需求。乌克兰凭借其在无人机作战中已经证明的作战优势,迅速与美国并列成为核心防务伙伴。在这一情景下,大多数海湾合作委员会成员将对乌克兰国防工业投入大量资金,从而实现快速技术转移、联合生产和作战合作。 这些投资将成为乌克兰战后重建的重要组成部分,同时支持其军工基础和整体经济复苏。这样的结果将标志着海湾安全架构发生深刻变化,使乌克兰成为一个不可或缺、备受瞩目的国际伙伴,其影响力将远远超出欧洲战场。
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