今天6月28日上午，大衛·維特科夫斯基 (David Witkowski) 維特科夫斯基先生在《華盛頓觀察家報》發文呼籲－－邁過5G之後, 美國必須引領6G潮流。大衛·維特科夫斯基是“硅谷聯合創投”（Joint Venture Silicon Valley）公民技術項目（Civic Technologies Program）的執行總監；該組織是一家跨部門非營利機構，自1993年以來一直服務於北加州地區。他是電氣電子工程師學會（IEEE）的高級會員，也是IEEE“未來網絡技術社區”（Future Networks Technical Community）部署工作組的聯合主席。此外，他還是Oku Solutions LLC的創始人兼首席執行官，這是一家屢獲殊榮的工程諮詢公司，為包括電信行業在內的多家企業提供諮詢服務： 美國需要在6G領域占據主導地位——作為下一代無線技術，6G將徹底改變我們連接和使用網絡的方式——而實現這一目標的關鍵在於彌補當前5G網絡在覆蓋範圍和容量方面的不足。正如5G技術成就了當今的智能手機和移動網絡，6G將為那些有望定義未來幾十年的技術提供動力，這些技術包括人工智能系統、先進製造、機器人技術、無人駕駛汽車以及下一代國防系統。 特朗普政府已認識到美國在6G發展中保持領先地位的重要性，並指示聯邦機構釋放更多頻譜（即無線網絡運行所需的不可見電波）供商業使用。《One Big Beautiful Bill Act》（一項旨在推動頻譜改革的法案）明確將2.7 GHz頻段列為重新分配的優先對象，因為該頻段是支持6G的最有力候選頻段之一。若美國希望在6G競賽中勝出並確保實現全國範圍的互聯互通，迅速將該頻段投入商業使用至關重要。6G的重要性不言而喻。在設計5G之初，我們並未預料到人工智能會如此迅速地融入人們的日常生活；如今，人工智能的應用已導致5G網絡的負載超出了其設計容量。 遺憾的是，政府首先需要掃除一些官僚主義的繁文縟節。在進行商業拍賣之前，聯邦通信委員會（FCC）必須提前至少18個月通知國家電信和信息管理局（NTIA）。收到通知後，NTIA會為使用該頻譜的聯邦機構設定最後期限，要求其提交過渡計劃，說明如何遷移或共享頻譜。這些過渡計劃通常需要在拍賣開始前八個月提交。 若美國要把握這一關鍵時刻，政府必須積極利用——而不僅僅是被動遵循——支撐這些流程的資金機制。在確定用於拍賣的具體頻段之前，聯邦機構可通過“頻譜遷移基金”（SRF）獲取研發資金，研究如何在不干擾正常業務的情況下遷移或共享頻譜。一旦確定了拍賣頻段，相關機構將無法繼續獲取上述研發資金，轉而有資格申請規模更大的過渡資金，該資金旨在支持實際的遷移或共享過程。我國面臨的問題在於：歷屆政府通常認為，一旦聯邦通信委員會（FCC）發布拍賣通知，即視為滿足了“通知”與“識別”這兩項要求，同時也認可國家電信和信息管理局（NTIA）在識別擬從聯邦用途轉為非聯邦用途的頻譜方面的作用。這種既往做法協調了相關的法律條款，使政府能夠迅速推進拍賣進程。然而，若此時採取“捆綁式”做法，可能會適得其反，因為加快識別進程會切斷各機構獲取研發（R&D）資金的途徑。好消息是，特朗普政府（特別是FCC、NTIA和行政管理和預算局/OMB）還有另一種選擇，既能按時推進2.7 GHz頻段拍賣、避免延誤，又能確保資金渠道不受影響。 首先，FCC可以立即通知NTIA其拍賣2.7 GHz頻段頻譜的計劃，從而啟動18個月的等待期。隨後，可在日後確定具體頻率——例如，當NTIA根據《One Big Beautiful Bill Act》法案的要求確定這些頻率以供重新分配時。這種方法能確保聯邦機構無縫獲得來自研發和過渡渠道的資金，並開展所有必要的工程研究，以確保拍賣成功。值得注意的是，法律並未禁止將這兩個步驟分開執行。事實上，在AWS-3拍賣中，當FCC針對1755-1780 MHz頻段發出通知時，政府正是採取了這種做法。簡而言之，這一選擇屬於NTIA和FCC的程序性問題，而非國會面臨的法律問題。 這種簡單的區分提供了一個切實可行的解決方案，既能實現本屆政府的一項核心優先事項，又能確保美國民眾從這些下一代無線服務中獲得經濟和技術上的益處。在6G領域保持領先地位對於支持人工智能（AI）領域的領先地位至關重要。美國政府——特別是商務部長霍華德·盧特尼克（Howard Lutnick）和NTIA局長阿里爾·羅斯（Arielle Roth）——必須善用現有選項，確保程序高效，並毫不延誤地推進此次拍賣。否則，按照NTIA目前的計劃，不僅2.7 GHz頻段的拍賣會推遲兩年，而且尚不清楚本屆政府任期內是否還能進行其他任何拍賣，這將使政府整體的拍賣與頻譜戰略面臨風險。
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