《華盛頓觀察家報》昨日9月21日刊發佩德羅·奧爾德因（Pedro Ordein）的評論－－“別光是凍結伊朗的資金，不妨威脅要動用這筆錢”。奧爾德因先生是一位金融與運營專家，在公共部門治理、大型項目分析及機構決策方面擁有超過30年的經驗。請讀他的建言：

本周二，唐納德·川普總統預計將在紐約會見海灣國家領導人，討論與伊朗衝突的下一階段以及戰後戰略的構想。

在會晤之前，有一個問題值得關注：伊朗被凍結的資產將何去何從？

國會各辦公室間流傳的一項立法提案直接回應了這一問題。其核心原則很簡單：合規即解凍，抗拒即沒收。

根據該提案，除非德黑蘭滿足明確規定的條件，否則相關伊朗資產將繼續處於凍結狀態。合規將保留最終解凍資產的可能性；實質性違規將觸發預定的後果，包括可能沒收或依法處置相關資產。

這一機制並非事後的補充考量，而是該立法提案的核心特徵之一。提案還構想了若資產最終被沒收，資金將如何處置的問題。

該立法不會任由資金在沒有明確用途的情況下流入財政部，而是會確立與伊朗行為後果掛鈎的授權用途。這些用途可能包括重建、向經核實的受害者提供賠償、嚴格管控的人道主義援助、區域安全開支以及國會特別授權的其他用途。

同樣，這種資金分配框架已包含在立法本身之中。其目標是將經濟後果與行為直接掛鈎。伊朗將清楚哪些行為能保留收回被凍結資產的可能性，同時也明白哪些行為會使這些資產面臨永久喪失的風險。

該提案旨在防止被凍結資產無限期地處於法律和外交上的“灰色地帶”，以免其在下一輪談判中再次淪為討價還價的籌碼。相反，該立法將確立明確的程序：合規可保全資產價值；違規將帶來被沒收的風險；持續抗拒將導致預定的後果。

這一程序已內置於擬議的立法框架中。該提案還包含了相應的保障措施：觸發沒收的條件必須明確界定；合規性的認定必須有案可查；人道主義豁免將保持有限且透明；國會監督也將納入整個流程之中。該框架還將區分適用不同法律處理方式的各類資產。

這些保護措施至關重要，因為主權資產、受制裁的私人資產以及受其他法律義務約束的資金，不能簡單地被視為可互換的資產。

因此，該立法並不將沒收視為自動發生的程序，而是將其設定為特定行為與特定法律程序所引發的後果。這種區分至關重要。戰後戰略不能僅僅取決於導彈是否停止發射。

戰略還必須明確：如果伊朗遵守協議會怎樣？如果違反協議又會怎樣？以及隨之而來的經濟後果是什麼？該立法提案試圖預先回答這些問題。

正因如此，與傳統的制裁手段相比，被凍結的資產可能更具效用。它們構成了執行機制的一部分。即將召開的海灣地區會議，重點關注的是關於“下一步該做什麼”這一更宏大的戰略問題。

國會正在傳閱的這項提案，旨在解決該問題中一個不應懸而未決的方面：即金融層面的最終處置方案。

被凍結的伊朗資產將不再無限期地處於“可能被解凍”與“可能被沒收”之間的不確定狀態。該立法將明確這兩種情況各自的適用條件，界定何種行為能保住對這些資產的支配權，以及何種行為會導致這些資產徹底無法追回。