穆罕默德·阿亚图拉希·塔巴尔(Mohammad Ayatollahi Tabaar)上周四10月1日在《外交事务》杂志发文的回答是--这是“德黑兰迫使美国退出中东的战略”。穆罕默德·阿亚图拉希·塔巴尔是得克萨斯农工大学布什政府与公共服务学院国际事务副教授、莱斯大学贝克公共政策研究所研究员,以及卡内基国际和平基金会非常驻学者。他著有《宗教治国术:伊朗的伊斯兰政治》。请读他的评论: 对伊朗伊斯兰共和国而言,这些日子似乎是好日子。在经历了多年的外交孤立、经济扼杀和军事打击之后,伊朗政权直面了其噩梦般的情景——与以色列和华盛顿爆发全面战争——并且生存了下来。美国于2月28日开始轰炸伊朗,目标是摧毁该国的核计划、导弹计划,甚至推翻其政府,结果却在每一个目标上都遭遇了惨败。事实上,德黑兰现在可能比战争开始时更加强大。它成功夺取并封锁了霍尔木兹海峡,导致能源价格飙升。尽管遭受猛烈轰炸,其武装部队仍证明自己有能力持续破坏美国军事基地。美国国内对这场战争的支持原本就很薄弱,如今进一步下降,而国际社会对华盛顿的愤怒则急剧上升。因此,许多分析人士认为,德黑兰将在未来一年继续坚持现行路线,也就不足为奇了。 伊朗官员无疑对本国在对抗以色列和美国的战争中的表现感到自豪。他们公开夸耀自己的成功,甚至宣布取得了胜利。但是,在私下交谈中,伊朗政权的精英们仍然相当紧张。他们知道,美国拥有许多可以用来加大对伊朗施压力度的工具和战术。他们担心,那些目前似乎正在限制华盛顿行动的因素——弹药库存不断减少、国内公众舆论以及国际社会的反对——可能会消失、变得可以控制,或者以其他方式变得不再受到美国官员的重视。 对美国而言,这似乎是个好消息。如果德黑兰仍然惧怕华盛顿,那么美国政府或许能够迫使伊朗领导人作出让步。但这种看法误判了伊朗首都的情绪。这场战争使伊朗的精英们变得更加强硬,因为他们的朋友和家人在战争中丧生。他们看待2026年2月28日的方式,与以色列人看待哈马斯2023年10月7日袭击的方式相同——那是敌人证明自己愿意屠杀他们的时刻,因此也证明必须永久击败这个敌人。他们过去就不怎么信任美国谈判代表;如今,他们几乎完全不再信任美国谈判代表。 因此,伊朗正在对美国采取一种以升级冲突和持续进攻为特征的战略。这意味着,它既不会维持现行路线,也不会向华盛顿妥协。相反,它将采取更多行动,打击美国地区伙伴的经济,重创全球能源市场,并扩大对美国军事基础设施的攻击。它可能试图暗杀美国和以色列官员。它甚至可能对邻国发动地面攻势,包括试图夺取位于海湾阿拉伯国家的美国军事基地。 这种做法未必能够迫使美国让步。但是,即使双方目前都无法压倒对方,并且都接受某种解决方案,和平也不太可能持久。德黑兰认为,华盛顿将重新集结力量,并最终再次开战。伊朗政权决心对美国的任何挑衅作出强有力的回应,甚至可能在没有受到挑衅的情况下主动发动攻击。它认为自己无法与美国在中东的军事存在共存,因此愿意全力以赴,将美国赶出这一地区。换言之,伊朗的持久目标将是让美国继续驻留中东的代价变得如此痛苦,以至于华盛顿别无选择,只能撤走大部分驻军、接受德黑兰对霍尔木兹海峡的控制,并承认伊斯兰共和国是一个持久存在的强国。 恐惧与憎恶 当美国和以色列对伊朗的战争爆发时,伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格齐(Abbas Araghchi)正在最高领袖阿里·哈梅内伊(Ali Khamenei)的官邸内参加一场会议。在此前几个月里,阿拉格齐一直在与美国就伊朗核计划进行谈判,但在战争爆发前的几个星期里,华盛顿已将大量军事装备和兵力调往波斯湾附近,并要求伊朗放弃一切核浓缩活动。美国总统唐纳德·川普公开暗示,他可能试图推翻伊斯兰共和国。就在阿拉格齐向高级官员汇报这些事态发展以及冲突日益迫近的可能性时,炸弹开始落下。 哈梅内伊的官邸是最初几轮打击的目标之一,许多高级官员在袭击中丧生,其中包括最高领袖本人。但是,阿拉格齐活了下来。他从废墟中走出来时,满身瓦砾,惊魂未定。根据他向一名伊朗播客主持人讲述的经历,他跑到街上,拦下一辆经过的汽车,请司机把他送往外交部。抵达外交部后,他试图联系所有能够联系上的军事指挥官,并开始与外国领导人取得联系。不久,其他幸存官员也陆续与他会合。 伊斯兰共和国长期以来一直预料到哈梅内伊及其副手可能遭到杀害,因此对如何应对袭击后的局面作了充分准备。例如,在此前将近一年的时间里,政府一直致力于将政治和军事官僚体系分权,使各省省长和军事指挥官能够在没有最高领导层指示的情况下独立行动。高级官员必须至少指定两名继任者,以便在自己未能幸存时接替其职务。尽管如此,这段经历仍然给伊朗政权造成了创伤。伊朗领导人再也无法长期停留在同一个地方,而是不得不花费数小时乘坐汽车和摩托车,在各个掩体之间来回穿梭。他们还必须承受失去同事、朋友,有时甚至是家人的痛苦。该国新任最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊(Mojtaba Khamenei)在袭击中失去了妻子、一名姐妹和一名侄女,此外还有他的父亲。美国情报官员称,他本人也受了伤。 伊朗看待2月28日的方式,与以色列看待10月7日的方式相同。 即使仅仅是这些打击,也足以使伊朗政府对以色列和华盛顿的敌意比以往更加强烈。但是,美国对伊朗民用基础设施的袭击,包括能源设施和交通运输网络,进一步激怒了伊朗政权的精英们。他们得出结论:以色列和美国发动的并不是一场旨在摧毁长期统治伊斯兰共和国的人员和机构的有限冲突,而是一场旨在摧毁伊朗这个国家本身的战争。因此,他们采取了一种新的强硬姿态。穆杰塔巴提拔了立场强硬的军事领导人,以接替那些已经丧生的同僚,并指示他们准备开展“针对敌人的进攻行动”。曾在两伊战争期间担任伊斯兰革命卫队司令的穆赫辛·雷扎伊(Mohsen Rezaei)出任伊朗最高国家安全委员会秘书,并宣布,除军事设施外,伊朗还将把美国经济资产和石油公司列为打击目标。伊朗也开始公开攻击华盛顿的地区伙伴。(在2月28日之前,德黑兰虽然在整个中东地区运用军事力量,但主要是通过其非国家盟友网络实施的。)最后,伊朗政权已经开始发动先发制人的攻击。例如,7月,伊朗袭击了约旦境内供美国军方使用的基地,理由是这些基地是对伊朗发动袭击的集结地。在这次行动中,德黑兰打死了三名美国士兵。 伊朗政权的新做法不仅旨在从心理上威慑华盛顿,还意在系统性地削弱美国在中东的军事和情报基础设施。从这个意义上说,伊朗正在发展自己版本的以色列“割草”战略,即在大规模冲突的间歇期,通过反复实施有限攻击来削弱对手的能力。伊朗希望借此降低美国保护其盟友及自身部队免受未来伊朗打击的能力,从而降低美国继续留在这一地区的可能性。 扩大战果 伊朗领导人对其所采取的方法取得的成果感到满意。他们认为,在整个地区迅速而大规模地升级冲突,迫使以色列和美国限制对伊朗民用基础设施的打击,并有助于缓和战争局势。 然而,伊朗精英们并不认为德黑兰已经取得了全面胜利。几十年来,美国和以色列官员一直预言伊斯兰共和国即将垮台,即使在伊朗表现出令人意外的强大战斗力之后,他们仍然继续将其描绘为一个弱国。例如,9月,美国财政部长斯科特·贝森特(Scott Bessent)表示,伊朗正处于“死亡螺旋”之中。对伊朗政权而言,这种认知差距十分危险。伊朗官员认为,如果华盛顿认定伊朗政府距离崩溃只差一次制裁、一次攻击或一场抗议,那么它就不会停止施加经济和军事压力。在去世之前,老哈梅内伊曾在私下和公开场合警告说,除非美国官员再也无法否认伊朗的军事实力,否则华盛顿就不会放过伊朗。去年8月,穆杰塔巴指示伊朗军方实现他所称的针对美国的“最大威慑”。 过去,一些伊朗领导人曾认为,他们或许能够通过谈判实现与美国的和平共存。但是现在,伊朗政权内部几乎没有人再持这种看法。相反,德黑兰已经得出结论:美国永远不会成为一个真诚守信的伙伴。毕竟,华盛顿的过往记录充满了背叛。它在2015年核协议签署仅仅三年后便退出了该协议。无论是2025年6月还是2026年2月,美国对伊朗发动打击时,双方都正处于谈判之中。而且,在德黑兰看来,美国试图开辟一条穿越霍尔木兹海峡的新航运走廊,导致两国今年6月签署的“谅解备忘录”——双方最近一次和平尝试——宣告破裂,美国对此负有责任。 伊朗政权还担心,目前的有利地位不会永远持续下去。只要有足够的时间,全球经济就可能找到替代波斯湾出口航线的其他运输路线,从而使封锁海峡失去效力。与此同时,华盛顿可能获得更强大的优势。伊朗领导人认为,川普目前受到制约,是因为他希望共和党赢得即将举行的中期选举,而扩大对伊朗的战争一直极不受欢迎。但是,一旦选举结束,总统就不必再那么担心自己的支持率。德黑兰可以坚持等待民主党人在2028年赢得总统大选,但它也不认为这一结果会给自己带来多少帮助。乔·拜登(Joe Biden)总统在竞选期间曾承诺重返2015年核协议,但上任后却试图利用川普第一任期实施的“最大压力”制裁来换取伊朗的让步,最终未能成功。下一届政府同样可能认为自己已经陷入与伊朗的冲突,因此继续推进对抗。事实上,一位立场较为温和的总统甚至可能通过修复华盛顿的国际关系,并促使亚洲、欧洲和中东伙伴为美国针对伊朗的行动提供更多协助,从而对伊斯兰共和国构成更大的危险。 因此,伊朗政权不太可能按兵不动。相反,它现在就将开始加大对华盛顿的压力。它可以通过多种机制实现这一目标。例如,伊朗政府可能首先彻底切断波斯湾的天然气和石油出口。德黑兰已经通过封锁霍尔木兹海峡切断了这一地区的大部分贸易,但一些海湾国家仍然能够直接进入印度洋,或者经由红海抵达印度洋。为了切断这些国家的出口,伊朗可以直接攻击它们的石油生产设施和港口。它还可以与其在也门的胡塞盟友协调行动,通过威胁轰炸穿越红海的船只来封锁这条航道,就像该组织在以色列加沙战争的大部分时间里所做的那样。胡塞武装通过从也门境内沙特支持的部队手中夺取更多领土,使自己处于能够再次封锁这条水道的有利地位。作为回应,利雅得暂时关闭了其用于将石油从波斯湾输送至红海的管道。 伊朗还可以加大对直接敌对国家的攻击力度。这可能意味着向美国军事基地发射更多无人机和导弹,也可能意味着针对美国民用基础设施实施更多网络行动——正如美国官员认为伊朗在7月所做的那样,当时明尼苏达州部分供水基础设施曾暂时停止运作。如果再次遭到攻击,伊朗可能更加猛烈地打击波斯湾地区的民用基础设施,包括持续攻击海水淡化厂,直到该地区的部分地方变得不适宜人类居住。最后,德黑兰可能试图暗杀美国和以色列官员。对伊朗政权而言,这在某种程度上意味着重拾旧有做法。整个20世纪80年代,伊斯兰共和国及其黎巴嫩什叶派盟友实施了各种定点杀戮行动,包括杀害流亡欧洲的伊朗异见人士,并通过一系列爆炸袭击造成数百名美国和法国军人死亡。到了20世纪90年代末,随着伊朗寻求缓和与其他国家的紧张关系,并获得导弹和无人机作为威慑手段,它已基本放弃了此类行动。但是,伊朗安全分析人士如今正在为其定点暗杀专业能力的丧失而感到遗憾,而德黑兰似乎决心恢复这一能力。 伊朗要暗杀美国和以色列的高级官员将面临困难。伊朗军方既无法获得包括F-35战斗机在内的先进武器,也不具备以色列和华盛顿得以杀死伊朗政权高层人物所依赖的精密情报能力。根据美国官员的说法,德黑兰曾在2024年试图雇用一名杀手暗杀川普,但这一阴谋立即被美国执法机构挫败。(伊朗否认了这些报道。) 但是,伊朗确实还有其他选择。例如,它可以开展秘密行动,或者通过其地区盟友网络杀害特定目标。它也可以试图杀害地位不那么显赫的人员。例如,8月,伊朗军方宣布,任何杀死或俘虏一名美国士兵的人,都将获得3万美元的报酬。 毫不留情 伊朗可能认为,只要以以色列和美国已经对它采取的方式反过来对付这两个国家,就能够建立威慑。但是,如果这样做仍然不够,伊朗官员也会毫不犹豫地采用新的战术。例如,他们可以扰乱全球通信。除了石油运输之外,霍尔木兹海峡还承载着关键的通信基础设施,包括连接欧洲与南亚的海底互联网电缆。德黑兰可以通过部署战斗潜水员、无人水下航行器,或者利用水面船只拖曳船锚划过海床,切断这些电缆。 更具戏剧性的是,伊朗可能试图夺取附近的陆地。伊朗分析人士指出,以色列在10月7日之后夺取了加沙地带、黎巴嫩和叙利亚的部分领土,并声称这样做对其安全至关重要。他们认为,伊朗也应该尝试建立安全区。如果德黑兰认为美国即将发动地面攻势,它采取此类行动的可能性将尤其高。在美国官员提出可能入侵伊朗并占领该国主要石油出口终端哈尔克岛之后,一些伊朗分析人士和强硬派议员提议入侵巴林和科威特,并接管附近的美国军事基地。德黑兰可以将此类行动描述为旨在剥夺对手前沿作战阵地的防御措施,而不是领土扩张。 德黑兰可能会将同样的逻辑应用于更北面的地区。阿塞拜疆与伊朗的关系长期以来一直不太融洽——一些阿塞拜疆人认为,伊朗境内阿塞拜疆族占多数的省份属于大阿塞拜疆的一部分,而一些伊朗人则认为,如今的阿塞拜疆共和国属于大伊朗的一部分——近年来,两国关系尤其恶化。阿塞拜疆和以色列是密切的伙伴,许多伊朗精英有充分理由指责阿塞拜疆允许以色列利用其领土作为对伊朗采取行动的集结地。阿塞拜疆否认了这些指控,但该国是以色列的主要石油供应国,这一点可能就足以促使德黑兰试图夺取位于伊朗边境、与阿塞拜疆本土分离的飞地纳希切万。至少,德黑兰可能攻击阿塞拜疆的能源基础设施。 同样,伊朗可能入侵伊拉克的库尔德地区,因为它也将这一地区视为其对手的行动集结地。在战争最初几个星期,美国官员曾提出武装库尔德团体并让他们发动地面攻势的可能性。如果德黑兰认为美国希望建立一条从以色列通往伊朗的陆上走廊——而这条走廊必然经过伊拉克的库尔德地区——它就可能发动先发制人的地面攻击。在这种情况下,它还可能要求伊朗支持的伊拉克民兵攻击叙利亚,因为叙利亚也将是这条走廊的一部分。如果叙利亚新领导层为针对伊朗在黎巴嫩的伙伴真主党的军事行动提供便利,德黑兰也可能要求这些民兵入侵叙利亚。它甚至可能要求胡塞武装进入沙特领土。 最后,德黑兰可能试图做美国和以色列官员长期以来一直担忧并努力阻止的事情:制造一枚核弹。伊朗政府仍然正式坚称无意制造核武器,但该国许多精英,包括议会议员,如今都主张德黑兰必须获得核武器,以建立威慑。目前尚不清楚这种观点究竟有多普遍,而且,如果伊朗采取迈向核武器化的步骤,就可能刺激以色列和美国相应地升级冲突。尽管如此,如果伊朗领导人得出结论,认为其他任何手段都无法阻止华盛顿继续发动攻击,他们就可能认定,走向核武器化才是负责任的行动方针。 毁灭的欲望 即使伊朗不急于制造核弹,以色列和美国仍可能通过发动更猛烈、更广泛的攻击来回应伊朗的挑衅。然而,如果不发动一场代价极其高昂的全面地面入侵,目前尚不清楚以色列和美国还能取得多少额外成果。伊朗政权已经证明自己具有适应能力,而且它认为自己正陷入一场必须获胜的生存之战。如果以色列和华盛顿实施更多斩首打击、摧毁关键基础设施,或者派遣地面部队参战,它们最终很可能只会强化伊斯兰共和国的决心,而伊朗政权将沿着冲突升级的阶梯进一步攀升。毕竟,德黑兰不会立即将冲突升级到最高程度。 如果华盛顿认识到这一点,它可能会通过寻求停火或以其他方式冻结冲突,来回应伊朗新的挑衅。但是,从长远来看,这种做法也不太可能奏效。伊斯兰共和国非常清楚自己想要什么——将所有美军驱逐出这一地区——而且它准备无限期维持战时状态,以实现这一目标。它甚至可能在华盛顿似乎毫无戒备时,在没有首先遭到攻击或威胁的情况下,发动一场大规模攻势。为此,伊朗及其伙伴可能决定对美国的各个地区伙伴和军事基地发动高度协调、同时展开的地面入侵,并辅以大规模轰炸行动,包括攻击美国海军部队。其目标将是迅速压倒美军,迫使其撤退。 伊朗政权在发动此类攻击,甚至采取程度较低的升级行动之前,都需要保持谨慎。伊朗官员正在研究规避制裁和突破封锁的方法,但持续的战争几乎肯定会使国内民众继续承受痛苦。伊斯兰共和国是一个独裁政权,但威权政权也可能因过度对抗而付出代价——尤其是在它们此前就已经面临困境的情况下。例如,1982年,阿根廷陷入困境的军政府在试图从英国手中夺取福克兰群岛但遭到失败之后,迅速垮台。 伊朗的政治和军事领导人意识到了这一点,他们一再强调,军事决策必须至少获得一定程度的国内——以及全球——支持。在8月的一次采访中,伊朗最高国家安全委员会秘书雷扎伊宣称,伊朗将遵循一条合乎逻辑、理性的路线,使“世界能够与我们同行”,并让伊朗“自己的人民”明白,“我们实际上并不寻求战争”。但是,伊斯兰共和国领导层认为,川普政府的言论和行动已经为他们赢得了持久的支持。例如,伊朗政权声称,外国政府正在私下告诉伊朗官员,他们钦佩伊朗政权对美国和以色列压力的抵抗。伊朗领导人同样认为,他们已经说服本国民众相信,这场战争值得付出代价。在2月28日之前,许多伊朗人对伊朗政权的说法持怀疑态度,即华盛顿想要“吞掉”的是整个国家,而不仅仅是伊朗政府,正如老哈梅内伊所说的那样。但是,在川普开始轰炸民用基础设施、宣称对霍尔木兹海峡拥有主权,并宣布如果伊朗拒绝重新开放这条水道,该国的整个文明“将会灭亡”之后,伊朗政权的声明似乎有了更加充分的依据。 孤注一掷 从某种意义上说,伊朗以前曾经经历过类似的处境。伊斯兰共和国刚刚成立之后,伊朗就遭到了伊拉克的入侵,并不断受到武装反对派团体的斩首袭击。例如,1981年的一次爆炸袭击消灭了执政的伊斯兰共和党大部分领导层。幸存者认定,如果伊朗政权希望长期存在,仅仅具备组织上的韧性是不够的。它还必须对反对者实施强有力的报复,使他们明白永远不要挑战这个政权。 除了穆杰塔巴之外,伊朗的新领导人仍然来自革命时期的精英阶层,他们牢牢记住了这一教训。他们已经认定,为了阻止美国和以色列的打击,他们必须再次采取一切必要手段展示自己的力量,即使这意味着连续多年采取进攻行动。因此,德黑兰已经做好充分准备,不断扩大打击目标的范围,直到美国屈服为止。 当然,升级冲突是一场充满风险的赌博。如果伊朗走得太远,就可能引发它试图威慑的那种美国反应,包括向中东大规模增派美军,以及发动大规模地面入侵。如果伊朗人民对战争感到厌倦,他们可能奋起抗议。但是,伊朗政权相信自己能够避免出现大规模反弹,而且在其官员看来,这些风险恰恰构成了必须迅速行动的更多理由。伊朗领导人认为,美国正陷入困境,世界同情他们的事业,而本国公民也支持他们。换言之,他们相信,这可能是他们最终击败华盛顿的机会。
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