2026年4月10日，《大西洋理事會網站》發表蘭登·德倫茨（Landon Derentz）先生的建言：““溢流行動”：如何打破伊朗對霍爾木茲海峽的掌控”。德倫茨先生現任大西洋理事會能源與基礎設施副總裁，兼任該理事會全球能源中心高級主任及“晨星全球能源安全講席”負責人。在川普首屆政府任期內，他曾擔任白宮能源事務主任。請審閱他的建言： 核心要點 伊朗的軍事能力雖已削弱，但其通過霍爾木茲海峽擾亂全球貿易的能力卻有所增強，並依然是其手中重要的籌碼。 為了削弱伊朗對全球經濟的掌控力，美國及其盟友應建設大規模的能源基礎設施，以繞開霍爾木茲海峽。 這一戰略還需輔以強有力的無人機防禦體系，以確保新建基礎設施的安全。
自2月28日美軍發起“史詩之怒行動”（Operation Epic Fury）以來——實際上在過去兩年間——伊朗用於在中東地區製造恐慌的大多數手段均已失效。其導彈計劃遭受重創，核計劃已成廢墟，在該地區的代理人勢力也日漸式微。然而，凡事皆有例外。伊朗政權用於製造混亂的手段中，有一項非但未減，反而愈發強硬：即對霍爾木茲海峽實施威脅。 德黑蘭在戰爭中曾屢次揮舞這一威脅大棒，並取得了顯著成效——它一度阻斷了途經這一全球商業命脈的航運交通。儘管本周雙方達成了一份脆弱的停火協議，但海峽航運量依然低迷，衝突爆發的風險也依然嚴峻。周四，伊朗新任最高領袖阿亞圖拉·莫傑塔巴·哈梅內伊（Mojtaba Khamenei）宣稱，伊朗在霍爾木茲海峽的管理策略上正步入一個新階段；此番言論暗示，該政權正變本加厲地將這一水道“武器化”。 美國及其盟友亟需一套超越單純軍事升級的應對方案。構建一套能夠徹底繞開霍爾木茲海峽的基礎設施網絡——其規模堪比二戰期間的宏大工程——不失為削弱伊朗對該水道控制權的另一條有效途徑。不妨將此項計劃命名為“溢流行動”（Operation Overflow）。 終結伊朗在霍爾木茲海峽的籌碼優勢 通過實施一項“兩步走”計劃，美國及其海灣盟友不僅能緩解能源供應壓力，巧妙化解伊朗設置的經濟“扼喉”困局，最終還能將地區權力天平重新向己方傾斜。 具體而言，第一步，美國及其盟友應傾注巨大資源，通過多條具備堅固防禦條件的路線，構建一套繞開霍爾木茲海峽的能源基礎設施網絡。第二步，一旦與伊朗的衝突再度爆發，盟國應部署借鑑自烏克蘭戰場的先進無人機防禦體系，以確保上述基礎設施的安全無虞。 伊朗領導層深知，在軍事層面上，他們絕非美國的對手。因此，他們轉而採取了一種戰略性手段：將地緣地理優勢轉化為武器，以此作為博弈的籌碼。鑑於全球約20%的石油和液化天然氣，以及30%的化肥和氨氣運輸均需途經該海峽，德黑蘭正利用全球經濟無法承受該水道長期關閉這一事實，以此作為籌碼。對於伊朗政權而言，其最後的生存希望，便在於維繫其將全球經濟作為人質加以挾持的能力。 在過去數周里，伊朗領導人領悟到這樣一個道理：一旦海峽關閉，其對手所面臨的、要求其做出讓步的壓力便會隨之陡增。金融市場的反應往往滯後於實體經濟中的瓶頸狀況；然而，一旦庫存趨緊且供應鏈承受重壓，隨之而來的政治壓力——尤其是來自那些高度依賴能源供應的盟友的壓力——便會急劇升級。德黑蘭所寄望的，正是這種局勢演變邏輯能夠被無限次地複製重演。 若試圖通過武力手段重開霍爾木茲海峽，將是一項既艱巨又代價高昂的任務。伊朗所掌握的非對稱作戰武器庫——包括水雷、無人機及反艦導彈——使得任何此類軍事行動都充滿風險與變數；即便是在伊朗海軍已因戰事而遭受重創、實力大減的情況下，情況依然如此。 然而，還有另一種選擇。與其強行讓船隻穿越這一咽喉要道，美國及其合作夥伴不如迅速着手，在這一要道周邊構建替代方案。 沙特阿拉伯的“東西向輸油管道”（East-West pipeline）連接着沙特東部的阿布凱克（Abqaiq）油田與紅海沿岸的延布（Yanbu）港，該管道已證明：繞行基礎設施確實能夠緩解因霍爾木茲海峽關閉而造成的瓶頸壓力。如今，這一模式應當得到大規模的推廣與複製。 各國應擴建或新建輸油管道，通過物理連接的方式，將上游生產基地與煉油廠接入現有的基礎設施網絡——例如埃及亞歷山大港的“蘇邁德”（SUMED）輸油系統，以及以色列的阿什凱隆（Ashkelon）和阿曼的杜庫姆（Duqm）等沿海地區的基礎設施。此外，沙特阿拉伯紅海沿岸的港口以及阿聯酋位於阿曼灣的富查伊拉（Fujairah）終端，也應迅速擴建其石油出口設施。從戰略層面來看，“東西向”與“南北向”的交通能源走廊，應當成為重塑中東地緣經濟格局的核心指導原則。 堪比二戰規模的宏大工程 此類規劃並非史無前例。 第二次世界大戰期間，在“諾曼底登陸日”（D-Day）之後，盟軍啟動了代號為“冥王星行動”（Operation Pluto）的計劃，旨在通過鋪設在英吉利海峽海底的管道，向歐洲大陸輸送燃料。短短數月之內，盟軍部隊便能每日接收約一百萬加侖的燃料供應。這不僅是二戰期間最為宏大的工程項目之一，更在最終贏得戰爭勝利的過程中發揮了至關重要的作用。 而在大後方，連接德克薩斯州與新澤西州的“大英寸”（Big Inch）輸油管道，於1942年至1943年間僅耗時十五個月便宣告建成。這條全長逾1200英里的輸油大動脈，不僅有力地保障了新英格蘭地區的能源安全，更生動地展示了當能源供應被提升至戰時優先事項的高度時，美國能夠以何等驚人的速度調動其工業生產能力。 面對當下的嚴峻挑戰，我們同樣需要具備這種宏大而深遠的戰略思維。 如果美國願意投入高達2000多億美元用於針對伊朗的軍事行動，試想一下，若將其中極小的一部分資金投入到構建具有高度韌性的基礎設施上——從而徹底削弱伊朗所掌握的戰略籌碼——我們將能夠取得何等非凡的成就？事實上，華盛頓此前便曾為海灣地區的大型能源項目提供過資金支持。2012年，美國進出口銀行（US Export–Import Bank）便曾向沙特阿拉伯東部的一座大型石化聯合體注資近50億美元。如今，美國理應繼續提供資金援助，協助構建必要的配套基礎設施，從而確保這些巨額投資不再受制於伊朗在霍爾木茲海峽所施加的任何脅迫與要挾。這本質上是一個工程問題。而美國、以色列以及海灣阿拉伯夥伴國擁有無可匹敵的技術專長。在一年甚至更短的時間內，完全可以取得巨大的進展。例如，“達科他輸油管道”（Dakota Access Pipeline）全長1172英里，橫跨從北達科他州至伊利諾伊州的廣闊區域；其長度遠超沙特阿拉伯的“東西原油管道”，卻僅耗時10個月（即2016年至2017年間）便宣告建成。 若能就這些新的能源供應路線發布一份協調一致的聯合聲明——內容涵蓋融資方案、時間表及聯盟參與方等細節——將極大地提振全球市場的信心，並在首條管道尚未建成之前，便有效削弱伊朗所掌握的籌碼。市場將充分領會這一宏偉藍圖，並據此調整其預期與規劃。 管道安全防護 然而，這些新建的基礎設施必須得到嚴密的保護。 伊朗及其盟友（例如俄羅斯——後者曾向德黑蘭提供情報，協助其鎖定並攻擊美國在海灣地區的利益目標）幾乎可以肯定會試圖干擾或破壞這些新建的能源走廊。正因如此，“溢流行動”（Operation Overflow）的第二大支柱顯得至關重要：即在海灣地區大規模部署烏克蘭模式的無人機防禦體系。 在反無人機作戰領域，烏克蘭展現出了非凡的創新能力，成功地在持續不斷的攻擊浪潮中捍衛了其關鍵基礎設施的安全。如今，這些寶貴的經驗理應被推廣並應用於整個海灣地區。近期烏克蘭與海灣阿拉伯夥伴國——尤其是沙特阿拉伯和阿拉伯聯合酋長國——之間開展的一系列外交接觸表明，此類合作的雛形已然顯現。美國與歐洲國家應當以此為契機，將這一合作努力進一步拓展，從而構建一個正式的基礎設施安全防護聯盟。 這一戰略所帶來的成效，將遠不止於打破伊朗對霍爾木茲海峽所形成的鉗制局面。它將成為構建全新經濟與安全架構的中堅力量，使中東地區與西方世界建立起更為緊密的紐帶；在未來數十年間，它將從結構層面把海灣地區夥伴國的利益與美國的利益緊密地捆綁在一起。它將進一步深化海灣國家與以色列之間的雙邊關係，從而為美國前總統唐納德·川普所倡導的《亞伯拉罕協議》（Abraham Accords）在未來取得更大進展開啟通途。此外，它還將切實增強歐洲的能源安全保障；並為烏克蘭在抵禦俄羅斯侵略的鬥爭中，提供持續且堅定的支持。 與其任由德黑蘭扼制全球經濟的咽喉，美國及其盟友更應採取循序漸進的策略，逐步瓦解伊朗手中最後的威懾工具——即通過構建替代能源通道、強化盟友關係，並隨着時間的推移不斷削弱德黑蘭所掌握的戰略籌碼。 面對伊朗針對霍爾木茲海峽持續不斷的威脅，美國絕不可表現出絲毫的退縮或動搖。相反，美國應當攜手其中東地區的合作夥伴，共同開啟一個以戰略基礎設施建設為核心的全新時代。
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