《新聞周刊》資深特約編輯兼《喬什·哈默秀》主持人喬什·哈默(Josh Hammer)日前在該刊發表評論,討論了一個十分嚴旭的命題:“在2026年的今天,北約存在的理由究竟何在?” 很好的評論,值得一讀: 針對伊朗伊斯蘭共和國的“史詩之怒行動”(Operation Epic Fury)開展已滿一個月,一場遲來已久的討論終於浮出水面:北約存在的長久理由究竟是什麼?幾十年來,在華盛頓的外交政策圈子裡,提出這個問題一直被視為一種“異端邪說”。但事實並非如此。值得肯定的是,唐納德·川普總統和國務卿馬可·魯比奧如今正坦率地指出這一點。 正如川普最近所言:“當我們有求於他們時,他們並未表現出友誼。我們從未向他們索取太多……這完全是一條單行道。”魯比奧的措辭同樣直白:“如果北約的意義僅在於:當歐洲遭受攻擊時由我們去防衛,而當我們自身需要時卻拒絕給予我們基地使用權——那這絕非一種合理的安排……因此,所有這一切都必須重新審視。” 他們的看法一針見血。 往好里說,美國的歐洲“盟友”們幾十年來一直在搭乘美國安全保護傘的“便車”。儘管一再承諾要達到既定的國防開支基準目標,但許多北約成員國依然對本國軍隊投入不足,並將國家防務責任轉嫁給了美國的納稅人。這種失衡狀況令人觸目驚心:在北約的軍事能力、後勤保障及戰略投送能力方面,美國占據了絕大部分份額。總體而言,美國的納稅人承擔了北約防務總開支中約60%的份額。 往壞里說,這些所謂的歐洲盟友中,有些甚至在關鍵時刻公然阻撓美國的軍事行動。在“史詩之怒行動”期間,西班牙和法國等西歐主要國家便限制或阻撓了美軍對其領空的利用。這簡直荒謬至極。一個成員國之間相互掣肘、阻礙彼此開展軍事行動的所謂“聯盟”,本質上根本算不上是聯盟——它不過是一個沉重的累贅罷了。 這引出了一個核心問題:在2026年的今天,北約存在的理由究竟何在? 讓我們回顧一下它的起源。北約成立於1949年,當時它肩負着一項明確且緊迫的使命:遏制蘇聯,並在必要時將其擊敗。那項使命具有極強的現實緊迫性——甚至可以說,它關乎着西歐世界的存亡。二戰結束後的西歐滿目瘡痍,而來自蘇聯的威脅則是真切存在、迫在眉睫且帶有霸權色彩的。 然而,那個舊世界——從字面意義上講——早已不復存在了。蘇聯解體已逾三十五年。柏林牆倒塌的那一年,正是我出生的年份。冷戰如今已淪為歷史的遺蹟。無論以何種合理的標準衡量,北約早在20世紀90年代初便已實現了其存在的初衷。然而,該聯盟非但沒有宣告勝利並調整戰略方向,反而陷入了漫無目的的漂流。它不斷向東歐擴張,並將其名義上的使命轉向了……嗯,某種說不清道不明的東西。 簡而言之,如今的北約是一個正在苦苦尋求存在意義的組織。 北約究竟是一個旨在抵禦蘇聯地緣政治繼承者——即俄羅斯聯邦——的集體防禦條約組織嗎?若是如此,為何眾多歐洲北約成員國未能對這一威脅給予足夠的重視,從而加大對自身國防建設的投入?抑或北約如今已轉變為全球反恐行動的工具?若是如此,為何其成員國卻作壁上觀,拒絕追隨美國共同打擊那個全球頭號“聖戰”國家資助者?再或者,如今的北約僅僅是一個由自由民主國家組成的政治俱樂部?若是如此,這又與基於現實主義視角的美國國家利益有何關聯? 北約已淪為一個包羅萬象的機構,充斥着勝利主義的陳詞濫調,卻嚴重脫離了其賴以生存的那些戰略現實。 與此同時,全球秩序正處於變遷之中。冷戰結束後初期那種充滿熱情的“多邊主義”時代,已逐漸讓位於一種更具利益導向、更趨民族主義的範式。各國正重新認識到主權、國家邊界以及自身國家利益所應享有的至高地位。在這樣一個世界裡,那種認為美國應當盲目固守20世紀遺留下的跨國聯盟體系的觀念,顯然已站不住腳。 這絕非意味着美國應當退縮回孤立主義的泥潭。但這確實意味着:我們現有的聯盟體系必須進行重新審視、戰略調整,並在必要之時予以替換。 地緣政治的未來,並不在於那些過時且徒耗資源的“多邊主義”花架子,而在於那些靈活高效、具有戰略深度的雙邊及三邊夥伴關係。這些規模較小、目標更為聚焦的合作機制,能夠帶來更清晰的預期、更明確的責任歸屬,並能更直接地實現國家利益的契合。它們能夠有效規避那些困擾着北約此類龐大超國家機構的官僚僵化作風與“搭便車”現象。過去一個月裡,美以兩國聯手對伊朗發動的極具成效的打擊,生動展示了21世紀充滿活力的雙邊同盟所能發揮的巨大作用。這與西歐那些僵化遲滯的北約成員國形成了鮮明的反差。 長期以來,美國的決策者們一直將北約奉為一種不可動搖的信條。然而,聯盟並非神聖不可侵犯。我們必須持續對其進行重新審視與評估,以確定它們是否依然能夠實現其初衷,並切實增進我們的國家利益。 如果北約無法通過這一考驗——如果它繼續維持那種失衡的運作模式,即由美國獨自承擔開支、提供保護並做出犧牲,而其他成員國卻在一旁推諉阻撓——那麼,對北約的未來及其在美國未來戰略中的角色提出質疑,不僅是合情合理的,更是勢在必行的。 “史詩之怒”行動(Operation Epic Fury)已將這些內在矛盾赤裸裸地呈現在世人面前。顯然,變革已刻不容緩。如今,球已踢到了北約一方。因為當前的現狀已再無辯護餘地——而這一點,大家心照不宣。
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