現任本傑明·富蘭克林研究會主席兼移民研究中心董事會成員的菲利普·林德曼（Phillip Linderman）於昨日10月18日凌晨在《美國保守派》雜誌發文揭露：“美墨貿易陰暗的一面”－－美國企業正在資助邊境以南的暴力販毒集團：

美國司法部得克薩斯州西區聯邦檢察官直言不諱地指出：

未經墨西哥販毒集團批准並向其支付費用，任何貨物都無法進出墨西哥。任何從事跨境貿易的美國企業都負有重大責任，必須確保其貿易活動不會使這些販毒集團受益，也不會威脅我們的國家安全。

這番聲明發表於去年7月，當時司法部正在對總部位於內布拉斯加州、年收入達數十億美元的農業貿易公司斯庫拉公司提起一起賄賂案件。司法部依據《反海外腐敗法》起訴了一項賄賂計劃。在該計劃中，斯庫拉公司於2015年至2019年期間批准向墨西哥官員支付超過40萬美元的賄賂。這些款項使該公司得以避免支付與進入墨西哥的農產品運輸有關的約650萬美元檢查費和運輸成本。

墨西哥報關代理是安排這些腐敗交易的中間人。報關代理是私人代理人，而不是政府官員。進口商和出口商與他們簽訂合同，由他們管理複雜的跨境貨物運輸程序。報關代理獲得各自政府的許可，負責準備文件，並就遵守國際貨運規則提供諮詢。

事實上，報關代理對於每年在美國和墨西哥之間運輸價值超過8,700億美元的貿易商品不可或缺。許多報關公司協調邊境兩側的貨運，通過分別獲得許可的墨西哥和美國報關代理，與墨西哥當局以及美國海關與邊境保護局辦理清關手續。他們還提供涉及運輸、倉儲和安全的專業諮詢與服務。在將貨物運往邊境以南的過程中，墨西哥報關代理是應對犯罪集團所帶來的不可預測因素的關鍵參與者。

在斯庫拉公司的案件中，涉案報關代理似乎表現得異常大膽——或者說異常粗心。據司法部稱，這些代理人要求斯庫拉公司批准向負責檢查鐵路貨運的墨西哥官員支付每列火車約2,000至3,000美元的款項。這些款項被偽裝成合法的重新檢查費用，但實際上是賄賂。在數年時間裡，斯庫拉公司批准了超過40萬美元的腐敗付款，直到這一計劃被揭露。隨後，該公司同意支付超過1,000萬美元的刑事罰款和沒收款項。

此案最令人不安的方面，是美國政府聲稱部分賄賂所得最終使販毒集團的關聯人員受益。然而，聯邦檢察官表示，這家美國公司的代表並不知道他們支付的賄賂最終落入墨西哥有組織犯罪集團手中，而且資金如何從腐敗的墨西哥官員或中間人流向與販毒集團有關的個人，也沒有得到公開證實。儘管如此，此案表明，美國公司可能並不知道——或許是故意不去了解——它們的合法商業交易正在助長腐敗和有組織犯罪。

再看看2025年5月宣布的另一起聯邦起訴案件。司法部指控洛杉磯貨運代理公司洛杉磯體育公司的高管經營一項國際走私計劃，涉及運往墨西哥的價值數十億美元的商品。根據起訴書，被告使用了虛假的海關文件、空殼公司，並向墨西哥官員行賄。更重要的是，檢察官指控，該走私活動直接向墨西哥販毒集團支付回扣，包括哈利斯科新生代販毒集團，以便利其活動。

被告還被指控通過墨西哥空殼公司和美國銀行賬戶洗錢。這些指控尚未在法庭上得到證實，但起訴書描述了一項商業貨運業務，據稱向販毒集團付款本身就是商業安排的一部分——美國製造的腐敗在墨西哥找到了合作夥伴。

美國貿易遊說團體會說，斯庫拉公司和洛杉磯體育公司的案件都屬於常見案件，而且說明了為什麼我們需要司法部調查和起訴這些事情——沒有什麼大不了的。但是，事實是，這些案件揭示了一個龐大的腐敗與犯罪網絡，它已經牢牢控制了墨西哥國家，而我們兩國之間不斷增長的合法貿易正在無意中餵養這頭野獸。

自20世紀90年代初談判《北美自由貿易協定》以來，支撐西半球貿易的一項假設一直是，財富增長將幫助墨西哥實現政府機構現代化，戰勝普遍存在的腐敗，並最終開始贏得對抗其強大犯罪集團的戰爭。但是，儘管美國貿易遊說團體和國際商業界抱有這種一廂情願的想法，事實卻並非如此。

令人不安的現實是，墨西哥本土的腐敗勢力和強大的犯罪集團通過從合法商業活動中抽取一部分收益而繁榮壯大——而這些商業活動絕大部分都與該國的北方鄰國有關。那些試圖改變這種狀況的愛國墨西哥人卻幾乎沒有什麼工具可以使用。他們正在輸掉這場鬥爭。

墨西哥已經將海港和陸地邊境海關安全方面的重大責任交給武裝部隊，這並不是什麼秘密。這是前總統安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾（Andrés Manuel López Obrador）作出的一項絕望決定，並由現任總統克勞迪婭·辛鮑姆（Claudia Sheinbaum）繼續執行。這項政策實際上承認，由於腐敗和犯罪勢力滲透墨西哥的國際貿易基礎設施，墨西哥文職政府當局已經失去了控制。這些港口的狀況應該被視為人們常說的煤礦中的金絲雀。

墨西哥報關代理遠非唯一參與其中的中間人，但斯庫拉公司的案件說明了這一問題各個方面相互交織的深刻程度。大多數美國人都了解販毒集團如何通過向美國走私非法毒品賺錢。但是，美國政策制定者還應該意識到，這些犯罪團伙通過敲詐勒索、收取保護費、盜竊燃料以及其他嵌入合法商業活動的犯罪行為獲取巨額利潤。販毒集團很少派槍手去搶劫銀行。他們不想殺死會下金蛋的鵝。相反，他們認為自己的未來在於繼續從不斷增長的商業活動中抽取一小部分收益，而在墨西哥，這意味着目前每年規模已接近一萬億美元的國際貿易。

通過墨西哥境內的正常商業活動，美國和跨國公司支付與貨物運輸、倉儲、保險和安全有關的大量費用。這些費用都是無數不透明而又平常的商業交易的一部分，其中大多數交易由墨西哥中間人為跨國公司處理。向犯罪分子支付的款項在商業上仍然負擔得起，因為墨西哥在勞動力成本、稅收以及遵守環境法規方面還提供了其他巨大的優勢。

通用汽車、沃爾瑪和星座品牌公司——後者是美味墨西哥啤酒的釀造商——等在墨西哥的主要美國投資者，並不公開披露它們在私人安保方面花費了多少錢，以確保其產品能夠安全通過這個販毒集團控制或影響多達三分之一國土的國家。其中很大一部分地區包括一直延伸到美國邊境的卡車運輸路線和鐵路線。

值得肯定的是，川普政府於2025年2月宣布，將優先調查涉及販毒集團和跨國犯罪組織的案件。6月，司法部發布了修訂後的《反海外腐敗法》執法指南，專門處理與販毒集團活動有關的腐敗問題。但是，《反海外腐敗法》的執法作用終究有限。這項法律的一個重大問題在於，它主要是為了懲罰賄賂外國官員的美國人而制定的。然而，這只是從墨西哥方向威脅美國本土安全的巨大腐敗與犯罪冰山的一小部分。

核心問題在於，無論是司法部調查人員，還是駐當地的國務院官員，都無法理清墨西哥境內無數合法的商業安排。這些安排同時掩蓋着腐敗活動，美國公司支付的款項經常通過這些活動被轉移到犯罪企業手中。

本月早些時候，美國貿易代表辦公室宣布，將在2027年《美國—墨西哥—加拿大協定》聯合審查之前徵求公眾意見。現在是美國貿易代表辦公室正視這樣一個現實的時候了：強勁的跨境貿易不僅正在推動墨西哥合法經濟增長，也正在使墨西哥的腐敗問題更加嚴重。而且，它正在使西半球最強大的販毒集團變得更加強大、更加根深蒂固，也更加危險。

在考慮下一步如何處理與墨西哥的關係時，回顧一下美國貿易代表辦公室曾經告訴我們的事情是有益的：強勁的對美貿易將使共產主義中國實現現代化、改革和民主化。這就是為什麼華盛頓現在需要一項真正的墨西哥貿易計劃。