兩位前以色列情報官員昨日2026年4月2日在《外交事務》雜誌發文，論述美國與以色列重塑新中東在伊朗的緊迫議題。阿莫斯·亞德林 Amos Yadlin 是 MIND Israel 創始人兼總裁，並曾是以色列空軍退役少將，於2006年至2010年間擔任以色列國防情報局局長。阿夫納·戈洛夫 Avner Golov 是MIND Israel 副總裁，曾於2018年至2023年間擔任以色列國家安全委員會高級主任。請讀他們的高見:

2024年初，伊朗伊斯蘭共和國正處於如日中天的巔峰時刻。它已成為伊拉克、黎巴嫩、敘利亞和也門這四個中東國家中占據主導地位的外部勢力。其發射的導彈及其扶植的武裝代理人，對阿拉伯國家構成了嚴重的威脅與脅迫。而作為德黑蘭頭號宿敵的以色列，不僅因哈馬斯在2023年10月發動的襲擊而遭受重創，更被迫陷入了一場針對伊朗代理人的“七線作戰”之中。與此同時，隨着伊朗官員將鈾濃縮豐度提升至60%並大規模擴充彈道導彈製造能力，該國的核計劃正穩步逼近製造核武器的臨界點。一時間，該政權長期以來叫囂的“以色列去死”和“美國去死”等口號，似乎陡然增添了前所未有的現實分量。伊朗似乎已近在咫尺，即將實現其歷經半個世紀的夙願——登頂成為穆斯林世界無可爭議的最強國。

然而，就在2024年4月，以色列發動了一次精準打擊，摧毀了一座緊鄰伊朗駐敘利亞大使館建築群的“聖城旅”會議大樓。該設施正是穆罕默德·禮薩·扎赫迪准將的作戰指揮部；作為伊朗伊斯蘭革命衛隊在敘利亞和黎巴嫩戰區的最高指揮官，扎赫迪負責統籌協調伊朗針對以色列發起的一系列恐怖襲擊活動。作為報復，伊朗隨即對以色列發動了直接軍事打擊。但在隨後的幾個月裡，事實迅速證明德黑蘭此前的自信不過是自欺欺人：該政權的實際脆弱程度，遠超其表面所呈現的強硬姿態。以色列在法國、英國和美國的鼎力協助下，成功攔截了伊朗發射的幾乎所有無人機和彈道導彈。緊接着，以色列又摧毀了伊朗的防空體系。以色列軍隊對黎巴嫩真主黨——這一伊朗最為倚重的代理人武裝——造成了毀滅性打擊：不僅擊斃了該組織長期執掌大權的最高領導人，還摧毀了其大量的武器裝備。2025年6月，以色列對伊朗境內的核設施及彈道導彈基地發動了軍事打擊。在華盛頓的通力配合下，以色列對伊朗的大部分濃縮鈾儲備實施了轟炸並將其深埋地下。而在今年2月，美國與以色列再次聯手對伊朗發動軍事行動，不僅重創了伊朗更多的軍事與安全基礎設施，沉重打擊了該政權的國防工業生產體系，更一舉清除了其最高權力層的一眾核心人物——其中包括前最高領袖阿里·哈梅內伊及其頭號副手阿里·拉里賈尼。

然而，儘管取得了上述輝煌戰果，美國國內卻並非所有人都對此感到欣喜。事實上，許多美國分析人士認為，這場衝突耗費了美國的資源，而其目的——即試圖改變伊朗政權——幾乎註定會以失敗告終。還有人認為，這場戰爭是在以色列的授意下發動的；衝突不僅損害了美國的聲譽，還大量消耗了其軍火儲備，其代價僅僅是為了削弱一個主要對海法、耶路撒冷和特拉維夫構成威脅的國家。

然而，這些異議是錯誤的。這絕非一場“可選擇的衝突”。早在伊斯蘭共和國成立之初，伊朗便已向美國（其口中的“大撒旦”）宣戰——當時，該政權的追隨者衝進美國駐伊大使館，將66名外交官扣為人質長達一年多之久。自那時起，德黑蘭已直接或間接地殺害了數千名美軍士兵。即便處於虛弱狀態，該政權依然對華盛頓的利益構成威脅。那些批評這場近期戰爭的人，同時也忽視了它所取得的成效。通過大幅削弱伊朗的激進政權，這場衝突為更務實的官員奪取權力創造了契機，同時也增強了國內反對派勢力的信心及其影響力。它加速促成了一個廣泛的“反伊朗聯盟”的形成，該聯盟囊括了以色列、美國、巴林、科威特、沙特阿拉伯、阿拉伯聯合酋長國等關鍵阿拉伯國家，以及部分歐洲國家。換言之，它為構建一個更美好的中東奠定了基礎。

但這並不意味着美好的未來已成定局。在德黑蘭，強硬派正竭力掙扎，試圖維繫其主導地位。以色列在加沙戰爭之後，其區域地位亟待修復，因為那場戰爭已侵蝕了以色列與阿拉伯國家之間的信任基礎。正因如此，以色列必須深化與美國的合作。兩國需要將其軍事基地網絡緊密整合，並聯手運用其綜合實力對伊朗施壓，直至伊朗徹底喪失對鄰國構成實質性威脅的能力。兩國還應聯手向阿拉伯國家提供援助與保護；這些阿拉伯國家不僅要應對來自德黑蘭的挑戰，還要艱難應對一系列環境與經濟難題。通過這樣做，兩國能夠向阿拉伯國家證明：最穩妥的選擇是與以色列和美國結盟，而非向伊朗、中國或俄羅斯靠攏。從而，他們既能為實現阿拉伯國家與以色列關係正常化鋪平道路，又能確保華盛頓在該地區的核心地位始終穩固。

完成使命

多年來，美國對伊朗採取的方針始終圍繞着制裁與外交展開，但收效甚微。然而，當美國總統唐納德·川普於2025年1月重返白宮時，他毅然決定採取果敢行動，對伊朗政權發起打擊。其政府設定的目標包括：摧毀伊朗的彈道導彈能力及工業基礎；阻止其威脅區域航道與能源基礎設施；防範未來任何核突破的發生；並大幅削弱德黑蘭在整個地區資助、武裝及指揮代理勢力的能力。這些目標體現了美國長期以來的優先戰略：穩定中東局勢、防止核擴散以及維護航行自由。

以色列自然也認同並支持這一戰略議程。然而，以色列的角色並非取代美國，而是對美國的作用起到了強化與輔助作用。以色列軍隊通過情報共享以及對伊朗導彈計劃實施打擊，協助保護了美國及其區域合作夥伴的安全。在此過程中，儘管以色列並非美國的正式條約盟友，但其軍隊與美軍並肩作戰的緊密程度，已超越了自第二次世界大戰結束以來任何其他國家所能企及的水平。這場軍事行動由此凸顯了一個事實：以色列絕非僅僅是美國安全保障的“消費者”；在特定條件下，它完全能夠勝任美國親密且強有力的合作夥伴這一角色。

以色列絕非僅僅是美國安全保障的“消費者”。

美以兩國發起的打擊行動已極大地削弱了伊朗實施破壞與脅迫的能力。然而，兩國必須確保伊朗無法捲土重來，重建其軍事能力。為此，華盛頓必須建立一套行之有效的核查與執行機制，以徹底阻止伊朗研發核武器、生化武器，並防範其重建導彈及無人機作戰能力。華盛頓可通過與區域合作夥伴協同配合來實現這一目標——這些合作夥伴均在“美國中央司令部”的框架下開展協作——同時還需爭取其他在中東地區擁有重大利益國家的配合與支持。此外，華盛頓還必須對當前的伊朗政權持續施加“極限經濟壓力”。美國應維持對伊朗實施封鎖與設立“禁飛區”的政策，以確保伊朗無法再次淪為威脅區域安全的隱患。最後，美國必須設定明確的前提條件：唯有當德黑蘭徹底拆除其核計劃設施、全面解散其代理人網絡、停止對恐怖組織的資助與支持、徹底放棄向外輸出其革命性伊斯蘭意識形態的企圖，並明確承認以色列的生存權及眾多曾遭其攻擊的阿拉伯國家的國家主權時，美國才會考慮解除上述各項限制措施。

徹底清除伊朗的代理人勢力，是其中尤為關鍵且至關重要的一環。數十年來，伊朗一直通過武裝、資助並協調非國家行為體夥伴——主要藉由“伊斯蘭革命衛隊”之手——在中東地區肆意製造動盪。這些代理勢力隨後奉德黑蘭之命發動各類襲擊，使“伊斯蘭共和國”得以在製造巨大混亂的同時，仍能保持“貌似可信的否認權”（plausible deniability）。

若要徹底瓦解伊朗的這一網絡，以色列與華盛頓必須發起一項區域性聯合行動，並爭取那些在戰事中曾遭受伊朗襲擊的國家予以支持。此類行動的宗旨並非要徹底消滅黎巴嫩的真主黨、也門的胡塞武裝，或是伊拉克的民兵組織；其真正目的在於將這些勢力打得支離破碎、處處受制，使其難以正常運作——尤其是在其本國國境之外的地區。美以兩國若能聯手開展一場強力行動，還能在這些代理勢力與德黑蘭之間打入楔子，讓他們清楚地意識到：一旦面臨生死存亡的緊要關頭，伊朗人根本無力施救。而此舉反過來，將有助於徹底消除這些勢力對該地區構成的潛在威脅。

若要削弱“伊斯蘭共和國”的勢力，還必須向那些致力於推動政權更迭的伊朗反對派人士提供支持。美國與以色列的領導人均曾公開表示，他們樂見德黑蘭迎來新的領導層。然而，截至本文撰寫之時，雙方均未將“政權更迭”正式確立為一項既定戰略目標。但在戰後階段的各項行動中，他們理應將此目標正式納入議程。隨後，他們應綜合運用秘密行動、經濟施壓、政治攻勢以及信息戰等手段，進一步加大對伊朗的施壓力度；其目的在於加劇伊朗政權內部的分裂與內訌，並削弱其保護自身安全部門人員、這些人員的家屬以及伊朗經濟精英階層的能力。歸根結底，推動政權更迭終究是伊朗人民自身的使命；但以色列與華盛頓完全可以從旁協助，為伊朗公民創造實現這一目標所必需的有利條件。

交鋒的夥伴

如果伊斯蘭共和國遭到削弱，以色列和華盛頓將為構建一個新的中東局面鋪平道路。近年來，華盛頓在該地區的許多夥伴感到別無選擇，只能與德黑蘭建立外交關係，以期遏制伊朗軍隊及其代理勢力發動的周期性襲擊。但如果阿拉伯國家不再懼怕此類暴力威脅，它們便無需再向該政權卑躬屈膝。這場戰爭已清楚表明，試圖對德黑蘭採取“懷柔政策”並不能讓這些國家免受其怒火的波及。2020年代，海灣阿拉伯各國政府與伊朗建立了各種外交和經濟聯繫，但無一能夠阻止德黑蘭對其國土實施炮擊。海灣國家試圖與中國和俄羅斯——即伊朗的兩大主要支持者——建立友好關係的努力，也未能為其提供有效的保護。因此，這場戰爭清楚地證明：美國依然是中東地區唯一值得信賴的外部安全提供者。

事實上，美以兩國在2025年和2026年針對伊朗採取的聯合軍事行動，已標誌着削弱德黑蘭地區地位這一長期努力迎來了關鍵的轉折點。2026年的那場軍事行動——在以色列被稱為“怒獅行動”（Roaring Lion），在美國則被稱為“史詩之怒”（Epic Fury）——成功重塑了美國的軍事威望；在此之前的數年裡，伊斯蘭共和國及其代理勢力曾斷定，華盛頓及其地區盟友不願為維持長期對抗而付出相應的代價。換言之，以色列和美國已無需更多證據來證明其戰略舉措正卓有成效。

這些軍事行動的成功也預示着：華盛頓是時候改變其對以關係中過度依賴提供軍事援助的現狀了。取而代之，雙方應將同等乃至更多的精力投入到作戰整合與產業協作之上。為此，美國並不需要增加其安全援助的總額；只需逐步調整援助的重心，將資金用途從單純採購美國武器，轉向推動武器裝備的聯合研發。此外，美國還應通過減少政治與程序性的壁壘，提升以色列在美國國防工業體系中的地位，並將以色列的工業基礎打造成為美國國防創新成果的“試驗場”。此舉不僅能使以色列更有效地維護美國在中東地區的利益，還能為其提供測試美國新興軍事技術的平台，從而讓華盛頓能夠更深入地評估其各類軍事系統在實戰中——即針對雙方共同對手的作戰環境中——的實際效能。以色列與美國甚至應當拓展合作領域，將前沿科技納入其中。人工智能、量子計算、半導體、稀土元素及先進能源，無一不是地緣政治競爭的核心所在；而在這些領域中，美國若想確立或維持領先地位，離不開外部的助力。以色列恰能提供此類協助。例如，憑藉其高素質的人才儲備及技術精湛的科技企業，以色列可與美國企業攜手攻關，在人工智能安全、先進半導體封裝、關鍵材料加工、先進能源形式測試以及量子賦能技術等領域實現突破。

修睦關係

儘管針對伊朗取得軍事勝利，單憑自身力量便足以開啟通往一個更美好、更穩定中東的大門，但僅靠軍事勝利本身，尚不足以構建起這一全新的地區秩序。若要實現這一目標，以色列與美國必須將他們在戰術及作戰層面所取得的成果，轉化為一種全新的政治架構；這一架構必須將該地區其他關鍵國家——即巴林、埃及、約旦、沙特阿拉伯、阿拉伯聯合酋長國，甚至可能包括塞浦路斯和黎巴嫩——一併納入其中。

因此，美國與以色列的決策者應當採取一種分階段實施的戰略，旨在推動構建一個新的中東框架。該戰略應以一項全新的“三海倡議”為核心，匯聚地中海、紅海及波斯灣沿岸的各國，並統一置於美國的領導之下。其宏大宗旨在於：持續開展針對伊朗政權的遏制行動，共同應對其他激進勢力，維護地區安全與穩定，並加速推動整個地區在經濟、政治及科技層面的深度融合。

這項倡議的首要步驟，應當是將美國在戰時建立的安全框架制度化。當二月下旬針對伊朗的軍事行動開始時，華盛頓與其中東夥伴通力合作，構建了一套令人矚目的防空與導彈防禦體系，為伊朗的鄰國提供了安全屏障。美國與以色列、阿拉伯國家以及塞浦路斯、法國、希臘和英國等部分歐洲國家在海上安全方面進行了協調，交換了情報，並開展了聯合反恐行動。這些行之有效的做法應當得到推廣並正式確立下來，從而確保其效力能夠延續至本輪衝突結束之後。

以色列、美國和阿拉伯國家還應尋求在戰後重建方面開展合作，例如為那些因轟炸而遭受心理創傷的兒童提供治療。他們應當攜手合作，共同加強網絡防禦能力。此外，他們還應着手解決那些威脅中東地區穩定的資源性挑戰，例如能源、糧食和水資源短缺等安全隱患。美國擁有得天獨厚的優勢，能夠將海灣阿拉伯國家的資本與基礎設施、以色列的創新技術以及美國的工業實力整合起來，通過建立合資企業來成功應對上述難題。這種聯合行動反過來也將壯大該地區的務實力量，並削弱那些依靠貧困與動盪滋生的激進勢力——其中也包括伊朗。

美以之間的技術合作關係，以及以色列在應對上述挑戰過程中提供的協助，也有助於重塑這個猶太國家在其鄰國眼中的地位與形象。從而為該倡議的最終階段奠定基礎：即一旦條件成熟，便着手推動阿拉伯國家與以色列關係持續走向正常化。（這裡的“條件成熟”包括：以色列出現一個新的政府——一個被阿拉伯國家視為值得信賴的夥伴，且有能力做出富有成效的決策，尤其是在巴勒斯坦問題上。）一旦此類協議簽署生效，不僅能對伊朗形成制約，還能在當前大國競爭日益激烈的背景下，將中東地區更牢固地錨定在美國的陣營之中——這正是該地區應有的戰略歸宿。這場戰爭已清楚地表明：華盛頓不僅是中東地區安全的首要保障者，更是唯一有能力將以色列與阿拉伯國家凝聚在一個全新、聯合的安全架構之下的強權。

任何旨在實現關係正常化的協議，都必須正視巴勒斯坦問題。阿拉伯國家依然高度關注巴勒斯坦人民的未來，而這一群體是絕不容忽視的。不過，相關協議並不一定非要徹底解決這一問題。阿拉伯各國政府必須接受這樣一個事實：進步很可能將通過川普針對加沙提出的“20點計劃”中所闡述的那種有條件、制度化的方式來實現。該計劃旨在對加沙地帶實行非軍事化，隨後進行重建，並最終將其移交給一個由技術官僚主導、且不會對以色列構成威脅的巴勒斯坦實體手中。屆時，這一管轄當局將必須對加沙和約旦河西岸的民眾進行去激進化改造，具體措施包括解散武裝網絡、停止提供鼓勵暴力的物質獎勵，以及防止公共機構煽動襲擊活動。與此同時，以色列將需要保有在加沙和約旦河西岸開展安全行動的自由，即便這兩個地區日後實現了獨立。

這種漫長且漸進式的過程，恐怕難以滿足那些渴望看到即時且戲劇性解決方案的人們。但這卻是唯一的出路——值得慶幸的是，一個實力削弱的伊朗將使這條道路變得更加順暢。如果德黑蘭政權不再能隨心所欲地襲擊以色列、在其邊境地區煽動暴力，或資助諸如哈馬斯（Hamas）和巴勒斯坦伊斯蘭聖戰組織（Palestinian Islamic Jihad）之類的恐怖組織（正是這些組織自1993年《奧斯陸協議》簽署以來，屢屢阻撓並破壞了所有的和平進程），那麼伊朗官員將難以繼續阻撓旨在尋求解決方案的外交與政治努力。

見證新秩序的誕生

與伊朗的這場博弈，其意義遠不止局限於伊朗本身。它關乎中東地區能否最終迎來一個充滿希望的未來。該地區或許仍將深陷於代理人衝突的反覆爆發、國家權威的軟弱無力，以及意識形態動員的惡性循環之中。然而，一個實力大幅削弱的伊朗政權，意味着該地區有望變得更加穩定——這種穩定將以國家利益為核心，並依託於美國支持的安全安排、各方之間的經濟相互依存，以及以色列融入地區體系的進程。

目前斷言這種積極的結局是否終將實現，尚為時過早。戰爭往往許諾帶來戰略性的變革，但最終卻往往收效甚微。然而，當下這一刻卻開啟了一個多年未曾有過的契機。如果以色列、美國以及海灣國家能夠緊緊抓住這一歷史時刻，那麼當前這場博弈將不會僅僅作為伊朗與該地區其他國家之間那場曠日持久的衝突中的又一個篇章而被載入史冊；相反，它將被銘記為那場最終為中東地區帶來了和平的決定性戰役。