冷眼看南海仲裁
余不洁
海牙仲裁法院关于菲律宾诉讼案的仲裁结果一经公布，犹如一石激起千层浪。这个将会对南海的未来产生深远影响的裁决认定，在九段线内，中国没有“历史权利”宣称主权，中国在南中国海的所有地貌，包括台湾所实际控制的太平岛在内都是岩礁不是岛屿，而岩礁不仅不具有经济区，甚至都不具有领海，这对于丧失了南沙群岛所有岛屿控制权的中国而言，可谓是釜底抽薪。从长远来看，中国已经失去了拥有南海的法理基础，除非能够修改海洋法，废除200海里经济区，同时武力夺回被越南、菲律宾、马来西亚等国占领的岛屿。 对于这个重大裁决，官方轻蔑地称之为一张废纸，然而，通过国务院发表白皮书、外交部和国防部的声明、以及各大媒体铺天盖地的宣传，又从反面证明这显然并非一张废纸。中国政府固然可以不接受，不承认，但是，海牙仲裁法庭在国际社会的地位和权威却无人能够否认。无论如何，公然蔑视国际仲裁法庭的正式裁决，于中国的国际声望并无益处。 面对如此严峻的局面，令人遗憾的是，直到今天，当局还在喋喋不休地讲什么“自古以来就是中国领土”，似乎还生活在另一个世界。仅仅在100年前，外蒙古还是中国的一部分，900年前，印度、巴基斯坦还是蒙古的一部分，“自古以来”这样说法对于领土争端有意义吗？当今七国集团，美国、加拿大仅有短短的两百来年的历史，整个欧洲诸国的边界更是二战的结果。可以说，当今世界上的绝大多数国家，都是最近一百年的产物，“自古以来”这样的说法只能贻笑世界。一味坚持这样的说法，只能证明当局暗昧于国际大势，自外于世界之林。 当初中国南海十一段线的推出，便是基于二次大战战胜国的国际地位和中国人在那里的历史存在。但历史并不是确立国土的决定性因素，确立国土最根本的因素是能够有效地占领和管治。真正丧失南海始自毛泽东时代的错误国策，内斗为纲，闭关锁国、放弃海洋国土的管控，轻率地推动200海里经济区，导致南海岛礁大部分被他国占领。今日之事，不过是对以往历史错误的正式判决而已。就这一点而言，毛泽东、周恩来可谓中华民族的历史罪人。 虽然中国政府宣布在领土问题和海洋划界争议上，中国不接受任何第三方争端解决方式，不接受任何强加于中国的争端解决方案。但是，这次菲律宾的诉讼显然从技术上规避了领土和海洋划界问题，也正是在这个前提下，国际仲裁法庭才做出了有管辖权的认定，并做出裁决。按照常规，常设仲裁法院成立五人仲裁小组进行仲裁。根据公约，菲律宾和中国原各可指派一人进入仲裁小组，剩下3人由双方协商推选，但因中方拒绝参与仲裁，菲方于是要求国际海洋法法庭庭长指派人选填补空缺。俗话说，兵来将挡水来土屯，菲律宾可以恶意避规，中国为什么不能够采用技术手段善意遏制仲裁，或者采取拖延战术推迟仲裁，最终让菲律宾知难而退？而参与此次仲裁，并不违背中国政府的一贯原则。以中国当今之国际地位，以及巨大的财力物力和影响力，当局可以聘请世界一流的法律专家，向国际仲裁法庭提供具有说服力的法律文件，同时选择支持中国立场的法官，拒绝立场偏颇的法官人选，并非没有可能在一定程度上维护中国在南海的历史权力，也有可能将这次裁决长期拖延下去，形成裁而不决的局面。熟悉国际规则，善用国际规则，这才是解决国际争端中现代国家的重要体现，当局放弃这个“战场”无疑是一件千古憾事。仅凭这一点，决策者恐怕就要青史留名了。 纵观过去几十年的历史，既然是老祖宗留下来的国土，为什么眼看着外国一片片、一个个的侵占，却无动于衷，不采取任何有效措施？如果在他们占领老祖宗留下来的第一个岛礁时，就采取果断措施，怎么会有今天这样的尴尬。谈判无能，动武不敢，面对10万平方公里的国土被人长期占领，南海绝大多数岛礁被瓜分，空喊所谓坚定捍卫主权安全和海洋权益的高调，只能被邻国看作是黔驴技穷，自欺欺人。 |
