我很久以前注意到美國軍事戰略相關的文獻中出現revolution in military affairs (RMA)“軍事革命”一詞，沒有深究其含義，最近在Wall Street Journal（華爾街日報的中文版常常沒有關於美國敏感政策的翻譯）等不時讀到關於美國軍事戰略的報道，大致看出其政策轉換的特徵。 小布什以兩場荒謬、不義的戰爭終結了美國的帝國地位，在金融危機衝擊下的美國不得不大幅削減軍備，迫使美國不得不進行軍事戰略轉換，主要的目標就是裁減陸軍[1]。雖然有一個退休將軍和斯坦福大學胡弗研究所研究員建議裁減現役軍人到29萬，目前美國政府的計劃是裁減到39萬；同時，海軍陸戰隊會從目前的19萬減少到17萬2千人，但沒有聽到裁減現有約32萬現役軍人的海軍[2]的聲音。海軍陸戰隊雖然在作戰上是獨立軍種[3]，其人員編制屬於海軍部，其軍官和後勤、醫療都來自海軍，考慮到所有別的國家的海軍陸戰隊都屬於海軍，可以認為美國的海軍陸戰隊是海軍的特殊部門。這樣，從現役編制上，近50萬的海軍成為美國軍隊的最大軍種[4]，更不用提，海軍的裝備遠遠超過陸軍，甚至連飛機的數量（3700多架）也可與空軍（5千多架）較量。空軍也受到裁減的壓力[5]。這就是美國軍事革命的客觀前提。 美國陸軍的將領們早已認識到美國軍事革命的必要和界限，並開始從國際政治和外交上着手變革，其早期的規劃就是在西點陸軍校開設一直受到抵抗的社會科學系。因為其初創系主任是林肯，其畢業生被稱為“林肯旅”，使人聯想起由美國進步人士在西班牙內戰中志願組成參戰的林肯旅。特別是經歷過越南戰爭慘敗，不少優秀的西點學員還被派到牛津大學等去學習英國的“成功”殖民轉換經驗（例如在馬來西亞）。有些人寄希望於原美國中央司令部和阿富汗國際安全協助力量International Security Assistance Force in Afghanistan的司令、四星陸軍上將David Petraeus，因為Petraeus還擁有普林斯頓大學的國際關係博士學位，也不斷有人呼籲他出來競選公職（總統）。不過，在Petraeus的性醜聞暴露之前，奧巴馬把他轉業到文職的中央情報局而沒有提拔到最高的軍人職位--聯合參謀部主席Chairman of the Joint Chiefs of Staff，已經表明他在阿富汗的戰績和他所推行的“軍事革命”試驗的失敗。華爾街日報的綜合報道指出：在大規模的國家之間的發生戰爭的可能性很低的國際背景下，以師（2萬士兵）為獨立作戰單位的陸軍傳統已經過時，而通訊/裝備先進的輕便旅（3千5百名士兵）更適合獨立作戰，這正是海軍陸戰隊的模式[6]。值得一提的是，接替Petraeus的是海軍陸戰隊的陸軍上將John Allen，而海軍陸戰隊在山地阿富汗最擅長的技能是無人機情報戰。據報道，為了討好塔利班、總是抱怨“外國軍隊”的阿富汗“總統”（其統治大概只適用於首都喀布爾城區）從來不敢對Allen說不。 中文世界熟悉的西點（陸）軍校現在每年還有約1千名學員畢業，與外界不太知道的安娜玻黎斯（馬里蘭州府Annapolis，在華盛頓首都東50公里[7]）美國海軍校U.S. Naval Academy的畢業生人數相當，但兩校之間的從體育到政治的火拼競爭將隨着陸軍校規模的裁減而緩和下來。作為常備軍的陸軍，將逐漸被預備役頂替。 上周，美國海軍從喬治·布什號航空母艦上發射一架完全自主控制的無人駕駛隱形作戰飛機。紐約時報評論道：“這次演習代表着軍事歷史上一個新篇章的開始：自主無人機戰爭。”它長達11米多，以高亞音速飛行，不需加油可飛行2千多英里，遠遠超過有人駕駛戰機。其“內部聚合的科技才是改變東亞局勢的東西。它的起飛、飛行和着陸可以完全做到計算機控制，……它還能承受足以殺死飛行員或摧毀一架普通噴氣機電子設備的高輻射：這架試驗機的下一代除了能攜帶傳統炸彈，還可能裝載高能微波設備，這種設備能發出高輻射，摧毀高技術水平敵人的電網，讓所有與之相連的設備停止運行，包括連接衛星、船隻和精確制導導彈的計算機網絡。”[8]華爾街日報引用一位海軍軍官的話說：這主要是對付中國和伊朗的。 與陸軍的“軍事革命”危機相比，上上個世紀出版後引起軍事革命的海權著作The Influence of Sea Power Upon History: 1660-1783 (1890, Alfred Thayer Mahan)[9]在經歷了人類歷史上最激烈的海戰（太平洋上的美日海戰，以在密蘇里號戰艦上簽署日本投降儀式為標誌）並沒有因為一個怪物（原子彈）結束了傳統的海軍觀念和價值。 相反，海軍所要求和具備的最先端科技[10]、情報收集[11]和外交功能，確定了其在新時代軍事競爭中的主導地位。美國軍事革命的轉換方向，就是在以海軍（其60%將配置到亞太）為主體的戰略主導下，如何重新調整、配合美國政治、經濟、外交等的利益政策，使之不違背從憲法到各種條約（如北約、美日安保條約[12]等）都聲稱的自由、人權、民主的價值和理念。這是一項前所未有的事業，海軍校的傑出畢業生吉米·卡特從艦炮（核潛艇軍官）到政治（人權外交）再到國際和平（包括無人機的倫理、法律[13]）的轉換隻是一個良好的開端。 [趙京，中日美比較政策研究所，2013年5月24日]
[1]已經啟動的政府開支自動削減程序將使本財政年度的國防開支減少近500億美元。美國之音2013年5月24日報道“美國防開支減少，陸軍告急”：美國陸軍高官說，當前的政府開支自動削減措施和未來國防預算的不確定性將嚴重傷害軍隊保衛國家的能力，美軍應對各種緊急狀況的能力正遇到了前所未有的風險。美國主管陸軍事務的兩位最高官員星期三在國會作證時警告說，目前正在實施的政府開支自動削減措施已經影響到陸軍的人員配置、軍事訓練和武器裝備的維護和更新，國會和行政當局必須盡全力防止今後再出現類似的狀況，否則，軍隊保衛國家安全的能力會受到嚴重傷害。……陸軍部部長麥克休McHugh說，削減開支措施已經令陸軍付出了沉重代價，讓它繼續下去是不負責任的做法。麥克休: “我要坦率地說，我們正處在一個非常危險的十字路口。如果我們國家選擇走錯誤的道路，這種做法會損害我們的軍力，削弱我們的備戰能力，傷害我們的國家安全，而且這種傷害會持續多年。”美國國防部部長哈格爾5月14號宣布國防部大多數文職人員將臨時下崗11天，以實施強制性的自動削減開支措施。陸軍參謀長奧迪爾諾Odierno星期三在聽證會上說，為了實施削減開支措施，陸軍已經削減了大部分的軍事訓練活動，美軍應對當前軍事行動之外的突發事件的能力正受到威脅。……奧迪爾諾:“我們已經削減了部隊80%的訓練活動。這意味着只有那些即將派駐阿富汗和執行其他必須執行的軍事行動的部隊才能參與訓練。因此，我們應對未知的突發事件的能力正遇到前所未有的風險。” [3] 美國軍隊的另一個獨立軍種是海岸警備隊United States Coast Guard (USCG)，和平時期屬於國土安全部，但在戰時可以轉屬於海軍部。 [4] 這一數目與中國海軍的人員大致相當，儘管它們的分類可能不同。 [5] 據美國之音3月23日報道“美空軍面臨削減預算壓力”：美軍做好準備，將要承受所謂開支“封存”也就是預算被自動大幅削減所造成的衝擊。美國防部預算被削減的幅度比任何機構都要大。……如果開始執行新的預算，所有以文職人員身份受聘的預備役軍人都要每周削減一天的工作，收入會減少20%。……空軍已經跟波音公司簽了合同，將以新機型淘汰這些舊飛機。但是，美軍正在等待國會批准這筆費用。……梅森上校認為，如果執行削減，恐怕需要一年的時間才能讓他的隊伍恢復戰鬥力。……如果美國會議員不採取行動制止預算的削減，那麼，安德魯斯空軍基地就會失去很多急需的費用。 [6] 據說，在朝鮮戰爭初期，當兩個陸軍師被中國軍突然包圍動彈不得時，只有海軍陸戰隊的一個營穿插自如。除了士兵素質和裝備，指揮系統的獨立性也是一個原因。 [9] 他後來補寫了The Influence of Sea Power upon the French Revolution and Empire, 1793–1812 (1892)。 [10] 海軍校產生了美國第一個諾貝爾獎（光速測量），作為本科生工程系能夠擁有加速器、風洞等試驗室，也絕無僅有。 [11] 美國海軍主要在情報方面擊敗了最大的對手--蘇聯海軍。 [12] 趙京：《美日同盟及其與中國的互動》，2011年，ISBN：9780557067725。
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