CNN 记者布拉德·伦登今天从韩国首尔发出分析报道:没有美国,北约还能生存下去吗?
欧洲正面临着一个严峻的新现实,即美国作为北约的支柱——这个联盟近 80 年来一直保证着欧洲大陆的安全——已不再是理所当然的事情。
唐纳德·特朗普总统公开对乌克兰总统泽连斯基表示敌意,他愿意拥抱俄罗斯总统普京,最近还对他是否会在“北约盟友不付钱”的情况下保护北约盟友表示怀疑,这些都迫使欧洲领导人开始思考以前无法想象的事情——在大陆遭受自 1940 年代以来最大规模战争冲击之际,美国是否是一个可靠的安全伙伴?
但是,没有美国的北约远非无能为力,它拥有来自北约其他 31 个国家的 100 多万军队和现代武器。分析人士说,它还拥有在没有美国的情况下保卫自己的财富和技术知识。
北约的一份情况说明书称,美国和德国是北约军事预算、民用预算和安全投资计划的最大贡献国,各占近 16%,其次是英国,占 11%,法国占 10%。分析人士表示,欧洲不需要花费太多就能弥补华盛顿贡献的损失。
国际战略研究所 (IISS) 欧洲执行主任本·施雷尔 (Ben Schreer) 在 2 月底与 CNN 和其他记者的 Zoom 电话会议中表示,如果欧洲国家团结起来,购买合适的装备,欧洲“可能对俄罗斯构成严重的常规和……核威慑”。
“仅欧洲 (仍然) 有能力调集保卫自己所需的资源,只是 (它) 是否愿意这样做的问题,”施雷尔说。
这是关键问题。在过去 75 多年的时间里,包括第一届特朗普政府在内的 14 位美国总统执政,美国一直是维系北约的支柱。
冷战期间,美国在欧洲大陆驻军是为了遏制苏联扩大华沙条约联盟的野心,并最终在 1989 年柏林墙倒塌时见证了这一联盟的终结。20 世纪 90 年代,北约在巴尔干半岛的行动由美国军队和空军实施。而且,在 1 月 20 日特朗普第二届政府就职之前,华盛顿一直带头向乌克兰提供援助。
分析人士表示,跨大西洋联盟数十年的团结可能在最近几天宣告结束。
大西洋理事会高级研究员、前美国欧洲事务助理国务卿丹·弗里德 (Dan Fried) 在理事会网站上表示,特朗普在椭圆形办公室与泽连斯基的争吵——随后他停止了对基辅的援助——“感觉就像是更深层次的决裂,不仅是与乌克兰,而且与美国从杜鲁门到里根的‘自由世界’战略。”
前北约官员、现伦敦查塔姆研究所副研究员约翰·洛夫认为,北约内部的分裂更为严重。
“美国只是觉得,美国把欧洲看作竞争对手、对手,而不是盟友,”洛夫告诉 CNN,并补充说,正因为如此,华盛顿保卫北约盟友的承诺有些令人怀疑。
洛夫认为,这种分裂是无法修复的。
“一旦你开始失去部分承诺,你实际上就失去了一切,”洛夫说。他说,欧洲圈子里的一些人开始质疑华盛顿是否应该被描述为“某种程度上的敌人”。
但一些分析人士表示,没有美国的北约并不是一个坏主意。
威廉玛丽学院全球研究所安全与外交政策博士后研究员莫里茨·格雷夫拉斯去年在《战争之石》中写道:“一旦美国盟友确信他们不再相信美国有能力在关键时刻保护他们,他们就会急于收拾残局,努力提高自己的能力。”
格雷夫拉斯写道:“从这个意义上讲——也许违反直觉——美国军队的撤离将创造一个更强大而不是更弱的欧洲。”
北约成员国波兰总理唐纳德·图斯克认为这一进程已经开始。
他在本周欧盟峰会前表示:“整个欧洲确实有能力赢得与俄罗斯的任何军事、金融和经济对抗——我们只是更强大了。” “我们只需要开始相信这一点。而今天它似乎正在发生。” 欧洲有什么?
从概念上讲,欧洲军队可能非常强大。
根据国际战略研究所编制的《2025 年军事平衡》报告,土耳其拥有仅次于美国的北约最大武装部队,现役军人人数为 355,200 人。其次是法国(202,200 人)、德国(179,850 人)、波兰(164,100 人)、意大利(161,850 人)、英国(141,100 人)、希腊(132,000 人)和西班牙(122,200 人)。
根据国际战略研究所的报告,土耳其的陆军人员数量也是最多的,占前线地面部队的大多数,为 260,200 人,法国(113,800 人)、意大利(94,000 人)、希腊(93,000 人)、波兰(90,600 人)、英国(78,800 人)、西班牙(70,200 人)和德国(60,650 人)。
相比之下,美国国会研究服务处 (CRS) 2024 年 7 月的一份报告称,截至 2024 年 6 月,约有 80,000 名美军被分配或部署到北约国家的基地。
CRS 表示,这些美军大部分驻扎在德国(35,000 人)、意大利(12,000 人)和英国(10,000 人)。
一些较大的北约国家也拥有与俄罗斯相当或好很多倍的武器。
以航空母舰为例。俄罗斯只有一艘老式航空母舰,而英国则拥有两艘能够发射 F-35B 隐形战斗机的现代航空母舰。据《军事平衡》报道,法国、意大利和西班牙都部署了能够发射战斗机的航空母舰或两栖舰艇。
除美国外,法国和英国都拥有核力量,两国都部署了弹道导弹潜艇。
除美国外,北约盟国拥有约 2,000 架战斗机和对地攻击机,其中包括数十架新型 F-35 隐形战机。
地面部队包括现代坦克,包括德国豹式坦克和英国挑战者坦克,这些坦克的捐赠单位现在正在乌克兰军队中服役。欧洲北约国家可以部署强大的巡航导弹,例如法英联合研制的 SCALP/Storm Shadow 导弹,这种导弹也在乌克兰战场上证明了自己的实力。
《2025 年军事平衡》报告指出,欧洲正在采取措施,在没有美国帮助的情况下增强其军事力量。2024 年,六个欧洲国家联合开展了一项开发地面发射巡航导弹的项目,并采取措施提高弹药生产能力,实现供应商基础多元化,将巴西、以色列和韩国等国家视为军事硬件的新来源。
分析人士表示,即使美国完全撤出欧洲,也会留下重要的基础设施。
根据美国国会研究服务处的数据,美国在欧洲拥有 31 个永久基地 - 海军、空军、地面和指挥与控制设施,如果美国撤军,这些设施将提供给所在国家。
格雷夫拉斯指出,如果美国撤军后出现遗憾,华盛顿不会失去这些基础设施。
“这将使美国大部分军事基础设施在一段较长时间内保持完好无损(确保)如果欧洲未能如预期做出反应,美国仍有能力进行军事回归,”他写道。 接下来会发生什么?
一些人希望,美国退出北约的言论只是特朗普的虚张声势,目的是迫使盟友们付出更多防务开支。
他们说,世界和美国的另一个重要联盟以前也遇到过这种情况——在特朗普的第一届政府期间,据报道,他要求五角大楼研究撤出驻扎在韩国的美军的方案,以保护美国免受拥有核武器的朝鲜的威胁。
当时,特朗普正准备与朝鲜独裁者金正恩举行会晤,希望说服金正恩承诺放弃核武库。
一位接近白宫的消息人士当时告诉 CNN,美军撤军被视为未来可能发生的事情,但“要等到(朝鲜的)核武器被证实销毁很久之后”。
但金正恩拒绝了所有让他放弃核武器计划的恳求。
施里尔说,特朗普与金正恩的会晤“被宣传为一次巨大成功,尽管事实并非如此”。
施里尔说,此后,美国在朝鲜半岛恢复了“一切照旧”。美国在韩国驻有数万军队,并把他们留在那里。与首尔军队的双边演习恢复,美国军舰访问了韩国港口,美国空军轰炸机飞越该地区。
分析人士表示,如果特朗普不能从普京那里得到他想要的东西,欧洲也可能会发生同样的事情。北约可能会继续存在,最近的退出威胁只是路上的一个小小的障碍。
施里尔说:“如果普京试图……过分地坑唐纳德,就连唐纳德·特朗普也可能会意识到这一点。”
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