何塞·莱夫·阿尔瓦雷斯（Jose Lev Alvarez）是美国—以色列学者，专攻国际安全政策。今天7月21日上午，阿尔瓦雷斯先生在《华盛顿观察家报》就国家安全局（NSA）的问题发表评论：“废除国家安全局（NSA）：它针对的是你，而非中国——如今我们已身处险境。”义正严词，旗帜新鲜，值得一读：

川普政府掌握着确凿证据，证明国家安全局未能完成其核心使命，并且突破了宪法界限。近期披露的信息揭示出一种令人不安的模式：与中国政府有关联的行动渗透了美国和加拿大的网络，并且多年未被发现。

其中一次行动自2023年9月起一直在这些系统内部保持活跃，而其他行动则部署了100多个恶意域名，瞄准记者和活动人士。联邦调查局还查封了13个由中国创建的网站，这些网站通过虚假招聘信息，试图招募拥有安全许可的美国人。与此同时，一家跨国咨询机构记录了针对200多个美国关键基础设施组织的入侵。令人震惊的是，尽管国家安全局拥有广泛的信号情报权限、庞大的资源以及遍布全球的收集基础设施，这些入侵仍然发生了。

如今，该机构的情报收集模式与北京所采用的方法严重不相匹配。中国依靠人力情报、供应链渗透以及适应性网络行动，而不是依靠容易遭受拦截的集中式通信。相比之下，国家安全局擅长大规模收集元数据，以及沿光纤电缆实施上游拦截。面对一个系统性整合民用和军事能力的同级竞争对手，这种错位已经造成了危险的盲区。

在美国人民不知情、也未表示同意的情况下，国家安全局还将其能力转向了美国人民。九一一袭击之后，该机构启动了“恒星之风”计划，在没有搜查令的情况下，大规模收集数千万公民的电话记录、电子邮件元数据和金融数据。多年后，爱德华·斯诺登（Edward Snowden）曝光了“棱镜”计划，这项计划旨在从美国科技公司提取数据；他还曝光了通过社交关系图谱描绘公民关联的大规模元数据项目。最终，一项内部审计记录显示，在12个月内发生了2776起违反隐私规定的事件。

国内监控还制造了若干国家安全漏洞。中国情报机构主动瞄准了那些通信受到国家安全局监控、且拥有安全许可的人员。该机构所掌握的数据，为北京提供了有关美国网络和个人的宝贵目标信息。这种集中的权力助长了过度保密，使机构失误免受真正有意义的审查。结果，这制造出了对手已经绕过或加以利用的漏洞。

因此，川普政府必须解散国家安全局，并重新分配其职能。外国信号情报必须整合进国防部内部一个精简的密码情报机构，并受到明确成文法律界限的约束。同样，涉及国内数据的网络防御和情报收集必须移交给州一级的“主权数据信托机构”。这些独立的公共事业机构必须在更严格的搜查令标准下运作，并采用保护隐私的技术，包括同态加密和安全多方计算。与此同时，由符合资格的人群通过抽签方式选出的公民监督委员会，将负责管理每一个信托机构。

在任何重组过程中，真正的问责都必须是不容谈判的条件。一个配备司法取证人工智能审计系统的独立委员会，必须审查机密档案，查找有关中国干预的报告遭到压制或延误的模式。为确保官员为自身失职承担责任，经确认的渎职行为应自动带来后果：取消从事机密工作的资格、按照造成的损害相应削减退休金，以及在《联邦公报》上公布诚信报告。最严重的案件应由一个特别法庭审查，该法庭有权将案件移交刑事起诉。

其余情报部门还必须采用认知蜂群系统。这些系统必须让人类分析人员与“共生体”人工智能副驾驶配合，后者能够依据中国决策模式和文化因素的博弈论模型，持续实时运行对手模拟。一个内置的异议注入层必须迫使分析人员面对来自公开来源报道和机密情报的反向假设，从而打破机构内部的群体思维。

事实上，美国需要具备能够击败中国间谍行动、同时又不侵蚀国内宪法界限的情报能力。川普政府必须废除这个失败的机构，并利用重新调配的资源，建立在规模上与中国威胁相匹配、且能够承担责任的替代机构。