一批“老一辈共产党人的后代”，郑重地为将于明年举行的中共十八大献策：我们的父辈和革命先烈为新中国的建立付出了鲜血和生命，我们不能让红色的江山蜕变。按党章民主生活的原则，向全体党员发出呼吁。通过增加直选20％，吸纳优秀骨干人才到各级党的核心领导层，监督、检查、纠正错误
最近，朋友给我转来一份关于中共十八大给中南海的建议信。
凡是在中共重大会议前夕，例如十四大、十五大、十六大、十七大之前，都必会出现各种建议信、万言书，回头想想，看过的真不少。像1991年，读到《苏联剧变之后中国的现实应对与战略选择》，2002年，读到《对革命党向执政党转变的思考》……
最近这一份，不太寻常的，是以“延安儿女联谊会”的名义；而要求的，却是推进“党内民主”，一条核心要求是：增加20％的直选党代表；在增加的直选党代表中，“选拔20％的优秀分子”，进入党的核心领导机构——中央委员会、中纪委等。
我看到的这一份建议信，已经是第八稿，据说，已经上送中央。
对这份建议信，有的地方我没有看懂。例如，既然是对中共十八大的建议信，为何说：“增加直选工作开展的时间，可在2012年十八大结束后”，“用五至六个月时间在全国全面铺开直选，应在2013年底完成”？
这个“延安儿女联谊会”，据称已经在北京等地举行过多次研讨会（最近的一次，是2月13日），共和国开国将帅、元老的子女多达数百人参加，有退休的，也有在职的；有在野的，也有在朝的；主要是左派人士，但也不尽然，但都出自红色血统、革命家庭。知情者告诉我，参加者中，没有俞正声、薄熙来、刘延东、李源潮这些进入中央最高决策层的大员，也不见刘源上将、林豆豆这些在红色后代中相对引人瞩目的人物，但是参加人数之多，代表面之广，不容小觑。
左派人士也提出要求党内民主，开放言禁，这一动向意味深长，值得重视。
现将这一文稿全文转贴于此，供各方人士参考、品评。
我们对十八大的建议
——延安儿女联谊会学习中心座谈会发言材料之一
（第八稿）
我们是老一辈共产党人的后代。我们的父辈和全国人民一起，艰苦奋斗，流血牺牲，建立起新中国。改革开放三十多年，我们党有了巨大的发展，我们国家也取得了伟大的成就。但是党和国家在前进中积累了大量的困难和问题，遇到前所未有的挑战，甚至是严重的危机。共产党员要为党的事业建议献策，要为将要召开的十八大建议献策。特别是对于党的建设，我们要勇于提出自己的意见。
现在我们党内党外遇到的政治、经济、社会等各种矛盾和问题，有的很严重，人民群众积怨很大，潜在的危机随时可能爆发，再不能熟视无睹了。我们需要说真话、想办法、提建议，尝试帮助解决党的危机。我们的目的是为了党更加坚强，国家更加兴旺，因此我们要开动脑筋，不要怕说错话。也希望我们党开放言论，开放争论思维，规定不许打棍子、不许扣帽子、不搞一家之言，真正实行党的民主建言。历史的经验告诉我们，任何政党长期只有一种声音就会离真理越来越远，应有多种声音的碰撞，才会更加接近真理。
一、现在我党我军最大的矛盾是什么？
贫富差别大，各种不公平的收入和政府花销造成极大的浪费，一些富豪以及少数官员富得流油，老百姓仍然非常贫穷，总之，是经济发展成果没有能够为全体人民所共享。现在人民群众对党的领导最不满意是什么？我党我军矛盾的焦点是什么？腐败！在这方面人民群众已忍无可忍。解决经济、社会矛盾，应该从解决腐败问题入手。
二、解决矛盾的方法和措施
发动群众反腐败，群众路线是我党克敌制胜的法宝。在现阶段是否考虑另一种方式，从思想、制度、根源上解决问题？我党虽有自我纠错的能力，但是自我纠错的制度一直是缺失的。
很多同志说用我党的老传统——群众路线，就是发动群众、依靠群众、联系群众，这是我党我军在革命战争中成功的经验。现在采用群众路线解决矛盾的办法，就是首先让党内党外群众充分发表意见，并且在党的制度上采取措施予以保证。按邓小平在“八大”解释毛泽东倡导的党的群众路线：领导工作能否保持正确，决定于能否采取从群众中来，到群众中去的方法。现在我党处在领导的地位，在教育群众、发动群众方面有着远比战争年代优越的条件，但也要看到改革开放三十多年来，放松了对党员干部的思想教育，内外腐朽思想的入侵泛滥，腐败现象相当严重，国内外敌对势力以各种方式抵制我党清洁肌体的努力，因此要痛下决心整治腐败。
具体建议是：
（一）采取在原有各级党委会、中央委员会的盘子上增加20％的直选党代表。在增加直选党代表中选拔20％的优秀分子，进入党的核心领导机构——中央委员会、中央纪律检查委员会和中央政策委员会（下面第三条专门解释[原文如此，实则是下文第四条做了解释——高注]）。这种方式要依靠群众、发动群众，把我们最优秀的党员，最负责任、最正派、敢于讲真话、坚持原则不和稀泥、有工作能力、能代表大多数人民群众利益的优秀骨干，在公开、公平、公正的选举下，推选到党的三个委员会里（中央委员会和中央纪律检查委员会，中央政策委员会）。
中委、中纪委等进行增加直选的思考
（1） 以十六大为例：
全国党代会出席人2132人，监票36人
选出中委198人、候补中委158人
中纪委委员121人
两个委员会（中央委员会和中纪委），书记处，军委，共计477人。
中央政治局常委9人、政治局委员24人
中央书记处7人、军委委员8人主席
1人、副主席3人，
中纪委书记1人、副书记7人、常委18人。
（2）2012年召开十八大时，建议增加直选作如下分配：
党代表人数2132人×20％＝426.4人
两个委员会的比例应是477人×20％＝96人
这96人应按20％的比例进入常委、三个委员会（含政策委）和各级权力机构。
增加直选代表应不少于40人进入中委
不少于32人进入候补中委
中纪委不少于24人，中纪委常委不少于4人
中央常委不少于2人，军委委员2人，书记处2人。
增加直选全国党代表，以96人的20％推算，应为480人。
这480人是否应这样分配：
330人分到各省市，平均各省市10人
中央各单位及部队150人。如试行成功，可逐届扩大。
（3）增加直选工作开展的时间，可在2012年十八大结束后，以半年时间进行宣传教育、培训政策法纪，成立监选机构。用五至六个月时间在全国全面铺开直选，应在2013年底完成。
（4）增加直选工作的开展，可由中央各省市及地方区县成立直选监委会，必须由基层推选50％的代表组成，进行监督选举，如发生舞弊，一票否决。组成一个监选委员会来处理选举中的争议，要保证增加直选工作自始至终在阳光下进行。
（5）增加直选的常委、委员，各级政治责任要挂钩。生活待遇不挂钩，只给适当补助，以保证他们仍生活在原来的环境中，与人民群众保持联系。
（二）关于把中央纪律检查委员会提高到与中央委员会平行的机构
列宁在世时，苏联共产党中央委员会和联共中央监察委员会是两个平行的机构，监察委员会是监督、检查中央委员会工作的。列宁逝世后，监察委员会机构降格了，发挥不了原定的监督作用，出现了很多问题。历史的实践证明，权利（应为“权力”——高注）的天平必须要有监督的砝码才能平衡，权利（权力）的马车必须要有监督成本来匹配控制。
建议十八大将中央纪律检查委员会提高为与中央委员会平行的机构，权力相当，地位平等。两个委员会的常委、委员级别相等，排序从书记到常委，应是一对一，总书记为一把手，中纪委书记为二把手，中央常委为三把手，中纪委常委为四把手，依次而排。
各级纪委在各省市县也是如此排序，并实行垂直领导，包括任免、工资、人事管理。现在纪委监察部门处于各级党委领导之下，人事、工资、住房、退休安置都受制于监督对象，如何能发挥作用？
（三）对于中纪委，建议如下的理念和措施
1、清理整顿内部，高标准严要求重新整合队伍。纪检行业是高风险、高压力的岗位，提高纪检监察、公检法待遇，可以按当地公务员人均工资的两倍以上发放岗位津贴。如发现违纪不合格人员要坚决清理出队伍，始终保持纪检队伍的高素质和纯洁性。
2、保护纪检人员在办案中的合法权益、人身安全。如有遭遇诬陷和打击报复、家属受到伤害等情况，要有一整套的保护措施和赔偿制度。
3、实行全国公民安全信誉记录，启用身份证数字技术功能，为每一个人建立法制备案，对违法犯罪不良行为进行记录，可为组织部门、工商部门、银行机构等提供信息，大大减少犯罪率。
4、纪检工作的重点是对犯罪分子的打击和惩治，放松惩治，会导致案发不断，“惩防并重”变成一句空话。这是今天大腐败的最终根源。中国的反腐败工作是否应从这里去深思？
（四）建议成立中央政策委员会。
为了党的建设和安邦治国的连续性、党的决策的长远科学性，和检验其是否代表民意，并纠正党的领导发生的偏差和失误，建议成立一个与中委、中纪委平行的机构——政策委员会，以论证各项政策的可行性。他们中的成员应来自各领域的专家和基层支部的选举，以代表广大人民群众和党员的利益。他们应当是经基层实践历练、有远见卓识、品质优秀的工农兵和知识分子党员，由他们来论证党的制度的建立和政策的出台。
（五）人大、政协可考虑面向社会层面开放。
目前中国仅有几十个民主党派和官方、半官方社团，但社会上活跃着一大批无财政拔款的社会团体在弘扬革命传统。他们和人民群众一起宣传红色文化，朴素诚实，推崇清廉正气，更贴近百姓，具有问责监督国家大事的责任感。建议考察吸纳他们中的优秀分子进入人大、政协，这样会使人大、政协更加富有生气活力。建议中组部、统战部是否就这一课题做调查研究。
三、群众路线是我党制胜的法宝
和平年代胜利时（战争年月进攻时）是这样，现在困难时（战争年代防守时）也应是这样。这是马列主义中国化最重要、最根本的实践成果，是革命战争中毛泽东学说在中共集体领导成功的结晶，也是我党必须长期坚持的最基本的工作原则。解决当前问题，特别是反对腐败，必须坚持党的领导，走群众路线，一切从群众利益出发，充分相信群众，放手发动群众，善于组织群众，宣传群众等，这就是最高形式地坚持了党的领导。走群众路线的方式是多样的，当前重要的是允许尝试：选择包容性大、兼容性强、时效快、震动小的方案进行试点。这本身就是相信群众、发动群众的体现。实施方案的过程，就是发动群众的过程。按比例增加直选，意味着群众中的优秀分子直接进入各级权力机关，最终目的：达到不断增加各级权力机关群众的话语权。权衡各种利弊，在目前不影响全盘各方的情况下，这是一个相当完善又十分体现群众路线的解决方案。是揭露腐败、制止腐败最好、最快、最省力的途径。我们相信广大群众是有是非判断力的。从全国唱红歌的热潮中就表现了群众的意愿和政治诉求。在人民群众中活跃着一批相当优秀的分子，他们忠诚党的事业，坚持全心全意为人民服务，只要将他们推举到党的核心领导位置，就能发挥联系群众、监督党员干部的坚强作用。
著名党史专家、《苦难辉煌》的作者金一南将军说：“在革命的时候，中国的红色政权能不能存在，毛泽东把这个问题解决了。中国的红色政权如何继续存在的问题，还要靠今天的共产党人把这个命题继续下去。2008年汶川地震之后，法国《世界报》有个评论，我们觉得那个评论说得不错，说汶川地震抗震救灾中，中国共产党表现出了全球共产党人历史上前所未有的可塑性。我觉得这个评价非常高，我们共产党人之所以能够取得今天的成功，就是因为可塑性。在现在这种局面下，官僚体制不改革，监督体制不完善，人民顺畅表达意愿的形式没有建立，光说稳定是不够的。中国政治体制改革是绕不过去的，政治体制改革的本因就是怎样取得人民的支持和信任。”
建国前夕，毛泽东同志和黄炎培先生有一段著名的谈话，共产党能否跳出历代王朝兴衰的周期率？我们今天要痛下决心，不畏艰难险阻，呼吁全党实实在在迈出这一步。我们相信中国人民的政治生活将会开创一个更加阳光灿烂的新局面。
此建议是一个大胆尝试。我们的父辈和革命先烈为新中国的建立付出了鲜血和生命，我们不能让红色的江山蜕变。作为普通的共产党员，按党章民主生活的原则，向全体党员发出呼吁。通过增加直选20％，可吸纳优秀骨干人才到各级党的核心领导层，监督、检查、纠正错误，为我们党的领导做一个补台工作。
附：这一方案的推行步骤：
1.在延安儿女联谊会等社会团体中广泛征求意见。
2.在工农子弟和群众中广泛征求意见。
3.在爱国爱党的知识分子、专家学者、民主党派中征求修改意见。
4.抛砖引玉，看看有没有其他方案
如此方案成熟，可以在近期进入实质推进。可否通过适当渠道递交中央。
执笔：啄木鸟 东海 运河
2011年1月22日于北京
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