一批“老一輩共產黨人的後代”，鄭重地為將於明年舉行的中共十八大獻策：我們的父輩和革命先烈為新中國的建立付出了鮮血和生命，我們不能讓紅色的江山蛻變。按黨章民主生活的原則，向全體黨員發出呼籲。通過增加直選20％，吸納優秀骨幹人才到各級黨的核心領導層，監督、檢查、糾正錯誤
最近，朋友給我轉來一份關於中共十八大給中南海的建議信。
凡是在中共重大會議前夕，例如十四大、十五大、十六大、十七大之前，都必會出現各種建議信、萬言書，回頭想想，看過的真不少。像1991年，讀到《蘇聯劇變之後中國的現實應對與戰略選擇》，2002年，讀到《對革命黨向執政黨轉變的思考》……
最近這一份，不太尋常的，是以“延安兒女聯誼會”的名義；而要求的，卻是推進“黨內民主”，一條核心要求是：增加20％的直選黨代表；在增加的直選黨代表中，“選拔20％的優秀分子”，進入黨的核心領導機構——中央委員會、中紀委等。
我看到的這一份建議信，已經是第八稿，據說，已經上送中央。
對這份建議信，有的地方我沒有看懂。例如，既然是對中共十八大的建議信，為何說：“增加直選工作開展的時間，可在2012年十八大結束後”，“用五至六個月時間在全國全面鋪開直選，應在2013年底完成”？
這個“延安兒女聯誼會”，據稱已經在北京等地舉行過多次研討會（最近的一次，是2月13日），共和國開國將帥、元老的子女多達數百人參加，有退休的，也有在職的；有在野的，也有在朝的；主要是左派人士，但也不盡然，但都出自紅色血統、革命家庭。知情者告訴我，參加者中，沒有俞正聲、薄熙來、劉延東、李源潮這些進入中央最高決策層的大員，也不見劉源上將、林豆豆這些在紅色後代中相對引人矚目的人物，但是參加人數之多，代表面之廣，不容小覷。
左派人士也提出要求黨內民主，開放言禁，這一動向意味深長，值得重視。
現將這一文稿全文轉貼於此，供各方人士參考、品評。
我們對十八大的建議
——延安兒女聯誼會學習中心座談會發言材料之一
（第八稿）
我們是老一輩共產黨人的後代。我們的父輩和全國人民一起，艱苦奮鬥，流血犧牲，建立起新中國。改革開放三十多年，我們黨有了巨大的發展，我們國家也取得了偉大的成就。但是黨和國家在前進中積累了大量的困難和問題，遇到前所未有的挑戰，甚至是嚴重的危機。共產黨員要為黨的事業建議獻策，要為將要召開的十八大建議獻策。特別是對於黨的建設，我們要勇於提出自己的意見。
現在我們黨內黨外遇到的政治、經濟、社會等各種矛盾和問題，有的很嚴重，人民群眾積怨很大，潛在的危機隨時可能爆發，再不能熟視無睹了。我們需要說真話、想辦法、提建議，嘗試幫助解決黨的危機。我們的目的是為了黨更加堅強，國家更加興旺，因此我們要開動腦筋，不要怕說錯話。也希望我們黨開放言論，開放爭論思維，規定不許打棍子、不許扣帽子、不搞一家之言，真正實行黨的民主建言。歷史的經驗告訴我們，任何政黨長期只有一種聲音就會離真理越來越遠，應有多種聲音的碰撞，才會更加接近真理。
一、現在我黨我軍最大的矛盾是什麼？
貧富差別大，各種不公平的收入和政府花銷造成極大的浪費，一些富豪以及少數官員富得流油，老百姓仍然非常貧窮，總之，是經濟發展成果沒有能夠為全體人民所共享。現在人民群眾對黨的領導最不滿意是什麼？我黨我軍矛盾的焦點是什麼？腐敗！在這方面人民群眾已忍無可忍。解決經濟、社會矛盾，應該從解決腐敗問題入手。
二、解決矛盾的方法和措施
發動群眾反腐敗，群眾路線是我黨克敵制勝的法寶。在現階段是否考慮另一種方式，從思想、制度、根源上解決問題？我黨雖有自我糾錯的能力，但是自我糾錯的制度一直是缺失的。
很多同志說用我黨的老傳統——群眾路線，就是發動群眾、依靠群眾、聯繫群眾，這是我黨我軍在革命戰爭中成功的經驗。現在採用群眾路線解決矛盾的辦法，就是首先讓黨內黨外群眾充分發表意見，並且在黨的制度上採取措施予以保證。按鄧小平在“八大”解釋毛澤東倡導的黨的群眾路線：領導工作能否保持正確，決定於能否採取從群眾中來，到群眾中去的方法。現在我黨處在領導的地位，在教育群眾、發動群眾方面有着遠比戰爭年代優越的條件，但也要看到改革開放三十多年來，放鬆了對黨員幹部的思想教育，內外腐朽思想的入侵泛濫，腐敗現象相當嚴重，國內外敵對勢力以各種方式抵制我黨清潔肌體的努力，因此要痛下決心整治腐敗。
具體建議是：
（一）採取在原有各級黨委會、中央委員會的盤子上增加20％的直選黨代表。在增加直選黨代表中選拔20％的優秀分子，進入黨的核心領導機構——中央委員會、中央紀律檢查委員會和中央政策委員會（下面第三條專門解釋[原文如此，實則是下文第四條做了解釋——高注]）。這種方式要依靠群眾、發動群眾，把我們最優秀的黨員，最負責任、最正派、敢於講真話、堅持原則不和稀泥、有工作能力、能代表大多數人民群眾利益的優秀骨幹，在公開、公平、公正的選舉下，推選到黨的三個委員會裡（中央委員會和中央紀律檢查委員會，中央政策委員會）。
中委、中紀委等進行增加直選的思考
（1） 以十六大為例：
全國黨代會出席人2132人，監票36人
選出中委198人、候補中委158人
中紀委委員121人
兩個委員會（中央委員會和中紀委），書記處，軍委，共計477人。
中央政治局常委9人、政治局委員24人
中央書記處7人、軍委委員8人主席
1人、副主席3人，
中紀委書記1人、副書記7人、常委18人。
（2）2012年召開十八大時，建議增加直選作如下分配：
黨代表人數2132人×20％＝426.4人
兩個委員會的比例應是477人×20％＝96人
這96人應按20％的比例進入常委、三個委員會（含政策委）和各級權力機構。
增加直選代表應不少於40人進入中委
不少於32人進入候補中委
中紀委不少於24人，中紀委常委不少於4人
中央常委不少於2人，軍委委員2人，書記處2人。
增加直選全國黨代表，以96人的20％推算，應為480人。
這480人是否應這樣分配：
330人分到各省市，平均各省市10人
中央各單位及部隊150人。如試行成功，可逐屆擴大。
（3）增加直選工作開展的時間，可在2012年十八大結束後，以半年時間進行宣傳教育、培訓政策法紀，成立監選機構。用五至六個月時間在全國全面鋪開直選，應在2013年底完成。
（4）增加直選工作的開展，可由中央各省市及地方區縣成立直選監委會，必須由基層推選50％的代表組成，進行監督選舉，如發生舞弊，一票否決。組成一個監選委員會來處理選舉中的爭議，要保證增加直選工作自始至終在陽光下進行。
（5）增加直選的常委、委員，各級政治責任要掛鈎。生活待遇不掛鈎，只給適當補助，以保證他們仍生活在原來的環境中，與人民群眾保持聯繫。
（二）關於把中央紀律檢查委員會提高到與中央委員會平行的機構
列寧在世時，蘇聯共產黨中央委員會和聯共中央監察委員會是兩個平行的機構，監察委員會是監督、檢查中央委員會工作的。列寧逝世後，監察委員會機構降格了，發揮不了原定的監督作用，出現了很多問題。歷史的實踐證明，權利（應為“權力”——高注）的天平必須要有監督的砝碼才能平衡，權利（權力）的馬車必須要有監督成本來匹配控制。
建議十八大將中央紀律檢查委員會提高為與中央委員會平行的機構，權力相當，地位平等。兩個委員會的常委、委員級別相等，排序從書記到常委，應是一對一，總書記為一把手，中紀委書記為二把手，中央常委為三把手，中紀委常委為四把手，依次而排。
各級紀委在各省市縣也是如此排序，並實行垂直領導，包括任免、工資、人事管理。現在紀委監察部門處於各級黨委領導之下，人事、工資、住房、退休安置都受制於監督對象，如何能發揮作用？
（三）對於中紀委，建議如下的理念和措施
1、清理整頓內部，高標準嚴要求重新整合隊伍。紀檢行業是高風險、高壓力的崗位，提高紀檢監察、公檢法待遇，可以按當地公務員人均工資的兩倍以上發放崗位津貼。如發現違紀不合格人員要堅決清理出隊伍，始終保持紀檢隊伍的高素質和純潔性。
2、保護紀檢人員在辦案中的合法權益、人身安全。如有遭遇誣陷和打擊報復、家屬受到傷害等情況，要有一整套的保護措施和賠償制度。
3、實行全國公民安全信譽記錄，啟用身份證數字技術功能，為每一個人建立法製備案，對違法犯罪不良行為進行記錄，可為組織部門、工商部門、銀行機構等提供信息，大大減少犯罪率。
4、紀檢工作的重點是對犯罪分子的打擊和懲治，放鬆懲治，會導致案發不斷，“懲防並重”變成一句空話。這是今天大腐敗的最終根源。中國的反腐敗工作是否應從這裡去深思？
（四）建議成立中央政策委員會。
為了黨的建設和安邦治國的連續性、黨的決策的長遠科學性，和檢驗其是否代表民意，並糾正黨的領導發生的偏差和失誤，建議成立一個與中委、中紀委平行的機構——政策委員會，以論證各項政策的可行性。他們中的成員應來自各領域的專家和基層支部的選舉，以代表廣大人民群眾和黨員的利益。他們應當是經基層實踐歷練、有遠見卓識、品質優秀的工農兵和知識分子黨員，由他們來論證黨的制度的建立和政策的出台。
（五）人大、政協可考慮面向社會層面開放。
目前中國僅有幾十個民主黨派和官方、半官方社團，但社會上活躍着一大批無財政拔款的社會團體在弘揚革命傳統。他們和人民群眾一起宣傳紅色文化，樸素誠實，推崇清廉正氣，更貼近百姓，具有問責監督國家大事的責任感。建議考察吸納他們中的優秀分子進入人大、政協，這樣會使人大、政協更加富有生氣活力。建議中組部、統戰部是否就這一課題做調查研究。
三、群眾路線是我黨制勝的法寶
和平年代勝利時（戰爭年月進攻時）是這樣，現在困難時（戰爭年代防守時）也應是這樣。這是馬列主義中國化最重要、最根本的實踐成果，是革命戰爭中毛澤東學說在中共集體領導成功的結晶，也是我黨必須長期堅持的最基本的工作原則。解決當前問題，特別是反對腐敗，必須堅持黨的領導，走群眾路線，一切從群眾利益出發，充分相信群眾，放手發動群眾，善於組織群眾，宣傳群眾等，這就是最高形式地堅持了黨的領導。走群眾路線的方式是多樣的，當前重要的是允許嘗試：選擇包容性大、兼容性強、時效快、震動小的方案進行試點。這本身就是相信群眾、發動群眾的體現。實施方案的過程，就是發動群眾的過程。按比例增加直選，意味着群眾中的優秀分子直接進入各級權力機關，最終目的：達到不斷增加各級權力機關群眾的話語權。權衡各種利弊，在目前不影響全盤各方的情況下，這是一個相當完善又十分體現群眾路線的解決方案。是揭露腐敗、制止腐敗最好、最快、最省力的途徑。我們相信廣大群眾是有是非判斷力的。從全國唱紅歌的熱潮中就表現了群眾的意願和政治訴求。在人民群眾中活躍着一批相當優秀的分子，他們忠誠黨的事業，堅持全心全意為人民服務，只要將他們推舉到黨的核心領導位置，就能發揮聯繫群眾、監督黨員幹部的堅強作用。
著名黨史專家、《苦難輝煌》的作者金一南將軍說：“在革命的時候，中國的紅色政權能不能存在，毛澤東把這個問題解決了。中國的紅色政權如何繼續存在的問題，還要靠今天的共產黨人把這個命題繼續下去。2008年汶川地震之後，法國《世界報》有個評論，我們覺得那個評論說得不錯，說汶川地震抗震救災中，中國共產黨表現出了全球共產黨人歷史上前所未有的可塑性。我覺得這個評價非常高，我們共產黨人之所以能夠取得今天的成功，就是因為可塑性。在現在這種局面下，官僚體制不改革，監督體制不完善，人民順暢表達意願的形式沒有建立，光說穩定是不夠的。中國政治體制改革是繞不過去的，政治體制改革的本因就是怎樣取得人民的支持和信任。”
建國前夕，毛澤東同志和黃炎培先生有一段著名的談話，共產黨能否跳出歷代王朝興衰的周期率？我們今天要痛下決心，不畏艱難險阻，呼籲全黨實實在在邁出這一步。我們相信中國人民的政治生活將會開創一個更加陽光燦爛的新局面。
此建議是一個大膽嘗試。我們的父輩和革命先烈為新中國的建立付出了鮮血和生命，我們不能讓紅色的江山蛻變。作為普通的共產黨員，按黨章民主生活的原則，向全體黨員發出呼籲。通過增加直選20％，可吸納優秀骨幹人才到各級黨的核心領導層，監督、檢查、糾正錯誤，為我們黨的領導做一個補台工作。
附：這一方案的推行步驟：
1.在延安兒女聯誼會等社會團體中廣泛徵求意見。
2.在工農子弟和群眾中廣泛徵求意見。
3.在愛國愛黨的知識分子、專家學者、民主黨派中徵求修改意見。
4.拋磚引玉，看看有沒有其他方案
如此方案成熟，可以在近期進入實質推進。可否通過適當渠道遞交中央。
執筆：啄木鳥 東海 運河
2011年1月22日於北京
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