比爾·格茨周三在【華盛頓時報】分析報告，指出川普對華戰略在於阻止亞太地區霸權主義的興起，並提示川普新政府淡化台灣在不斷發展的關係中的核心地位。全文如下：

一份對戰略和政策聲明的審查顯示，川普政府正尋求重建美國軍事力量，同時與中國接觸，以避免近期發生衝突。

川普總統第二任期開始兩個月後，政府對北京的態度開始顯現：中國仍然是戰爭最危險的爆發點，而美國的國防和工業基礎不足以支持衝突。

美國戰略成功的關鍵是挫敗中國的軍事和外交力量，防止北京成為該地區的主導力量。

美國政府正在努力防止中國控制東北亞、東南亞和印度洋。加強地區聯盟和盟國防禦能力將是該戰略的關鍵要素。

川普表示，他不打算削減國防開支。儘管台灣和關稅問題緊張，但他仍在尋求與中國建立良好關係。周一，特朗普表示，中國國家主席習近平可能很快訪問美國，就兩國政府最近幾周對彼此出口徵收的關稅進行談判。

川普已經對中美關係做出了一些改變和調整。保衛台灣曾被視為維護整個地區自由和民主的關鍵，現在仍被認為很重要，但已不再是美國戰略的關鍵。

在參議院的確認聽證會上，川普提名的國防部政策副部長埃爾布里奇·科爾比討論了政府對華政策的要素。

科爾比有望在未來幾天獲得參議院批准，出任國防部第三號人物。

科爾比在回答參議院軍事委員會的政策問題時表示：“川普總統正在採取正確的對華政策，即和平——開放對話和談判，遏制對抗而不是不必要地加劇對抗，以及……恢復和集中我們的軍事力量來遏制中國並加強我們的經濟，包括削弱中國對它的影響力。”

比台灣地位更重要的是防止中國在亞太地區稱霸，取代美國成為主導的安全和經濟力量。

其他政府官員表示，川普對俄羅斯的和解態度以及與弗拉基米爾·普京總統的接觸，是讓莫斯科脫離與中國日益增長的聯盟的戰略策略的一部分，類似於尼克松政府期間亨利·基辛格試圖挑撥北京和莫斯科之間的關係。

川普的俄烏戰爭特使基思·凱洛格上個月在慕尼黑表示，川普政府正努力通過應對衝突的努力“打破”俄羅斯與中國之間的聯盟，以及與伊朗和朝鮮的聯盟。

本周，川普在接受福克斯新聞採訪時表示，美國擁有影響力，因為它擁有俄羅斯和中國尋求的資產和能力。

“中國在貿易方面非常需要我們，但我們必須糾正逆差，”川普說。 “他們還想和俄羅斯一起擁有我們的部分經濟實力。”

否認霸權

科爾比表示，中國大規模建設核計劃是其戰略的一部分，旨在首先實現亞洲霸權，最終挑戰美國的全球主導地位。

美國國務院政策規劃主任邁克爾·安東 (Michael Anton) 主張繼續推行美國的“戰略模糊”政策，即華盛頓是否會進行軍事干預以保衛台灣免受中國攻擊。

安東在 2021 年的《聯邦黨人》上撰文稱，“美國的核心國家利益不會迫使我們為台灣開戰。”

科爾比作證稱，台灣落入中國手中將是一場災難，但他警告稱，軍事力量平衡已急劇向北京傾斜，保衛台灣已不再被視為美國的“生存利益”。

科爾比表示，如果他被任命為國防部長，他的首要目標將是確保川普總統任期內阻止中國攻台的政策取得成功。

他說，美國政府不會宣布美國和盟軍將反擊中國對台灣的軍事攻擊，而是尋求讓台北發展本土的“拒止防禦”。

科爾比表示：“恢復第一島鏈拒止防禦的軍事優勢必須成為美國和亞洲盟軍常規部隊的首要任務。”

美國政府希望台北這個地區經濟強國將其國防開支從國內生產總值的 2.5% 大幅增加到 10%。

科爾比表示，美國面臨着全球目標“嚴重不匹配”的問題，以及實現這些目標所需的資源和政治意願的短缺。

這位被提名者將這種不平衡描述為“利普曼差距”，以 20 世紀 40 年代頗具影響力的專欄作家沃爾特·利普曼 (Walter Lippman) 的名字命名，他警告不要讓一個國家的實力和資源低於支持外交政策和安全目標所需的水平。這種不平衡造成了國內政治分歧，需要重新定義利益或縮減承諾。

科爾比表示：“讓這種情況繼續下去是災難的根源。我們和我們的盟友在未來幾年面臨多線衝突的可能性，但我們對這種可能性的準備還不夠充分。”

他說，與中國的戰爭“非常有可能”，需要更強大的防禦和改進的國防工業基礎來防止戰爭

科爾比表示，五角大樓的問題是，彌補短缺需要很多年，而戰爭的威脅卻更加迫在眉睫。

更關注國內事務

川普及其團隊正在推遲對抗中國的必要性，因為他們優先考慮保衛美國本土和美國邊境。

這意味着他們重新關注西半球的戰場和南部邊境的軍事力量。

由於擔心中國的影響，總統公開討論了重新奪回巴拿馬運河的控制權，吞併格陵蘭島，這是通往日益具有戰略意義的北極地區的礦產資源豐富的跳板，甚至將加拿大變為美國領土。

然而，中國仍然是美國政府面臨的最嚴重的國家安全威脅，與俄羅斯、伊朗、朝鮮和伊斯蘭恐怖主義並列。這四個國家在正在形成的反美協約中加強了合作。

美國印度太平洋司令部司令塞繆爾·帕帕羅上將曾公開表示，與中國發生衝突的風險越來越大，特別是在台灣問題上。他在二月份的一次演講中表示，中國在台灣周邊的大規模軍事行動不是演習，而是為發動攻擊而進行的“排練”。

“北京的軍事集結、灰色地帶行動和對台灣的軍事脅迫每天都在增加，令人擔憂，”帕帕羅上將說。“中國人民解放軍日益複雜的多領域行動表明，其意圖明確，能力也在不斷提高。”

科爾比表示，儘管面臨艱巨的挑戰，但川普政府不會尋求國際撤軍或孤立主義。

他說，這項政策被稱為“以實力求和平，美國優先”。國防政策要求重建軍事能力並提高戰備水平。

國防部長皮特·赫格塞斯本周表示，儘管川普力推削減五角大樓的人員，但美國仍計划進行“歷史性”軍事集結，包括新武器。新武器包括軍艦、遠程彈藥、高超音速導彈、“金頂”國家導彈防禦系統和遠程無人機。赫格塞斯在福克斯商業頻道表示：“我們在軍隊中重振了戰士精神，我們正在重建威懾力，按照總統的指示，我們將重建軍隊。”

傾向於模稜兩可

科爾比和安東一樣，反對拜登政府明確表示美國軍方將對中國對台灣的攻擊作出回應的政策。他說，這種明確的宣示政策的成本大於收益：“此舉可能會激化與北京的關係，甚至為軍事行動提供藉口。

“這也有可能發出認可台灣防禦落後努力的信號，對我們迅速加強威懾和降低美軍作戰風險的集體努力產生嚴重影響，”他說。

科爾比表示，他將向總統和國防部長提供軍事選擇，以“對美國人民來說合理的成本和風險水平”來支持威懾，並在必要時拒絕中國入侵。

美國對台灣的防禦政策在 1979 年《台灣關係法》中有所概述，該法在北京獲得正式承認、台北被取消承認後由國會批准。該法案要求提供武器幫助台灣自衛，但並未做出美國對這個島嶼民主國家的防禦承諾。

安東先生在最近的播客採訪中表示，他不支持中國共產主義制度，反對其用於人口控制的壓制性社會信用體系和無處不在的間諜活動。他說，他反對任何試圖改變中國制度的美國政策，因為這可能導致一場大戰。

因此，安東先生 11 月在“Lawfare Daily”播客中表示，美國不應尋求在中國推廣民主。

國務卿馬可·盧比奧表示，“美國優先”政策的重點是制衡中國在南美和巴拿馬運河日益增長的影響力。盧比奧先生認為中國的力量是美國必須面對的現實。

“我們不能看到一個中國被中國控制的世界。” “中國如此強大，我們依賴他們，”他在 2 月 27 日接受福克斯新聞採訪時表示。“不幸的是，這正是我們現在要走的路。這種情況將會改變。在川普總統的領導下，這種情況將會改變。”

他說，為了應對中國，美國需要更大的國內生產能力，擺脫對中國供應商的依賴。

盧比奧說，第二個優先事項是繼續美國在印度太平洋地區的存在和對盟友的支持。

關於台灣，國務卿表示，長期關係將繼續下去。“我們反對任何強迫、脅迫、脅迫台灣地位的改變。這是我們自 1970 年代末以來的立場，現在仍然是我們的立場，這不會改變，”他說。

盧比奧說，美國需要更大的國防工業能力來製造飛機和艦船，因為中國可以生產 10 倍於我們的飛機和艦船。

“這是一個非常嚴重的弱點，不能繼續下去，”他說。

在 1 月份的提名聽證會上，魯比奧將執政的中國共產黨描述為“美國有史以來最強大、最危險的近乎勢均力敵的對手”。在談到川普的國內優先事項時，魯比奧表示，對抗中國所需的大部分措施都可以在國內實現。

“這不僅僅是在國外，也在國內，”他在 1 月 15 日表示。“我們必須重建國內工業能力，我們必須確保美國在任何關鍵供應鏈上不依賴任何其他國家。”

前白宮官員、中國問題專家拉什·多西 (Rush Doshi) 表示，川普政府對華政策結合了競爭和交易衝動。他說，政府談到了一項允許中國擁有的 TikTok 繼續在美國運營的協議，但隨後實施了關稅等嚴厲措施，並推行了“美國優先”的投資政策。

“川普團隊希望讓該地區免於霸權，這是件好事，”喬治城大學教授、外交關係委員會中國戰略計劃主任多西說。“這是美國長期以來的目標。但有些人似乎認為，即使中華人民共和國成功入侵台灣，這一目標也能實現。我擔心這是錯誤的。”

多西說，川普的外交政策團隊在大西洋彼岸與盟友面臨挑戰，但在太平洋地區有所改善。

“他們正試圖在拜登團隊的努力基礎上再接再厲——就像拜登團隊試圖在第一個川普團隊的工作基礎上再接再厲一樣，”他說。