比尔·格茨周三在【华盛顿时报】分析报告，指出川普对华战略在于阻止亚太地区霸权主义的兴起，并提示川普新政府淡化台湾在不断发展的关系中的核心地位。全文如下：

一份对战略和政策声明的审查显示，川普政府正寻求重建美国军事力量，同时与中国接触，以避免近期发生冲突。

川普总统第二任期开始两个月后，政府对北京的态度开始显现：中国仍然是战争最危险的爆发点，而美国的国防和工业基础不足以支持冲突。

美国战略成功的关键是挫败中国的军事和外交力量，防止北京成为该地区的主导力量。

美国政府正在努力防止中国控制东北亚、东南亚和印度洋。加强地区联盟和盟国防御能力将是该战略的关键要素。

川普表示，他不打算削减国防开支。尽管台湾和关税问题紧张，但他仍在寻求与中国建立良好关系。周一，特朗普表示，中国国家主席习近平可能很快访问美国，就两国政府最近几周对彼此出口征收的关税进行谈判。

川普已经对中美关系做出了一些改变和调整。保卫台湾曾被视为维护整个地区自由和民主的关键，现在仍被认为很重要，但已不再是美国战略的关键。

在参议院的确认听证会上，川普提名的国防部政策副部长埃尔布里奇·科尔比讨论了政府对华政策的要素。

科尔比有望在未来几天获得参议院批准，出任国防部第三号人物。

科尔比在回答参议院军事委员会的政策问题时表示：“川普总统正在采取正确的对华政策，即和平——开放对话和谈判，遏制对抗而不是不必要地加剧对抗，以及……恢复和集中我们的军事力量来遏制中国并加强我们的经济，包括削弱中国对它的影响力。”

比台湾地位更重要的是防止中国在亚太地区称霸，取代美国成为主导的安全和经济力量。

其他政府官员表示，川普对俄罗斯的和解态度以及与弗拉基米尔·普京总统的接触，是让莫斯科脱离与中国日益增长的联盟的战略策略的一部分，类似于尼克松政府期间亨利·基辛格试图挑拨北京和莫斯科之间的关系。

川普的俄乌战争特使基思·凯洛格上个月在慕尼黑表示，川普政府正努力通过应对冲突的努力“打破”俄罗斯与中国之间的联盟，以及与伊朗和朝鲜的联盟。

本周，川普在接受福克斯新闻采访时表示，美国拥有影响力，因为它拥有俄罗斯和中国寻求的资产和能力。

“中国在贸易方面非常需要我们，但我们必须纠正逆差，”川普说。 “他们还想和俄罗斯一起拥有我们的部分经济实力。”

否认霸权

科尔比表示，中国大规模建设核计划是其战略的一部分，旨在首先实现亚洲霸权，最终挑战美国的全球主导地位。

美国国务院政策规划主任迈克尔·安东 (Michael Anton) 主张继续推行美国的“战略模糊”政策，即华盛顿是否会进行军事干预以保卫台湾免受中国攻击。

安东在 2021 年的《联邦党人》上撰文称，“美国的核心国家利益不会迫使我们为台湾开战。”

科尔比作证称，台湾落入中国手中将是一场灾难，但他警告称，军事力量平衡已急剧向北京倾斜，保卫台湾已不再被视为美国的“生存利益”。

科尔比表示，如果他被任命为国防部长，他的首要目标将是确保川普总统任期内阻止中国攻台的政策取得成功。

他说，美国政府不会宣布美国和盟军将反击中国对台湾的军事攻击，而是寻求让台北发展本土的“拒止防御”。

科尔比表示：“恢复第一岛链拒止防御的军事优势必须成为美国和亚洲盟军常规部队的首要任务。”

美国政府希望台北这个地区经济强国将其国防开支从国内生产总值的 2.5% 大幅增加到 10%。

科尔比表示，美国面临着全球目标“严重不匹配”的问题，以及实现这些目标所需的资源和政治意愿的短缺。

这位被提名者将这种不平衡描述为“利普曼差距”，以 20 世纪 40 年代颇具影响力的专栏作家沃尔特·利普曼 (Walter Lippman) 的名字命名，他警告不要让一个国家的实力和资源低于支持外交政策和安全目标所需的水平。这种不平衡造成了国内政治分歧，需要重新定义利益或缩减承诺。

科尔比表示：“让这种情况继续下去是灾难的根源。我们和我们的盟友在未来几年面临多线冲突的可能性，但我们对这种可能性的准备还不够充分。”

他说，与中国的战争“非常有可能”，需要更强大的防御和改进的国防工业基础来防止战争

科尔比表示，五角大楼的问题是，弥补短缺需要很多年，而战争的威胁却更加迫在眉睫。

更关注国内事务

川普及其团队正在推迟对抗中国的必要性，因为他们优先考虑保卫美国本土和美国边境。

这意味着他们重新关注西半球的战场和南部边境的军事力量。

由于担心中国的影响，总统公开讨论了重新夺回巴拿马运河的控制权，吞并格陵兰岛，这是通往日益具有战略意义的北极地区的矿产资源丰富的跳板，甚至将加拿大变为美国领土。

然而，中国仍然是美国政府面临的最严重的国家安全威胁，与俄罗斯、伊朗、朝鲜和伊斯兰恐怖主义并列。这四个国家在正在形成的反美协约中加强了合作。

美国印度太平洋司令部司令塞缪尔·帕帕罗上将曾公开表示，与中国发生冲突的风险越来越大，特别是在台湾问题上。他在二月份的一次演讲中表示，中国在台湾周边的大规模军事行动不是演习，而是为发动攻击而进行的“排练”。

“北京的军事集结、灰色地带行动和对台湾的军事胁迫每天都在增加，令人担忧，”帕帕罗上将说。“中国人民解放军日益复杂的多领域行动表明，其意图明确，能力也在不断提高。”

科尔比表示，尽管面临艰巨的挑战，但川普政府不会寻求国际撤军或孤立主义。

他说，这项政策被称为“以实力求和平，美国优先”。国防政策要求重建军事能力并提高战备水平。

国防部长皮特·赫格塞斯本周表示，尽管川普力推削减五角大楼的人员，但美国仍计划进行“历史性”军事集结，包括新武器。新武器包括军舰、远程弹药、高超音速导弹、“金顶”国家导弹防御系统和远程无人机。赫格塞斯在福克斯商业频道表示：“我们在军队中重振了战士精神，我们正在重建威慑力，按照总统的指示，我们将重建军队。”

倾向于模棱两可

科尔比和安东一样，反对拜登政府明确表示美国军方将对中国对台湾的攻击作出回应的政策。他说，这种明确的宣示政策的成本大于收益：“此举可能会激化与北京的关系，甚至为军事行动提供借口。

“这也有可能发出认可台湾防御落后努力的信号，对我们迅速加强威慑和降低美军作战风险的集体努力产生严重影响，”他说。

科尔比表示，他将向总统和国防部长提供军事选择，以“对美国人民来说合理的成本和风险水平”来支持威慑，并在必要时拒绝中国入侵。

美国对台湾的防御政策在 1979 年《台湾关系法》中有所概述，该法在北京获得正式承认、台北被取消承认后由国会批准。该法案要求提供武器帮助台湾自卫，但并未做出美国对这个岛屿民主国家的防御承诺。

安东先生在最近的播客采访中表示，他不支持中国共产主义制度，反对其用于人口控制的压制性社会信用体系和无处不在的间谍活动。他说，他反对任何试图改变中国制度的美国政策，因为这可能导致一场大战。

因此，安东先生 11 月在“Lawfare Daily”播客中表示，美国不应寻求在中国推广民主。

国务卿马可·卢比奥表示，“美国优先”政策的重点是制衡中国在南美和巴拿马运河日益增长的影响力。卢比奥先生认为中国的力量是美国必须面对的现实。

“我们不能看到一个中国被中国控制的世界。” “中国如此强大，我们依赖他们，”他在 2 月 27 日接受福克斯新闻采访时表示。“不幸的是，这正是我们现在要走的路。这种情况将会改变。在川普总统的领导下，这种情况将会改变。”

他说，为了应对中国，美国需要更大的国内生产能力，摆脱对中国供应商的依赖。

卢比奥说，第二个优先事项是继续美国在印度太平洋地区的存在和对盟友的支持。

关于台湾，国务卿表示，长期关系将继续下去。“我们反对任何强迫、胁迫、胁迫台湾地位的改变。这是我们自 1970 年代末以来的立场，现在仍然是我们的立场，这不会改变，”他说。

卢比奥说，美国需要更大的国防工业能力来制造飞机和舰船，因为中国可以生产 10 倍于我们的飞机和舰船。

“这是一个非常严重的弱点，不能继续下去，”他说。

在 1 月份的提名听证会上，鲁比奥将执政的中国共产党描述为“美国有史以来最强大、最危险的近乎势均力敌的对手”。在谈到川普的国内优先事项时，鲁比奥表示，对抗中国所需的大部分措施都可以在国内实现。

“这不仅仅是在国外，也在国内，”他在 1 月 15 日表示。“我们必须重建国内工业能力，我们必须确保美国在任何关键供应链上不依赖任何其他国家。”

前白宫官员、中国问题专家拉什·多西 (Rush Doshi) 表示，川普政府对华政策结合了竞争和交易冲动。他说，政府谈到了一项允许中国拥有的 TikTok 继续在美国运营的协议，但随后实施了关税等严厉措施，并推行了“美国优先”的投资政策。

“川普团队希望让该地区免于霸权，这是件好事，”乔治城大学教授、外交关系委员会中国战略计划主任多西说。“这是美国长期以来的目标。但有些人似乎认为，即使中华人民共和国成功入侵台湾，这一目标也能实现。我担心这是错误的。”

多西说，川普的外交政策团队在大西洋彼岸与盟友面临挑战，但在太平洋地区有所改善。

“他们正试图在拜登团队的努力基础上再接再厉——就像拜登团队试图在第一个川普团队的工作基础上再接再厉一样，”他说。