塞爾維亞抗議者聚集在貝爾格萊德市中心，向民粹主義政府發出“最後通牒”，要求其在全國範圍內經歷數月學生罷課後，於2025年6月28日提前舉行選舉，隨後發生衝突，塞爾維亞防暴警察介入處理此事。（Oliver Bunic/AFP via Getty Images）

曾在世界各地擔任執法職務，擁有國際政治和商業工商管理碩士學位的退役美國陸軍上校韋斯·馬丁周一 (7月7日) 在《新聞快訊》發表觀點：北約應當吸取烏克蘭教訓，先發制人化解巴爾幹地區的威脅。

上個月，塞爾維亞爆發了近代史上規模最大的抗議活動之一，數十萬民眾湧上貝爾格萊德街頭，要求提前舉行選舉。

該國總統亞歷山大·武契奇已執政12年，在此期間，他巧妙地在西方及其盟友——俄羅斯和中國——之間周旋。

對於像武契奇這樣的強人領導人來說，內部動盪常常會引發一個熟悉的反應：外部挑釁。在俄羅斯，弗拉基米爾·普京不僅利用入侵烏克蘭來向國外展示實力，也鞏固了國內權力。

塞爾維亞領導層長期以來也採取了類似的策略。

武契奇最喜歡的替罪羊是科索沃——一個年輕、充滿活力的民主國家，致力於融入歐洲-大西洋一體化，並且經常與塞爾維亞日益增長的威權主義形成鮮明對比。

貝爾格萊德當前局勢的升級對普里什蒂納構成了威脅——而川普總統推動的歐洲防務建設是可以避免的。

科索沃在地緣政治棋盤上的岌岌可危地位再次成為關注焦點。

塞爾維亞的抗議活動不僅僅是國內事務，它們對地區穩定構成了直接威脅。

歷史表明，當武契奇的權力動搖時，他的政府就會尋找其他目標。2023年發生在巴尼斯卡的襲擊事件，導致一名科索沃警察被塞族武裝分子殺害，這是一起公然的破壞穩定行為。

2024年發生的科索沃供水系統破壞事件，是事態的又一次升級。

在外交上，塞爾維亞一直在遊說反對科索沃加入歐洲委員會。這些襲擊並非孤立事件，而是針對科索沃主權、經濟和人民的蓄意混合戰爭的一部分。

北約的戰略考量，尤其是美國總統唐納德·川普的領導能力，正因此成為人們關注的焦點。

鑑於歐洲的威脅不僅來自俄羅斯，也來自塞爾維亞等國家，川普總統推動提升歐洲防務戰備的重要性日益凸顯。

在最近的北約峰會上，北約秘書長馬克·呂特支持一項大膽的新目標：到2035年，國防支出占GDP的5%。

這是一個巨大的轉變，可能會重塑歐洲未來一代人的安全架構。然而，如果沒有戰略部署，再高的目標也毫無意義。

雖然人們的注意力往往集中在波羅的海國家或烏克蘭，但西巴爾幹地區仍然是北約的軟肋——易受俄羅斯影響，飽受歷史恩怨的困擾，並飽受種族緊張局勢的困擾。

如果歐洲認真對待捍衛其邊界和價值觀，那麼西巴爾幹地區必須從其防禦戰略的邊緣走向中心。

科索沃尤其需要優先考慮。

儘管科索沃與北約合作多年，但它仍然不是北約的正式成員。

這使得科索沃處於灰色地帶——部分受北約駐科索沃部隊（KFOR）保護，但卻得不到《條約》第五條規定的全面保障。這種模稜兩可的態度十分危險。

它會導致貝爾格萊德的冒險主義、莫斯科的干涉以及西方國家的混亂。給予科索沃正式的北約成員資格不僅是道義上的要求，更是戰略上的要求。

一個穩定、民主的北約成員國科索沃是巴爾幹地區和平的最佳保障。

這將向武契奇——以及普京——傳遞一個信息：不穩定因素將得到堅決回應。為了取得這一進展，一些尚未承認科索沃獨立的國家，尤其是像烏克蘭這樣親身遭受侵略的國家，必須立即承認科索沃獨立。

美國的領導力，尤其是在川普總統任期內，變得不可或缺。川普慣於敦促北約盟友增加支出，這已經改變了北約的發展軌跡。

但僅靠國防預算並不能阻止侵略。

政治意願、明確的紅線和大膽的外交舉措才能做到。川普對實力和影響力的本能——儘管經常受到批評——可能正是最終解決巴爾幹問題所需要的。

作為總統，只要川普認為符合美國利益，他就不會迴避有爭議的決定。

重新談判貿易協定以及促成《亞伯拉罕協議》就是打破常規、取得成果的外交舉措的典型例子。

現在，川普總統有機會通過確保巴爾幹地區的穩定來推動歐洲的《亞伯拉罕協議》。

在川普領導下的美國可以帶頭推動科索沃正式加入北約，打破布魯塞爾的僵局，並孤立塞爾維亞，直到它選擇和平道路。

華盛頓擁有說服猶豫不決的盟友、向騎牆派施壓以及懲罰挑釁者的外交手段。

如此一來，川普不僅能鞏固其作為交易撮合者的地位，還能鞏固其作為歐洲最動盪地區之一的和平締造者的地位。

烏克蘭戰爭的教訓顯而易見：威懾的延遲就等於否定威懾。西方的焦慮和漸進主義只會讓弗拉基米爾·普京更加膽大妄為。

同樣的模式絕不能重演在巴爾幹地區。

我們不能等到坦克開進科索沃北部才採取行動。塞爾維亞當前的抗議活動是一個機遇——它既可能引發巴爾幹半島新一輪的動盪，也可能成為一個轉折點。

鑑於北約國防預算即將到位，現在正是確保歐洲下一場危機得到預防而不是事後處理的時候。