圖片:ROMAN PILIPEY/AFP/Getty Images
戰略與國際研究中心 (CSIS) 歐洲、俄羅斯和歐亞項目主任兼斯圖爾特歐洲-大西洋和北歐研究中心主任的馬克斯·伯格曼 (Max Bergmann)和 該中心 (CSIS) 歐洲、俄羅斯和歐亞項目的高級研究員瑪麗亞·斯涅戈瓦婭 (Maria Snegovaya)於 2025 年 9 月 30 日在《戰略與國際研究中心》發文,分析了俄烏戰爭克蘭的現狀及走向,值得一讀: 問題 • 西方國家為與莫斯科談判停火所做的外交努力屢屢失敗,表明儘管俄羅斯自2022年以來付出了巨大的代價,但其在烏克蘭的目標基本保持不變。 • 儘管經濟、軍工和人口壓力日益加劇,但對克里姆林宮而言,這場戰爭在可預見的未來仍可持續。俄羅斯仍然相信自己正在贏得這場消耗戰,並最終能夠壓倒烏克蘭,使其戰事持續更久。 • 考慮到這些因素,本簡報概述了戰爭發展軌跡的四種最可能情景:(1) 俄羅斯取得突破,烏克蘭軍隊崩潰;(2) 長期低強度衝突;(3) 停火;以及 (4) 達成和平協議。本簡報評估了每種情景發生的可能性,並分析了烏克蘭和西方為實現最大有利結果而採取的策略。 • 在所有情況下,扭轉局勢並結束戰火都需要對歐洲和烏克蘭的國防工業持續進行大量投資,以維持烏克蘭的前線部隊,保護城市免受導彈和無人機襲擊,並通過遠程打擊將兵力投射到俄羅斯領土。 現在在哪裡? 截至2025年9月,俄羅斯在烏克蘭的戰爭已持續三年半。儘管美國為結束戰爭付出了九個月的努力,但戰爭仍未結束。從沙特阿拉伯的會談到橢圓形辦公室的會談,甚至美國總統唐納德·川普和俄羅斯總統弗拉基米爾·普京在安克雷奇舉行的峰會,雙方都採取了一系列行動。歐洲人花了近一年時間相互商討,一旦達成停火協議,就派遣一支維和部隊。然而,儘管進行了所有這些外交努力、多次會談和發表了無數聲明,俄羅斯仍在繼續猛烈攻擊烏克蘭的城市,並發動長達數月的殘酷地面攻勢。 俄羅斯認為它正在贏得這場消耗戰——並且能夠壓倒烏克蘭並使其生存得更久。 鑑於川普發起的與俄羅斯的談判陷入僵局——普京實際上拒絕在莫斯科郊外會見烏克蘭總統澤連斯基——且前線局勢依然動盪不安,本簡報回顧了當前局勢,概述了可能的戰爭發展,並為西方提出了政策建議。 簡而言之,俄羅斯認為自己正在贏得這場消耗戰,並且能夠壓倒烏克蘭並使其持續更久。如果俄羅斯得出結論認為它無法完全“獲勝”,並且摧毀烏克蘭軍隊和推翻烏克蘭民主制度是不可能的,這並不意味着莫斯科會尋求和平。相反,對俄羅斯來說,次優選擇可能是一場持續性的戰爭,強度較低、更可持續,從而阻止烏克蘭加入歐盟或北約。這意味着克里姆林宮尋求任何外交突破的可能性極低。西方需要採取相應的行動。 普京想要什麼? 雖然這場戰爭已經偏離了克里姆林宮的初步計劃,但普京的核心目標似乎沒有改變。幾乎沒有證據表明俄羅斯總統準備接受烏克蘭脫離俄羅斯勢力範圍。 從戰略上講,克里姆林宮仍然決心征服烏克蘭,阻止其與西方結盟,直到其重新納入俄羅斯的勢力範圍。在 9 月初的上海合作組織峰會上,普京重申了解決戰爭“根源”的目標——這是克里姆林宮對以親俄政權取代烏克蘭政府並強制烏克蘭保持中立的委婉說法。莫斯科繼續尋求烏克蘭的“政權更迭”,這體現在其堅持烏克蘭舉行選舉是任何和平解決方案的先決條件——普京總統近幾個月來親自重申了這一要求。 此外,克里姆林宮還威脅要將領土擴展到新的地區,例如蘇梅和第聶伯羅彼得羅夫斯克地區,而不是頓涅茨克、赫爾松、盧甘斯克和扎波羅熱四個官方宣稱的地區,這四個地區已於 2022 年秋季納入俄羅斯憲法。事實上,在 2025 年 8 月下旬發布的採訪錄像中,總參謀長瓦列里·格拉西莫夫身後的地圖表明,莫斯科的目標是奪取敖德薩和哈爾科夫州。 從戰術上講,正在進行的 2025 年俄羅斯軍隊部署和克里姆林宮的各種聲明表明,莫斯科的主要目標是奪取頓涅茨克剩餘的城鎮——烏克蘭目前控制着該地區約 25% 的土地。 2025 年夏季戰役給俄羅斯帶來了戰術上的進展,但並未帶來可以改變戰爭進程的重大突破。 8月份對頓涅茨克地區靠近斯拉維揚斯克的重要後勤樞紐萊曼的襲擊,預示着俄羅斯可能在2025年末至2026年初對頓涅茨克主要城鎮發動側翼打擊。 據估計,2025年,俄羅斯每奪回一平方公里領土,就會損失100至150名士兵。烏克蘭戰爭是俄羅斯一個世紀以來傷亡人數第二多的衝突,俄羅斯的傷亡人數接近100萬,這一數字迅速接近二戰以來俄蘇戰爭的總和。儘管損失慘重,但過去三年半的時間似乎並沒有從根本上改變克里姆林宮的政治目標或戰略考量。 這場衝突的巨大代價促使川普政府以及許多分析人士認為,俄羅斯應該希望結束這場戰爭。理性地說,這對俄羅斯來說合情合理。然而,普京處理這場戰爭的動機並非對俄羅斯國家利益的專注,甚至並非改善其公民生活。相反,普京將這場戰爭視為蘇俄百年來對抗西方鬥爭的最新階段,也認為這場戰爭對於鞏固他作為俄羅斯偉大領袖之一的歷史地位至關重要。因此,普京對痛苦和風險的承受能力極高,尤其是在國內社會壓力極小的情況下。這位俄羅斯領導人顯然並非為了獲得微不足道的領土利益,而是為了在歷史上占據一席之地。因此,改變他的考量和俄羅斯處理這場戰爭的方式,很可能需要普京擔心繼續戰爭會威脅到他的統治安全。目前,他並沒有那麼擔心。 俄羅斯的戰爭可持續性 鑑於俄羅斯的戰爭目標相對不變,當前的問題是,俄羅斯能夠以目前的速度將戰爭維持多久。不幸的是,答案似乎是,俄羅斯完全有能力在可預見的未來維持其目前的戰爭努力。 從經濟角度來看,作者最近的分析表明,俄羅斯至少還能再維持兩到三年的烏克蘭戰爭。面對西方前所未有的制裁,克里姆林宮通過國家主導的大規模軍工投資,抵消了外國投資的崩潰。技術官僚管理、靈活的供應鏈、低債務水平、來自中國、伊朗和朝鮮的支持以及穩定的能源收入,使俄羅斯能夠維持軍事行動和社會支出。儘管經濟壓力日益加劇,體現在預算赤字擴大、通貨膨脹上升以及民用和工業部門增長放緩,但克里姆林宮仍然認為局勢可控,並將繼續致力於在烏克蘭及其他地區與西方進行地緣政治對抗。 美國發起的談判陷入僵局表明,俄羅斯對先前西方制裁的經濟適應使得以解除制裁換取在烏克蘭問題上讓步的提議不太可能成功。對俄羅斯而言,制裁解除帶來的任何好處充其量也都是有限的,因為西方企業不太可能大批回歸,原因包括未來的制裁風險、法律和聲譽方面的擔憂、惡劣的投資環境、俄羅斯資產被扣押或國有化的威脅,以及來自新經濟利益相關方的阻力。因此,目前的現狀可能會持續下去,制裁解除的幅度有限,類似於伊朗在2015年《聯合全面行動計劃》簽署後部分制裁解除後面臨的情況,當時很少有西方企業回歸。這種有限的預期收益有助於解釋為什麼美國提出的為和平解決而解除制裁的提議未能改變莫斯科的盤算。 無論是制裁引發的長期經濟衰退,還是經濟緩慢增長,都不太可能讓普京擔心政權穩定。 另一方面,制裁升級可能迫使克里姆林宮做出越來越艱難的權衡。能源出口(仍占聯邦預算收入的30%左右)的減少,加上進口軍民兩用產品成本的上升,可能會加劇俄羅斯財政壓力。這可能會阻礙戰爭努力,因為石油收入減少、勞動力限制以及中國關鍵技術的獲取受限,可能會進一步萎縮俄羅斯製造業,威脅到穩定的武器供應。此外,政府可能被迫削減士兵及其家屬的工資和社會福利,從而阻礙徵兵,並可能引發新一輪局部動員和人才流失。這種動態可能會加劇社會緊張局勢,讓人想起蘇聯-阿富汗戰爭(1979-1989)後期的情況,而得到西方夥伴支持的烏克蘭可能會利用俄羅斯的供應問題來鞏固其戰場地位。 儘管如此,無論是制裁引發的長期衰退,還是經濟增長緩慢,都不太可能讓普京擔心政權穩定。畢竟,2014年至2020年間,俄羅斯的增長軌跡已經較為緩慢,年均經濟增長率僅為0.3%(而全球平均增速為2.3%),但這並未嚴重削弱普京政權的執政地位。換句話說,儘管經濟困境會逐漸侵蝕和削弱俄羅斯繼續發動戰爭以及推進其在烏克蘭問題上極端主義目標的能力,但不會威脅到普京的執政地位。除非發生重大經濟危機,否則經濟狀況不太可能在短期內影響普京的政權穩定或改變他的戰時戰略。 從軍工角度來看,俄羅斯在烏克蘭遭受的裝備損失是後蘇聯時代前所未有的。自 2022 年 2 月以來,俄羅斯軍隊已損失了 3,000 多輛坦克,這一數字超過了戰前的現役庫存,同時還損失了大量裝甲運兵車、火炮、火箭系統、直升機和海軍艦艇。2024 年初基於衛星圖像的報告顯示,俄羅斯 25% 至 40% 的坦克儲備已從露天倉庫中移走。到 2025 年初,大多數易於修復的車輛都已耗盡,導致修復工作急劇放緩。俄羅斯對蘇聯時代庫存的依賴尚不確定,一些分析人士估計,到 2025 年底,這些庫存也可能耗盡。 隨着國內無人機產量的不斷擴大,俄羅斯每年已經能夠生產約 30,000 架 Shahed 型無人機,到 2026 年這一數字可能會翻一番。預計到 2025 年秋季,俄羅斯每次齊射將定期發射超過 2,000 架無人機。 作為回應,俄羅斯也調整了其方法,依靠小部隊戰術逐步削弱烏克蘭前線,而不是使用更容易被小型無人機瞄準的大型裝甲車。克里姆林宮還動員經濟力量支持戰爭,包括指示民營企業生產軍用物資,推動國防工業晝夜不停地生產,並計劃將2025年聯邦預算的40%用於軍事和安全部門。預計2025年的國防開支將占GDP的7.2%,但未來這一比例可能會上升。即使克里姆林宮耗盡了庫存,隨着新系統的生產,它仍然可以繼續對烏克蘭進行間歇性的導彈和無人機襲擊。對於莫斯科來說,此類襲擊成本相對較低,而且襲擊頻率一直在穩步上升。隨着國內無人機產量的不斷擴大,俄羅斯每年已能夠生產約 30,000 架 Shahed 型無人機,到 2026 年這一數字可能翻一番。預計到 2025 年秋季,俄羅斯每次齊射將定期發射超過 2,000 架無人機。據報道,除了空中無人機外,俄羅斯還在增強地面和海上系統,包括水面和水下自殺式無人機。 總體而言,儘管俄羅斯面臨軍事工業限制,但沒有一個能大幅改變其更大規模的戰爭努力。 從社會角度來看,面對二戰以來規模空前的戰爭傷亡和經濟損失,俄羅斯公眾依然展現出韌性。戰爭使普京得以加強對社會和商業的控制,並以此為由採取限制互聯網訪問等措施,以鞏固信息控制,並引導民眾使用國家認可的信息來源。儘管社會對具體的戰爭目標存在分歧,但對戰爭的支持率依然保持穩定(各項調查中約為70%),克里姆林宮提出的任何官方理由,包括烏克蘭的“去納粹化”,都沒有獲得多數支持。或許,公眾輿論唯一顯著的變化是對和談的支持率不斷上升。根據俄羅斯獨立民意調查機構列瓦達中心的數據,2025年8月,和談支持率達到了創紀錄的66%。儘管如此,即使在支持談判的人群中,大多數俄羅斯人也只在俄羅斯保留近期領土擴張並拒絕任何構成戰略失敗的結果的條件下才會這樣做。 然而,公眾對戰爭大幅升級的反應揭示了潛在的裂痕。在大部分衝突期間,克里姆林宮一直試圖維持“正常”的表象,表明戰爭不會擾亂普通俄羅斯人的日常生活。當外部事件刺破這一表象時——例如戰爭開始時的制裁、宣布部分動員、葉夫根尼·普里戈津企圖叛變、烏克蘭入侵庫爾斯克,或烏克蘭無人機襲擊俄羅斯腹地的軍事和能源基礎設施——一種熟悉的模式出現了:焦慮情緒飆升,越來越多的人認為國家走上了錯誤的軌道,普京對戰爭的支持和認可度均下降,而對和談的支持度則有所增加。最明顯的轉變發生在2022年9月部分動員之後,當時普京的支持率下降了約6個百分點。在與戰爭相關的日常困難日益增多的情況下,對和談的支持度也在持續上升,包括移動互聯網中斷、烏克蘭無人機的干擾(例如機場旅行)以及黯淡的經濟前景。 一個尤其令人擔憂的問題是通貨膨脹——這是俄羅斯最緊迫的社會問題之一,其根源在於制裁和更廣泛的經濟挑戰。據列瓦達中心稱,物價上漲長期以來一直是俄羅斯人最關心的問題。2025年6月,58%的受訪者認為物價上漲是該國最嚴重的問題。雖然部分產品的通脹率正在下降,但食品價格仍在上漲,俄羅斯人對通脹的預期甚至超過了官方公布的數字。對通脹失控的擔憂迫使俄羅斯央行維持高利率,導致經濟增長放緩,並加劇了迫在眉睫的經濟衰退。政府圍繞價格管制的持續討論,既凸顯了該問題對普京政權的敏感性,也凸顯了經濟遠未穩定的事實。持續的制裁,加上烏克蘭不斷升級和加劇的襲擊,可能會進一步削弱克里姆林宮精心打造的這種正常化假象。 烏克蘭襲擊俄羅斯煉油廠導致燃料短缺,直接影響了俄羅斯公眾,並打破了俄羅斯的常態感。雖然針對俄羅斯平民目標的打擊最初可以增強俄羅斯對戰爭的支持,因為這是俄羅斯自主選擇的戰爭,但這些打擊也可能加劇俄羅斯對戰爭以及普京的疲憊和憤怒。支持率的下降可能會讓普京感到擔憂,並可能促使他降低衝突的程度。然而,實現這一目標需要時間。 從人口結構角度來看,儘管勞動力短缺問題持續存在,但俄羅斯迄今為止仍保留着為戰爭動員額外人力的能力,這得益於豐厚的簽約金和獎金,到 2025 年,這些金額可能高達 GDP 的 2%。由於社會不平等、勞動力流動性低以及蘇聯時代計劃和強制工業化造成的人口分布不均,勞動力短缺集中在較大的工業區,而軍隊招募主要來自較貧窮的農村地區。克里姆林宮仍然可以通過以下方式挖掘額外的勞動力儲備:(1) 優化過度就業——例如保安、司機和小官僚——這是大公司仍然保留的蘇聯時代遺產,可能釋放多達 150 萬至 200 萬名工人;(2) 通過擬議的政策限制接受高等教育的機會,將更多人重新引導到職業培訓並縮短學校和大學的課程。 儘管俄羅斯迄今已遭受約 100 萬人傷亡,但克里姆林宮仍致力於實現將俄羅斯軍隊擴充至 150 萬現役人員的宏偉目標,這是普京總統在 2024 年 9 月的一項法令中設定的目標,使俄羅斯軍隊成為僅次於中國的世界第二大軍隊。為此,克里姆林宮在 2025 年啟動了 14 年來規模最大的春季徵兵運動,徵召了 16 萬人。它還在考慮將俄羅斯的季節性動員擴大為全年徵兵,以建立一條滿足高徵兵目標的永久渠道。此外,軍方每月繼續招募大約 3 萬至 4 萬名合同兵,大致相當於其戰場減員率。 然而,目前尚不清楚克里姆林宮能夠以目前每月 3 萬至 4 萬人的速度維持徵兵多久。 2025年初,地區簽約獎金先是上漲,隨後趨於穩定,期間有所下降,6月份又開始上漲。目前,招募一名志願者的平均成本約為200萬盧布(根據2025年1月至9月的平均匯率計算,約為23,700美元),高於2025年初的150萬盧布(約合17,700美元),預計到年底將達到250萬盧布(超過29,600美元)(招募總成本將占GDP的0.5%)。平均獎金數額是衡量俄羅斯招募困難的一個關鍵指標,表明各地區招募志願者的難度與吸引志願者的數量成正比。 簡而言之,俄羅斯的財政問題可能會削弱其通過激勵措施調動男性志願者的能力。如果真是這樣,克里姆林宮要麼需要改變其戰場策略,要麼像2022年秋季那樣轉向義務兵役制。然而,這可能會導致民眾的強烈反對,導致士氣低落,並削弱政權的穩定性。總而言之,儘管人員大幅減員,克里姆林宮仍然擁有充足的資源,可以在不做出重大改變的情況下繼續推進當前的戰爭努力。 可能出現的情況 這場戰爭無疑給俄羅斯的軍事、經濟和社會帶來了壓力,這些壓力可能會逐漸累積,引發普京的政治擔憂。然而,戰爭初期大量潛在異見人士的離開,對異見人士和潛在異見人士的強力鎮壓(阿列克謝·納瓦爾尼遇害就是明證),以及葉夫根尼·普里戈津之死的先例,抵消了這種壓力。因此,普京可能不會立即感受到結束戰爭的壓力。那麼,戰爭可能如何發展呢? 情景一:俄羅斯取得突破,烏克蘭軍隊崩潰 普京似乎希望在前線削弱烏克蘭軍隊,最終壓倒烏克蘭軍隊。然而,俄羅斯在領土擴張方面舉步維艱,損失慘重,而且其投入戰鬥的新兵力缺乏取得重大突破所需的戰鬥訓練和技能。此外,烏克蘭無人機和火炮的覆蓋範圍意味着任何突破都可能很快被化解。此外,前線正在加強防禦,進一步降低了俄羅斯取得突破的可能性。 然而,俄羅斯的無人機和導彈產量有所增長。烏克蘭軍隊仍然精疲力竭,基輔也尚未解決其人力挑戰。烏克蘭正努力調整其防禦措施以應對俄羅斯無人機襲擊,據報道,2025年擊落無人機的比例為88%,而2024年這一比例為93%。此外,由於新政府優先考慮國內需求和新興的中國威脅,美國對烏克蘭的武器供應正在減少,防空系統尤其面臨風險。此外,目前沒有為烏克蘭提供的額外資金,目前的交付依賴於拜登政府期間分配的資金。美國是否批准所申請的系統以及生產優先級也存在疑問,這增加了烏克蘭出現延誤、錯位或中斷的風險。 歐洲彌補了部分不足。它正在加大國防工業生產力度,增加對烏克蘭的援助,為烏克蘭國防工業提供資金,併購買美國武器轉讓給烏克蘭。然而,歐洲軍事援助的連貫性不如美國軍事援助,其流動性更大,這意味着它可能無法完全抵消美國援助的減少,從而使烏克蘭軍隊處於更加脆弱的境地。烏克蘭在2024年春季就經歷了這種情況,當時美國援助流量在國會批准新的撥款方案之前急劇下降。 俄羅斯希望在2026年,其軍隊能夠開始對烏克蘭虛弱的軍隊擁有顯著優勢,從而加快烏克蘭的減員速度,導致前線崩潰或基輔的外交投降。雖然這種情況不太可能發生,但並非不可能。因此,烏克蘭應該預料到,普京會在2026年繼續發動當前的高強度消耗戰,因為他仍然致力於徹底的勝利。 情景二:低強度的永久戰爭 如果戰爭壓力加劇,導致普京認為取得決定性勝利已不切實際,因此不再值得追求,他仍然無需在談判桌上認真參與。戰爭以談判結束已是老生常談,但這並非不可避免。戰爭可以繼續下去。對普京來說,除了徹底獲勝之外,最佳選擇就是不輸。只要衝突持續下去,烏克蘭就無法完全脫離俄羅斯,無法加入歐盟或北約,也無法實現其歐洲化的未來。 在這種情況下,俄羅斯可以顯著降低戰爭強度,使其更接近2015年至2021年期間的低強度衝突。這將包括零星戰鬥、不定期的無人機和導彈襲擊,以及針對前線和烏克蘭城市的炮火。普京可以等待時機,希望在日益增長的社會不滿情緒中,最終出現一位更為順從的烏克蘭領導人。這正是俄羅斯在格魯吉亞的策略。2008年占領格魯吉亞領土後,俄羅斯努力影響和腐蝕格魯吉亞政壇,最終找到願意背棄歐洲和民主的盟友。 不幸的是,鑑於俄羅斯在戰場上難以取得勝利的軍事困難,第二種情況似乎尤其可能出現。普京若要採取這種做法,可能需要進一步的經濟壓力、招募軍隊的難度加大、戰場進展緩慢,以及需要合作夥伴(無論是來自歐洲還是來自歐美)對烏克蘭的強有力且堅定的支持。然而,這種情況也給烏克蘭的中長期發展帶來了嚴峻挑戰。 雖然戰爭強度的降低會帶來一些緩解,但這種結果將使烏克蘭陷入某種煉獄般的困境。由於持續的衝突,烏克蘭無法完全加入歐盟,其經濟可能難以復甦。缺乏明確的歐盟入盟路徑,也會削弱根除腐敗所需的艱難政治改革勢頭。這與許多西巴爾幹國家的情況如出一轍,這些國家已經形成了一個惡性循環:歐盟對入盟的猶豫不決削弱了改革勢頭,為腐敗和反民主勢力創造了政治空間,進一步惡化了其加入歐盟的前景。 另一方面,儘管衝突仍在繼續,烏克蘭仍可能繼續推進加入歐盟的進程,本質上是在等待克里姆林宮的更迭——或許是普京下台。 情景三:停火——俄羅斯決定停止戰鬥 克里姆林宮認為,任何此類停火都會對烏克蘭有利,因為可以讓疲憊不堪的軍隊有時間休整。因此,要讓俄羅斯同意停火,戰爭的條件可能需要改變——要麼通過對俄羅斯施加經濟和軍事壓力,要麼更有可能的是,烏克蘭將戰爭更大規模地帶到俄羅斯領土上。 截至2025年秋季,俄羅斯認為自己在戰爭中占據優勢,俄羅斯的士氣也保持相對樂觀,尤其是在美國於2023年至2024年暫停對烏克蘭的援助後,對烏克蘭的支持出現動搖之後。唐納德·川普政府此前普遍對美國對烏克蘭的支持持懷疑態度,而川普的當選進一步提振了俄羅斯的信心。因此,俄羅斯公眾、精英階層和軍方領導層看到了曙光。一些分析人士認為,儘管克里姆林宮對重大損失的容忍度很高,但鑑於前幾年戰果微乎其微、經濟狀況惡化、預算危機加劇以及針對俄羅斯基礎設施的襲擊規模不斷升級,克里姆林宮可能難以在頓巴斯發動第四年的攻勢。 烏克蘭可能需要先升級局勢才能緩和局勢,同時還要保住前線的防線。 然而,烏克蘭可能會進一步影響這一動態。烏克蘭打擊俄羅斯領土的能力可以提供關鍵的籌碼,防止最壞情況的發生。即使普京保留了一支規模可觀的國民警衛隊準軍事部隊來鎮壓任何重大異議,對俄羅斯城市造成影響的無人機和導彈襲擊(例如2025年夏季的燃料短缺和機場關閉)也可能會改變公眾情緒。俄羅斯對戰爭支持力度的減弱和日益加劇的經濟壓力可能會迫使克里姆林宮重新考慮其戰略。發展自主遠程打擊能力可能尤其重要,使烏克蘭能夠對針對其自身城市的襲擊做出相應的回應。 烏克蘭的這一戰略依賴於這樣一個假設:俄羅斯的士氣——一個模糊而難以捉摸的概念——是脆弱的。雖然俄羅斯公眾普遍支持普京,但他們從未完全接受這場戰爭的理由。情景三還假設,儘管烏克蘭國內對普京25年執政的反對聲音微乎其微,而且出現了一個效忠於普京並依賴戰爭的新興經濟愛國階層,但公眾輿論的變化仍會影響普京的決策。儘管如此,這似乎是烏克蘭結束戰爭、確保其歐洲未來最清晰的道路。簡而言之,烏克蘭可能需要先升級局勢才能緩和局勢,同時還要保持前線的防線。 這一結果雖然可能實現,但需要提升烏克蘭的遠程打擊能力。這可以通過增加西方遠程打擊武器的生產和向烏克蘭的轉移來實現,而西方很可能從歐洲轉移武器。但這種推動更有可能來自烏克蘭自身的自主生產,因為西方國家的武器生產率較低,而且西方不可避免地(這也是可以理解的)會對提供打擊俄羅斯平民目標的武器升級感到擔憂。 情景四:和平協議與俄羅斯重大危機 這種情景——俄羅斯和烏克蘭達成穩定的和平協議,允許它們分道揚鑣——是最不可能發生的。這樣的結果將導致俄羅斯爆發重大危機,經濟衝擊和烏克蘭的大規模軍事打擊交織在一起。但這並非不可想象。在經歷了又一年的大規模傷亡和幾乎毫無進展之後,一種認為戰爭無法取勝且毫無意義的感覺可能會滲透到俄羅斯軍隊和社會中。烏克蘭對俄羅斯的打擊可能會扭轉公眾情緒。經濟可能遭受嚴重衝擊——可能是一場債務危機,引發銀行擠兌。心懷不滿的中層官員可能會決定像普里戈津那樣對莫斯科採取行動,就像歷史上曾經發生過的那樣。然而,普京擅長掌權,很可能會採取第二種或第三種情況來緩解壓力。 另一種可能性是普京自然離世後領導層突然更迭,這讓人想起約瑟夫·斯大林的去世促使蘇聯戰略發生轉變,最終導致朝鮮戰爭的結束。簡而言之,只有發生重大轉變才能說服俄羅斯永久結束戰爭,而不是僅僅暫停暴力。 結論 烏克蘭戰爭不太可能很快結束。隨着拜登時代援助的交付完成,美國對烏克蘭的軍事支持預計將在明年逐步減少。因此,歐洲將成為烏克蘭軍事的主要支持者。歐洲領導人不應專注於發展一支幾乎不可能實現的維和部隊,因為這幾乎肯定不會被俄羅斯接受,而應與烏克蘭合作制定一項多年期戰略,以維持烏克蘭的戰爭努力。為了扭轉戰局並結束戰爭,西方可能需要通過持續對歐洲和烏克蘭國防工業進行大量投資來改變軍事格局。這些投資不僅需要維持前線部隊,保護烏克蘭城市免受導彈和無人機襲擊,更重要的是,需要通過遠程打擊將兵力投射到俄羅斯境內。烏克蘭還必須通過擴大徵兵規模和改善前線輪換來確保充足的人力,以維持長期戰鬥。 如果這場戰爭最終能夠穩定結束,讓烏克蘭實現其歐洲夢,那麼對普京來說將是一場噩夢。這一結果實際上意味着普京輸掉了這場戰爭,因為他失去了烏克蘭。 然而,烏克蘭和歐洲也應該繼續敦促克里姆林宮參與和談。這樣做有利於烏克蘭的全球形象,因為它能讓世界清楚地認識到誰是侵略者,誰是和平的阻礙。最終達成的停火協議也可能對疲憊不堪的烏克蘭更有利,而非俄羅斯。 這場戰爭如果能有一個穩定的結局,讓烏克蘭實現其歐洲夢,反而會成為普京的噩夢。這個結果實際上意味着普京輸掉了這場戰爭,因為他失去了烏克蘭。因此,俄羅斯必須承受軍事、經濟和外交上的壓力,才能接受這樣的結果。這需要時間來實現,尤其是在克里姆林宮目前似乎相信自己仍然能夠贏得這場戰爭的情況下。不幸的是,目前戰鬥似乎看不到盡頭。
|