拉达克(Ladakh) 位于中印边境。五年前, 印度和中国几乎因其事实上的边界而开战。

阿比吉南·雷杰(Abhijnan Rej)是一位印度研究员和作家阿比吉南·雷杰(Abhijnan Rej)于 2025 年 10 月 10 日在《解读者》发文称，最近的抗议活动表明，在一个具有重要战略意义的地区，矛盾持续存在：拉达克为何拒绝向列城低头。

拉达克已成为集结地（Arvind Yadav/印度斯坦时报 via Getty Images）

上个月底，拉达克地区爆发的暴力事件再次将围绕印度边境自治、发展和身份认同的棘手问题凸显出来。鉴于该地区的现状——五年前，印度和中国几乎因其事实上的边界而开战——这些疑虑正通过德里的地缘政治焦虑得到体现。

9月24日，在中央直辖区“联邦属地”首府列城，一场公众示威活动突然失控。要求拉达克建邦并做出其他让步的抗议者焚烧了印度人民党（总理纳伦德拉·莫迪的执政党）在当地的办事处，并袭击了警车和公共场所，其方式与本月早些时候尼泊尔发生的青年骚乱令人不安地相似。警方开枪打死了四名抗议者，其中三人20多岁。

印度政府指控气候活动家索南·旺楚克（Sonam Wangchuk）煽动暴力，并依法将其拘留。旺楚克是一位著名的创新者，也是一部讲述三个年轻懒汉的宝莱坞热门电影主角的灵感来源。在过去四年里，旺楚克已成为拉达克政坛最知名的人物。尽管他将9月24日的爆发描述为“Z世代革命”，无疑在德里引起了不少争议，但他在当地的地位却大幅提升。

这其中的讽刺意味显而易见。

拉达克曾是查谟和克什米尔的一部分，直到2019年8月，印度政府决定撤销该邦的自治权，并将其划分为两个联邦属地。这一决定为外来者在该地区获取商业利益铺平了道路。当时，包括旺楚克在内的拉达克人都对此举表示欢迎。几十年前，许多拉达克人一直坚信，他们的命运与这片动荡地区的政治和地缘政治变幻莫测息息相关。他们认为，克什米尔玩世不恭的王朝政治——由制度化的寻租行为、工具性的分裂主义和意识形态的权谋操控等一触即发的因素所驱动——正在阻碍就业、机遇和公平待遇。

索南·旺楚克（中）与支持者在2024年10月绝食抗议期间，要求拉达克获得第六附表地位（Vipin Kumar/印度斯坦时报 via Getty Images）

拉达克自20世纪50年代初以来就一直渴望获得联邦属地地位。但一旦莫迪最终确定了这一地位，“现实就开始显现——对人口、土地所有权、自然和环境等的保障将如何实现”，旺楚克在2019年10月的一次采访中说道。拉达克佛教徒与拉达克的穆斯林携手——重要的是要记住，该地区的卡吉尔地区有大量什叶派人口——现在希望在印度联邦体制下恢复邦地位，并享有相当大的次区域自治权，尽管要按照他们自己的意愿。因此，自2021年以来，抗议活动一直持续不断。

拉达克地区代表与中央政府之间持续谈判的议题，是赋予其立法权和自治权的程度和方式。拉达克人正在推动一项类似于印度宪法第六附表中为阿萨姆邦、梅加拉亚邦、特里普拉邦和米佐拉姆邦提供的安排。这项安排将允许拉达克境内的地方部落委员会制定有关商业土地分配和使用的法律。不到三年前曾发生中印边境冲突的阿鲁纳恰尔邦过去也曾要求将其纳入第六附表中。

正如印度许多其他地区在过去三十年中（有时是惨痛的教训）所认识到的那样，本土主义阻碍了繁荣。

如果莫迪政府屈服于拉达克的要求，它似乎已经屈服于压力。随着关键的邦选举迫在眉睫，印度人民党及其盟友可能将付出高昂的政治代价。

拉达克人担心，如果没有高度自治，他们的地区将被外来者淹没，导致传统生活方式被颠覆。缺乏稳定的就业前景也是一个持续的担忧。此外，许多人担心，包括军事基础设施建设在内的大规模工业活动将颠覆拉达克脆弱的环境平衡。

单独来看，每种担忧都有其合理性。但综合起来看，它们会相互抵消。

以就业为例。与印度其他地区一样，除非拉达克地区大力发展工业，否则很难出现好的就业机会，尤其是在气候变化扰乱传统经济活动的情况下。而这种投资只有在资本自由流入该地区的情况下才能实现。这必然意味着拉达克人会欢迎大型企业。但令人遗憾的是，这也意味着他们必须接受由此产生的微小的文化变革。正如印度许多其他地区在过去三十年中（有时是惨痛的教训）所认识到的那样，本土主义阻碍了繁荣。而文化与经济之间的权衡很少令人愉快。

就环境负责的增长而言，这是一个严峻的、全印度性的挑战。但正如旺楚克明确指出的那样，将可持续性与自治要求挂钩，是一种危险的策略。一旦落入这种陷阱，将会开创一个有问题的先例。然而，拉达克人必须被赋予权力，让他们对自己土地上发生的事情拥有重要的发言权。

与此同时，德里的困境很大程度上是地缘政治方面的。在军事基础设施建设方面做出让步，可能会让边境地区重回被忽视的时代，任其发展，这往往会损害所有相关方的利益。与此同时，莫迪政府几乎无法承受完全冷落拉达克人的后果。毕竟，拉达克当地人曾一次又一次地在巴基斯坦和中国势力的冲击下，充当第一道防线。

莫迪将如何“穿针引线”拉达克，值得关注。