悉尼大學美國研究中心首席執行官兼戰略與國際研究中心亨利·A·基辛格主席邁克爾·J·格林（Michael J. Green）於2025年10月17日在 《外交事務》雜誌發文， 討論亞洲的川普問題，即亞洲領導人尚未維繫與川普的聯盟。他認為該地區缺乏與美國總統溝通的領導人。他緬懷日本前首相安倍晉三，呼籲亞洲領導人向歐洲同行學習，與美國總統溝通：

今年8月，美國總統唐納德·川普在阿拉斯加歡迎俄羅斯總統弗拉基米爾·普京出席峰會幾天后，白宮出現了一幅引人注目的畫面。烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基匆匆趕赴華盛頓與川普會面，並強調美國支持烏克蘭抵禦俄羅斯入侵。但澤連斯基並非孤身一人：與他一同會見川普的還有芬蘭、法國、德國、意大利和英國的領導人，以及北約歐洲秘書長和歐盟委員會主席。一張全員合影，多少糾正了此前川普和普京在安克雷奇熱情問候的形象。

歐洲領導人陪同澤連斯基的決定體現了勇氣與務實的結合。譴責川普歡迎普京訪問美國，或者在歐洲舉行反美峰會，避免在橢圓形辦公室表達敬意而可能帶來的國內政治尷尬，或許會更容易些。但這些選擇都需要歐洲領導人相信，即使沒有美國的軍事、經濟和外交力量，他們也能阻止俄羅斯在烏克蘭的勝利（並保障本國安全）。而他們知道，他們做不到這一點。

因此，他們轉而利用自身優勢——意大利總理喬治亞·梅洛尼與川普在意識形態上的接近性，英國首相基爾·斯塔默與川普相對頻繁的接觸，以及芬蘭總統亞歷山大·斯塔布與川普的獨特默契（這在很大程度上源於斯塔布的高爾夫球技）——來吸引、哄騙並推動這位喜歡製造混亂的美國總統或多或少地朝着正確的戰略方向發展。結果是，美國同意通過北約採購向烏克蘭運送先進的武器系統，川普甚至考慮了基輔提出的戰斧導彈請求。

對於歐洲領導人來說，這種促使川普與美國盟友以及美國自己建立的聯盟體系站在一起的合作努力，與其第一任期截然不同。當時，歐洲領導人充其量只能扮演配角：他們的選民鄙視川普，他們的個人性格限制了他們與川普建立聯繫的能力。在他們苦苦掙扎的同時，亞洲領導人在美國聯盟網絡中扮演着“川普經理”的主導角色，其中最傑出的是時任日本首相安倍晉三。2018年在魁北克舉行的七國集團峰會上拍攝的一張著名照片捕捉到了安倍的做法。照片中，德國總理安格拉·默克爾似乎不耐煩地面對目中無人或不屑一顧的川普，而法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍和英國首相特雷莎·梅似乎都在支持默克爾。與此同時，痛苦的安倍站在川普身邊，模仿美國總統的肢體語言，或許是在尋找機會緩和緊張局勢。

川普團隊2017年上任時，對亞洲戰略尚無清晰概念，因此安倍出面說服他們採納日本“自由開放的印太”框架。當川普威脅要對朝鮮發動“烈火與怒火”攻擊時，安倍承諾日本將提供支持，但也悄悄地附加了一些條件，明確是否應該真正動用武力。許多世界領導人都試圖避免與這位反覆無常的美國總統發生衝突，而安倍在川普的第一個任期內卻與他舉行了20次會晤、32次通話，甚至打了5輪高爾夫球。一位日本外交官打趣道：“其實不是20次峰會，而是同一場峰會20次。”

安倍深知美國的力量對日本的利益不可或缺，並努力塑造這種力量，並取得了相當大的成功。在川普的第一個任期內，亞洲領導人也紛紛效仿。 2019年，印度總理納倫德拉·莫迪成功說服川普與他一同前往德克薩斯州，在五萬名印度僑民面前發表演講；此次集會的主題是“你好莫迪”。澳大利亞總理斯科特·莫里森及其駐華盛頓大使喬·霍基與副總統邁克·彭斯以及川普的國家安全團隊建立了密切的關係，以確保在對華戰略和南太平洋事務上的合作上保持一致。就連出身左翼、不太可能與川普合作的韓國總統文在寅也與美國總統站在一起，鼓勵與朝鮮開展外交。

但在川普的第二任期內，亞洲領導人卻難以維繫與川普的聯盟。沒有人站出來填補安倍留下的空缺。安倍於 2020 年因病辭職，2022 年遇刺身亡。這齣於多種原因，令人意外。首先，在某些方面，川普對該地區的態度比他第一任期時更像“亞洲優先”戰略。此外，2024 年進行的民意調查顯示，在澳大利亞、印度、日本和韓國，民眾最初對川普回歸的擔憂遠低於歐洲人。亞洲領導人的相對沉默也不能歸咎於他們的政治地位。歐洲領導人的政治形勢並不比上次或現在的亞洲領導人更強勁：斯塔默的支持率很低，德國總理弗里德里希·梅爾茨的支持率也是如此，而馬克龍幾乎無法保住權力。儘管歐洲領導人無疑因烏克蘭戰爭而更有動力維繫跨大西洋關係，但這並不能完全解釋亞洲領導人在面臨中國日益加劇的軍事和經濟威脅時採取的消極態度。

在失去了川普的主要“耳目”——安倍晉三之後，亞洲在與美國的關係上似乎有些茫然。新當選的日本首相高市早苗有可能填補這一空缺。她是安倍的親信，與安倍有許多共同的觀點（儘管在10月10日其黨內主要聯盟夥伴叛逃後，她的政治前途充滿不確定性）。但迄今為止，在川普的第二任期內，還沒有哪個亞洲盟友能像安倍晉三那樣與美國總統取得如此密切的聯繫。因此，美國的亞洲戰略仍然混亂不堪，亞洲領導人未能充分享受美國夥伴關係帶來的好處，包括增強對華安全保障。

安倍缺席

私下裡，亞洲官員反覆指出，他們近期的被動態度源於川普第二任期的政策制定過程，相比第一任期，這一過程更加混亂和難以預測。當時，他們可以依靠政府內部可靠且有影響力的合作夥伴，例如國家安全顧問H. R. 麥克馬斯特、國務卿邁克·蓬佩奧以及曾任國家安全委員會亞洲事務高級主任的馬特·波廷格。相比之下，這一次，川普政府對所謂的全球主義者的定期清洗以及國家安全委員會作用的削弱，使得盟友們更難在關鍵問題上找到立足點，也更難指望華盛頓的同行在不了解川普立場的情況下採取主動。

川普的關稅政策也令亞洲領導人感到不安，其程度甚至超過了他第一任期內關於與朝鮮開戰與和平的思考。澳大利亞可以輕鬆承受美國政府徵收的10%關稅，但川普威脅稱，如果澳大利亞不開始為美國製造的藥品支付更多費用，他將對澳大利亞藥品徵收200%的關稅——這成了澳大利亞政壇的第三條鐵軌。與此同時，東京對日本輸美產品被徵收15%的關稅習以為常，但川普提出的對半導體徵收100%的關稅將對日本企業造成毀滅性打擊。而印度則感到憤怒和困惑，因為即使川普在阿拉斯加與普京擁抱，並放棄了進一步對莫斯科實施經濟制裁的威脅，印度仍然必須忍受購買俄羅斯石油被徵收50%的關稅。

這種不滿情緒未能促使各國採取更有力的措施來應對川普，原因各不相同。在日本，主要問題是執政黨自民黨在政治上的軟弱。儘管日本民眾對關稅問題感到不滿，且一些民調顯示僅有16%的民眾信任川普，但美日同盟的支持率仍高達90%或以上，這主要源於民眾普遍認為中國構成共同威脅。如果日本民眾能夠接受，他們也會採取類似安倍的做法，但目前還沒有人擁有安倍那樣的國內政治實力或對川普的敏銳洞察力。前首相石破茂在2月份與川普會晤時取得的初步進展，卻因美國關稅以及石破茂在黨內地位低下（他於9月初辭職，引發了10月份的大選）而化為烏有。石破茂的繼任者高市則更為保守，支持“日本優先”的方針，並對中國持強硬立場，這可能會引起川普政府的共鳴。

然而，在川普計劃於 2026 年訪問北京之前，她開始軟化自己對中國的立場，並希望與中國領導人習近平達成積極的貿易協議。如果高市出任首相，她很可能在幾周后於韓國舉行的亞太經合組織峰會上首次與川普會面。雖然她像安倍一樣警告川普要小心中國是正確的，但面對川普不斷變化的優先事項，這樣的警告風險更大。如果川普為了美中關係而將高市排擠在一邊，她在國內的政治地位就會受損。但北京 10 月 9 日宣布將擴大對稀土金屬（對技術製造至關重要）的出口限制，此舉引發了川普的強烈反應，他威脅要對中國進口產品加征 100% 的關稅，並暗示將取消在亞太經合組織期間與習近平會晤的計劃。川普將於10月底訪問日本，高市或許能夠利用川普和習近平之間新的緊張關係為自己謀利——但前提是她能先處理好國內事務。

亞洲與美國的關係似乎有些迷茫。

澳大利亞總理安東尼·阿爾巴尼斯在國內表現得最為強勢，他在5月份的全國大選中擊敗了保守派。儘管與川普有過幾次電話交談，並在聯合國大會上合影留念，但與日本和韓國的同行相比，他與美國總統的關係仍然保持着一定的距離。當阿爾巴尼斯10月20日訪問白宮與川普進行首次正式會晤時，他將受益於澳大利亞和美國之間長期的同盟關係。自第一次世界大戰以來，澳大利亞在美國所有重大衝突中都與美國並肩作戰，兩國保持着強大的國防和情報共享關係（鑑於與中國的競爭，這對雙方都越來越重要）。根據2021年簽署的澳大利亞-美國聯合軍事演習（AUKUS）協議，澳大利亞同意購買多艘美國弗吉尼亞級核動力潛艇。今年舉行的“護身符軍刀”演習是美國和澳大利亞之間的雙邊軍事訓練演習，也是該項目自2005年啟動以來規模最大的一次。鑑於澳大利亞擁有豐富的礦產資源，堪培拉也準備與華盛頓合作，確保關鍵礦產的供應鏈安全。

但兩國領導人必須妥善處理聯盟內部的一些不和諧音。五角大樓決定重新評估AUKUS的價值，這令澳大利亞官員感到不安；美國駐以色列大使邁克·赫卡比抨擊澳大利亞承認巴勒斯坦建國；兩國政府在氣候變化問題上的立場也大相徑庭。阿爾巴尼斯領導的工黨政府在應對中國威脅時也採用了比美國更為溫和的語氣，強調穩定與北京的關係——儘管如果川普自身的對華政策繼續轉變，這對阿爾巴尼斯來說可能是一件好事。川普在工黨左翼陣營中非常不受歡迎——皮尤研究中心的調查顯示，澳大利亞民眾對川普的負面看法遠高於亞洲其他地區——阿爾巴尼斯的一些顧問認為，他應該在美國總統面前保持低調。然而，阿爾巴尼斯致力於在華盛頓進行首次會晤，屆時他有機會讓川普與該地區——尤其是東南亞和太平洋地區——進行更深入的接觸，這些地區正面臨來自中國的壓力，對澳大利亞的安全至關重要。

川普和6月當選的韓國總統李在明之間似乎可能存在一種意識形態上的“奇特”關係。8月25日，李在明在橢圓形辦公室的演講精彩絕倫，他向川普保證了韓國對美國經濟的投資承諾，並談到了降低關稅水平。儘管李明博出身進步左翼，其團隊的政治顧問也多為20世紀80年代民主抗議運動的資深人士——這些抗議運動在一定程度上受到反美（甚至親朝）觀點的影響——但他在外交政策上表現出務實態度，決心加強與美國和日本的關係。然而，今年9月，美國移民和海關執法局（ICE）官員突擊搜查了現代汽車位於佐治亞州的一家工廠，搜尋簽證逾期滯留的工人。300多名韓國員工被當作囚犯帶走的畫面激怒了韓國公眾，他們剛剛得知華盛頓和首爾的關係正在日益加強。韓國對美韓同盟的支持率曾高達90%左右，但李明博進步派圈子裡的反美聲音如今愈演愈烈，李明博與川普的關係亟待修復。川普將於本月晚些時候出席亞太經合組織峰會，如果雙方能夠抓住機會，這將為雙方和解提供一個契機。

或許，沒有哪個美國盟友比莫迪更對川普的回歸充滿信心——但也沒有人比他更失望。除了對印度徵收50%的關稅外，川普還把結束5月印巴軍事衝突的功勞全部歸於自己，並邀請巴基斯坦陸軍參謀長訪問白宮，此舉激怒了新德里。對許多印度人來說，這象徵性地回歸了25年前華盛頓在與印度建立戰略夥伴關係之前奉行的那種地區政策。莫迪本可以效仿安倍，對這些怠慢置之不理，努力推動川普朝着更好的方向發展。但這與莫迪的行事風格不符。如今，他的政黨在議會的執政多數席位已經減少，印度經濟也在放緩，他也面臨着比川普第一任期內更具挑戰性的國內政治形勢。川普在9月17日祝莫迪生日快樂，莫迪也熱情地回復了祝福。但如果川普預計將缺席今年晚些時候在印度舉行的四方峰會，那麼華盛頓和新德里之間的關係似乎很可能在一段時間內保持破裂。

受北京的推動

安倍對川普以及與中國競爭的嚴謹態度，為鞏固其亞洲戰略提供了必要的概念粘合劑，該戰略也使日本受益——這是美國自己版本的自由開放的印太框架。川普8月與歐洲領導人的會晤也出於類似的目的，使歐洲得以穩定美烏政策，讓澤連斯基繼續參與戰鬥，並在普京在阿拉斯加受到歡迎的情況下加強歐洲的安全。

然而，如果沒有像安倍這樣一位技藝嫻熟的管理者，川普亞洲政策的走向仍不確定。現任政府中的一些人與第一屆川普政府一樣，對中國的霸權野心感到擔憂。其他人——似乎包括川普——將對華外交視為近期達成貿易協議的機會，並願意將其他顧慮放在一邊。隨着美國過去20年構建的安全架構的關鍵支柱（例如四方安全對話）逐漸瓦解，美國的盟友們正敦促美國加強與印太地區的接觸，尤其是在大幅削減發展援助、為中國在該地區實施脅迫創造條件之後。

鑑於川普熱衷於關稅且行事總是難以預測，川普的第二屆政府無疑更難管理，而且目前沒有哪位亞洲領導人能在國內擁有與安倍相媲美的影響力。儘管目前亞洲領導人中沒有像安倍那樣的川普“耳語者”，但這種缺席現象絕不能繼續存在。由於中國的雄心壯志，亞洲領導人比2017年更有動力讓華盛頓繼續發揮作用，而且只有美國擁有亞洲維持地區防禦和遏制北京侵略所需的綜合實力。儘管川普行事難以預測，但其政府的關鍵成員已準備好加強與亞洲的接觸。然而，這一次，主動權很可能只會來自高層。因此，與川普的個人關係對亞洲大國來說比川普第一任期更為重要。無論需要何種形式的奉承、說服和政治協調，亞洲領導人都應該向歐洲同行學習，確保美國繼續參與其中。