華盛頓特區美國外交政策委員會的高級副總裁伊蘭·伯曼(Ilan Berman) 周五(9 月 5 日)在《新聞周刊》發表評論指出,華盛頓和新德里的關係惡化是一個錯誤轉折: 就在幾個月前,美印關係還在不斷升溫。 2025年2月,印度總理納倫德拉·莫迪訪問白宮,此次訪問堪稱盛事,盛況空前。訪問也取得了切實成果,包括華盛頓和新德里就國防合作達成了新的諒解,共同致力於擴大雙邊貿易,並啟動了人工智能和先進技術領域的新型夥伴關係。換句話說,印美夥伴關係當時似乎發展強勁。 但彼時已是昔日,如今已是昔日。自那以後,由於政治和經濟原因,華盛頓和新德里的關係急劇惡化。 9月1日,印度總理納倫德拉·莫迪在梅江會展中心與俄羅斯總統弗拉基米爾·普京和中國國家主席習近平在上海合作組織(SCO)2025年峰會前夕舉行會談。
唐納德·特朗普總統公開並多次將化解2025年5月印度和巴基斯坦在有爭議的克什米爾地區軍事對峙的功勞歸於自己,這與印度堅稱不存在任何真正意義上的第三方調解的說法相矛盾。 另一個令人惱火的因素是華盛頓和伊斯蘭堡之間似乎正在出現的高層外交解凍。自今年夏季以來,特朗普總統已兩次在白宮接待巴基斯坦陸軍參謀長阿西姆·穆尼爾將軍,這為印度的地區競爭對手提供了前所未有的政治接觸機會,也引發了新德里方面的擔憂,擔心巴基斯坦最終可能會取代美國作為南亞首選合作夥伴的地位。 一場嚴重的貿易爭端也正在醞釀之中。今年7月,由於兩國經濟談判未能取得實質性進展,特朗普政府對印度商品徵收了25%的互惠關稅。由於印度繼續進口俄羅斯石油,上個月,這一關稅翻了一番,達到50%。 作為回應,印度現在正向東傾斜——傾向於中國。印度曼特拉亞戰略研究所的Shanthie Mariet D'Souza指出,過去幾個月裡,北京和新德里之間“雙邊關係正常化進程已啟動”。 作為這一轉變的一部分,兩國重啟了高層接觸,在很大程度上修復了兩國共同(且歷史上關繫緊張)的邊界問題,甚至開始考慮最終建立戰略夥伴關係。最近,在8月31日於中國天津舉行的上海合作組織會議上,中國為莫迪鋪開了紅地毯,明顯是想讓印度與美國疏遠。 這一切都來得突然,令人擔憂。不久前,特朗普團隊似乎明白了印度對美國外交政策如此重要的原因。 印度位於印度洋中心地帶,超過一半的海上貿易和中國大部分石油進口都途經此地,這使得印度在確保區域自由貿易方面發揮着關鍵作用。印度也是該地區唯一一個擁有人口規模、軍事實力和經濟潛力,能夠在經濟和戰略層面與崛起的中國真正抗衡的國家。此外,印度是世界上最大的民主國家,這使得它成為美國維護基於國際規則的秩序的天然夥伴。 這些特點使印度成為制衡中國在亞洲霸權的關鍵力量。特朗普政府2017年的國家安全戰略報告就體現了這一點,該報告正式用“印太”一詞取代了“亞太”。同年,白宮重啟了四方安全對話,將美國、印度、日本和澳大利亞官員聚集在一起,組成一個旨在制衡中國的戰略聯盟。信息很明確:亞洲民主國家準備團結起來,共同抵抗威權主義的影響。然而,隨着印美關係降溫,該集團的活力如今正面臨嚴重質疑。 當前的冷淡並非永久性的。印度顯然在兩面下注,這與其長期以來奉行的“戰略自主”政策相符,試圖利用與華盛頓的摩擦來提升其與北京的談判地位。儘管如此,中印關係重組的想法,曾經是一個明顯荒謬的想法,現在看來已不再那麼瘋狂。 與此同時,白宮似乎寄希望於新德里最終會順從其偏好。或許真的會。但中國官員顯然在押注,他們可以利用印美之間的緊張關係為自己謀利,並削弱新德里作為重要戰略挑戰者的地位。 如果他們真的這麼做了,美國在亞洲及其他地區遏制中國的努力將大打折扣。
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