昨天2026年3月11日，大西洋理事会网站刊发土耳其学者穆拉特·耶希尔塔什 (Murat Yeşiltaş) 的评论：“安卡拉和华盛顿可以巩固近期取得的成果，以改善关系并促进稳定”。耶希尔塔什先生现任土耳其安卡拉政治、经济和社会研究基金会 (SETA，一家政策智库) 外交政策研究主任和安卡拉社会科学大学的国际政治学教授。请读他的评论： 土耳其与美国的关系长期以来一直被危机所笼罩和阻碍：S-400导弹系统的制裁、叙利亚人民保卫军（YPG）及其在叙利亚的影响力、F-35战斗机的采购、东地中海地区的竞争格局，以及地区冲突造成的规范性分歧。尽管存在这些复杂的问题，但在唐纳德·川普总统重返白宫后，2025年成为了一个过渡之年。在这一年里，这些问题虽然没有得到解决，但也没有导致双边关系瘫痪；此外，双方在越来越多的妥协领域中继续保持着关系的进展。因此，展望2026年，根本问题不在于两国关系是否会出现重大破裂或缓和，而在于两国能否将2025年奠定的务实基础转化为更持久的工作安排，并将妥协领域作为推动两国关系发展的主要动力。 在此背景下，妥协不应被视为浪漫的幻想，而应被视为一种地缘政治的必然选择和降低成本的机制。土耳其和美国的利益并非完全一致，但当利益发生冲突时，双方付出的代价都会增加。因此，目前的情况可以概括为：两国在无法相互替代的领域寻求更紧密的协调，并通过将争端划分开来加以管控。领导力外交的回归、旨在加沙地带取得实际成效的协调、后巴沙尔·阿萨德时代叙利亚和中东地区合作的契机、国防领域可控正常化的信号、2026年7月北约峰会带来的制度性影响，以及川普此前对安卡拉的访问，所有这些都指向同一个结论：两国关系不仅可以通过引发危机的议题来发展，也可以通过达成共识来预防危机。 领导力外交 领导力外交的首个实际成果是，随着雷杰普·埃尔多安总统2025年访问华盛顿，这一关键渠道得以重新激活。其重要意义在于，土美关系中的大多数问题都是政治性的，而非技术性的。即使是那些看似技术性的议题，也难逃国内政治、官僚阻力和联盟内部谈判的重压。领导人层面的外交努力并不能消除这些负担，但它确实能做到两点。首先，它打破了僵局，使其不再成为永久障碍；其次，它促成了政治授权，使技术谈判成为可能。为了在2026年扩大妥协领域，需要将这种势头巩固在制度性渠道中：定期开展战略对话，加强国防和外交渠道之间的协调，以及在危机时刻能够迅速启动的联络机制。土耳其外长哈坎·菲丹在2025年就叙利亚和加沙问题做出的实质性贡献，向白宫证明了土美关系的改善。 加沙：尽管言辞不同，但实地合作注重实效 土耳其与美国关系中的加沙问题可以被视为2025年妥协的重要范例。尽管土耳其和美国在加沙问题上的论述和优先事项有所不同，但在诸如建立停火、人道主义援助、切实可行的执行机制和外交协调等领域，双方仍取得了实际成果。这堪称一个典范，表明妥协意味着取得相同的结果，而非仅仅建立相同的论述。 2026年，加沙问题的战略价值体现在两个方面。首先，它表明，尽管土美关系长期存在规范性分歧，但双方仍可建立联合危机管理能力。其次，这种能力并非一时之举。如果它能发展成为一个可通过多边机制持续运作的进程，便可创造一个共同产出领域，从而降低两国在该地区的成本。但2025年的教训显而易见：和谐并非绝对；只有当和谐切实有效且目标明确时，才能持续下去。尽管以色列反对，但白宫支持土耳其参与国际稳定部队，以及安卡拉方面也愿意参与，是安卡拉与华盛顿关系中近期最令人鼓舞的进展之一。更重要的是，土耳其外长作为签署人出席了在达沃斯举行的川普和平委员会首次会议，这凸显了华盛顿对土耳其在应对加沙危机中所扮演角色的重视，也突显了安卡拉在实地可能发挥的建设性作用。 阿萨德之后的叙利亚和中东 叙利亚问题长期以来一直是土耳其与美国关系中的紧张根源。然而，过去一年表明，后阿萨德时代为重新审视这一问题提供了契机。新秩序的存续、国家领土完整、中央权力的建立、制裁的放松以及重建进程的启动，为安卡拉和华盛顿之间创造了广泛的共同点。 促成妥协的关键在于：对土耳其而言，叙利亚的稳定不仅意味着加强边境安全，还意味着防止国家分裂，并确保恐怖主义威胁不再重现。对美国而言，一个稳定的叙利亚能够限制地区战争蔓延的风险，并减少代价高昂的军事行动。因此，到2026年，叙利亚问题或许不再是两国以不同手段追求同一目标的领域，而是会朝着手段部分趋同的方向发展。 关于库尔德人民保卫军（YPG）及其主导的叙利亚民主力量（SDF）的问题尚未完全解决；然而，随着叙利亚民主力量（SDF）在叙利亚政府军推进的情况下撤出其长期控制的地区，安卡拉与华盛顿在叙利亚问题上的关系似乎正在进入一个新阶段。特别是，美国驻土耳其大使汤姆·巴拉克表示，当地局势——以及由此产生的对叙利亚民主力量在打击“伊拉克和沙姆伊斯兰国”（ISIS）战斗中必要性的认知——已经发生变化，这可以被解读为土美关系的一个历史性转折点。2026年促进和解的关键因素在于后叙利亚民主力量时代实地取得可核查的进展：包括制定一体化时间表、安全安排、地方行政机构与中央政府保持一致，以及限制外部势力破坏稳定的行动。一旦这些目标实现，叙利亚问题就可能从一场无法解决的危机转变为两国关系中一个可控的过渡阶段。此外，华盛顿的目标既是在叙利亚民主力量/人民保护部队（YPG）问题上与安卡拉保持一致，也是在促成以色列与叙利亚达成谅解方面发挥作用。华盛顿和安卡拉在土耳其在叙利亚的政治和军事角色问题上立场一致，土耳其此举旨在保障以色列的安全。考虑到双方在加沙问题上取得的建设性且合理的进展，这可能促使美国、阿拉伯国家和海湾国家达成共识，进而为华盛顿重塑其作为中东和平缔造者的形象创造契机。这是一个新的历史转折点，为重塑中东地区安全架构提供了可能，从而实现各方安全。凭借其外交能力和危机解决能力，土耳其在这一进程中扮演着关键角色。沙特阿拉伯和巴基斯坦不断发展的防务协议，以及双方就土耳其可能参与该协议进行的持续谈判，构成了一个值得关注的进展，表明地区安全正从临时应对转向更加制度化的架构。 伊朗问题——土耳其与美国在中东关系中的关键议题之一——被视为一个需要管控（而非寻求全面协议）的领域。冲突爆发前，土耳其奉行谨慎的策略，注重地区平衡、经济互动渠道和边境安全，并避免诉诸武力。 安卡拉和华盛顿在对伊朗问题上拥有诸多共同利益，包括防止伊朗代理人网络制造动荡、保障海上贸易航线安全、限制伊朗核计划以及确保地区能源和互联互通项目抵御冲击的能力。然而，土耳其决策者在决策过程中，优先考虑的是政权崩溃和权力真空可能带来的安全隐患。 然而，美国和土耳其需要保持密切协调，以防止冲突的后续影响冲击双边关系。土耳其也准备与其他地区国家一道，在最终的降级和解决冲突中发挥作用。 防务合作 在土美关系中，防务合作既是最脆弱的环节，也是最重要的战略杠杆。2025年全年，国防领域在言辞层面出现正常化和稳步推进的信号：F-35问题重新进入谈判阶段；美国对受《以制裁反击美国敌人法案》约束的武器和军事系统实施制裁的措辞更加灵活；F-16的采购和现代化进程取得一定进展；土耳其继续推进空军现代化，并提出了不同的方案。安卡拉的“台风”战斗机计划就是一个显著的例子。 将这张表格解读为立竿见影的解决方案是不恰当的，但断言完全没有解决方案则忽略了2026年的形势。在国防领域，妥协并非通过单一的重大决策就能实现，而是需要一系列互补的小步骤：技术工作组、旨在解决合规和安全问题的监督和透明机制、供应链和子系统合作、联合生产以及现代化改造方案。尤其值得一提的是，土耳其对国产战斗机和发动机等关键部件的需求日益增长，这为双方关系从过去的危机应对转向未来的能力伙伴关系提供了契机。随着双方的语言从追求最大需求转向讨论切实可行的方案，真正的妥协有望在2026年得以实现。 北约与欧洲安全 在双边关系中，土耳其主办2026年北约峰会是需要重点强调的重要议题之一。这并非双边关系中的一个礼仪细节，而是一个战略框架机遇。北约是土美关系的基石。当这一基石得到加强时，其他问题的处理也会变得更加容易。华盛顿在2026年采取的策略，即敦促欧洲承担更多责任并分担防务负担，提升了土耳其在北约中的价值。对安卡拉而言，这不仅仅是重申战略重要性，而是要通过具体议程将协调机制化：南部侧翼安全、黑海平衡、国防工业能力、战备水平以及新的威胁领域。如果峰会进程运作良好，在未来一年，土美关系有望走上更加可预测的发展轨迹，不再受零散危机新闻的干扰，而是以共同的联盟议程为驱动力。 俄罗斯-乌克兰与黑海 在俄乌战争的背景下，华盛顿将土耳其的调解和平衡政策视为一种补充性的外交角色。这一领域提供了一种最现实的妥协方式：并非完全一致，而是分工合作。美国的做法与土耳其对黑海平衡的担忧存在差异，但双方都承认保持外交渠道畅通并努力以可控的方式管控战争的战略价值。川普频繁提及土耳其在乌克兰问题上的调解能力，这不仅仅是一种规范性立场，更表明土耳其的军事外交能力得到了认可。 到2026年，促进共识的关键在于这种分工的制度化：防止黑海局势升级、管控贸易和海上安全风险，以及维护诸如战俘交换和人道主义机制等具体机制，都可能使土耳其在华盛顿看来减轻负担。衡量这一领域的成功，与其说是发表共同立场，不如说是建立共同的危机管理能力。 南高加索 土耳其与美国关系中的妥协能力可以解读为一种在中东、北约轴心和南高加索地区展现出的默默协调。尽管华盛顿和安卡拉对该地区的视角并非总是完全一致，但两国首都的共同点却很明确：加强南高加索地区的持久稳定，结束冲突循环，并防止该地区沦为外部势力激烈争夺的代理人战场。因此，高加索问题可以成为土耳其与美国关系中一个建设性的议题，它不会引发重大新闻，但却能使两国关系更具可预测性。 这种妥协的逻辑体现在两个层面。首先，它支持关系正常化与和平进程（例如亚美尼亚和阿塞拜疆之间的和平进程）。推动地区和平符合土耳其在其周边地区维护安全和互联互通的目标，同时也有助于削弱以俄罗斯为中心的安全依赖。其次，一种既能提升区域行为体能力又不助长冲突的安全策略，需要采取更为审慎的参与方式，旨在实现威慑和稳定，同时避免让军事竞争完全主导该地区。 在2026年初，将高加索地区作为土美关系中一个单独的共识点进行讨论，还有另一个原因：该地区是两国利益往往互补而非竞争的罕见区域。土耳其与该地区的地理位置接近，其政治影响力以及互联互通能力，再加上美国的外交影响力及其构建国际合法性的能力，增加了达成解决方案而非制造危机的可能性。当然，也存在一些脆弱性。和平进程的放缓、外部行为体的破坏性举动以及内部政治波动都可能使该地区再次成为紧张局势的根源。然而，正因为存在这些风险，高加索地区将在2026年成为检验土美关系中妥协意义的重要试验场：并非在言辞上完全一致，而是通过协调来增强实地稳定。 结论 2026年，安卡拉和华盛顿可以通过精心设计的妥协方案，在双边关系中创造战略喘息空间。这些妥协方案的共同特点是降低成本的实用性，而非意识形态的趋同。这包括在加沙地带开展以结果为导向的协调行动，在叙利亚和中东地区为后阿萨德时代的秩序的可持续性寻求共同立场，在国防领域从危机管理转向流程管理，在北约2026框架内加强制度支撑，以及在黑海地区进行分工。所有这些都指向同一个方向：双边关系的未来不在于否认分歧，而在于积累足够的共同立场，防止分歧成为两国关系的绑架者。 如果这些妥协领域与共同的时间表、可核查的步骤和定期磋商机制相结合，土美关系就能真正实现从可控的脆弱性到制度化的务实主义的飞跃。而这一飞跃将为双方带来在当今动荡的国际环境中最为迫切需要的东西：可预测性。
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