这是大西洋理事会中东项目及斯考克罗夫特中东安全倡议非常驻高级研究员卡米尔·马奥尼（Carmiel Mahony）昨日10月16日下午发表在该理事会网站的评论，请君一阅： 要点 过去十年，沙特阿拉伯一直致力于实现安全伙伴关系多元化，包括今年8月与巴基斯坦和土耳其签署备受关注的《麦加协议》。 但是，随着胡塞武装的导弹袭击利雅得，沙特王国正在发现其不断扩大的盟友网络所具有的局限性。 如今，利雅得必须将其伙伴关系转化为军事力量，使胡塞武装付出足够大的代价，以恢复威慑力，并为外交解决开辟道路。
即使胡塞武装的导弹不断落在沙特阿拉伯，利雅得仍然笼罩在一种令人不安的平静之中。首都的主要干道法赫德国王路交通拥堵。衣着时髦的女性在法式咖啡馆里品尝日本抹茶，长袍下面露出美国设计师品牌的服装。乍看之下，利雅得似乎一切如常：一座充满活力、正在走向成熟的大都市。外来者可能根本猜不到，机场已经关闭，而且在可预见的未来都不会重新开放；学校和许多办公室已经转为远程运作；或者我们昨晚曾被手机警报和拦截导弹发出的“轰、轰、轰”声惊醒。 仅仅三天之内，利雅得国际机场就遭到三次袭击，而不是一次，造成至少12人死亡、300多人受伤。尽管沙特拥有不断扩大的安全伙伴网络和军事援助承诺，这些袭击仍然发生了。但是，沙特人已经为新沙特阿拉伯的到来等待了几十年。他们不会默默地让这一切付诸东流。 新朋友，老问题 过去十年，沙特人一直努力实现多元化，不仅涉及经济，也涉及外交和安全关系。随着沙特与美国的关系起伏不定，以及海湾合作委员会的邻国越来越多地从合作伙伴转变为竞争对手，利雅得开始转向其他国家。沙特向中国和俄罗斯作出了引人注目的外交示好，并寻求与法国、意大利和英国重新达成防务协议，所有这些都是为了补充美国的支持。 最近，沙特阿拉伯与巴基斯坦和土耳其签署了备受关注的《麦加协议》。这项于8月签署的类似简化版北约的条约宣布，对其中一个国家的攻击就是对所有国家的攻击。它旨在加强威慑，并发出战略重新结盟的信号。仅仅两个月后，胡塞武装对沙特阿拉伯的袭击便使这项协议面临第一次真正的考验。然而，到目前为止，其效果乏善可陈。 早在协议签署前几个月，巴基斯坦就已经向沙特阿拉伯部署了约8000名军人、一个战斗机中队、无人机以及一套中国制造的防空系统。袭击发生后的第二天，伊斯兰堡承诺部署更多部队，但没有说明具体人数，而且迄今已公开排除向也门部署部队的可能性。就土耳其而言，它正在向沙特阿拉伯提供防空装备、情报、无人机和其他技术援助，但其议会尚未批准这项协议。尽管两国都发表了强烈的团结声明，但它们都不愿承诺参与也门境内更大规模的军事行动，而且目前尚不清楚它们提供的援助在多大程度上已经融入沙特阿拉伯更广泛的防空体系。 与此同时，美国的支持既广泛又深入，美国官员也总是迅速提醒人们注意这一点。华盛顿提供的武器、训练、技术支持和情报不可或缺，事实上也无可替代。美国提供的“爱国者”和“萨德”末段高空区域防御系统是沙特导弹防御的核心。过去两年，华盛顿一直在不断增加支持。例如，2025年5月，华盛顿宣布了一项价值1420亿美元的防务销售计划。六个月后，美国又与沙特签署了另一项《战略防务协议》。今年年初，华盛顿正式将利雅得指定为主要非北约盟友。 然而，这一切都不构成具有约束力的美国安全保证。随着胡塞武装的袭击不断增加、拦截弹库存逐渐减少，这一区别正在使沙特人付出生命代价。 欧洲也发挥着一小部分作用，但这种作用同样远远达不到安全保证的程度。相反，几个欧洲伙伴提供了专门援助。意大利人已经与美国人一道向沙特王国部署了防空系统。法国人已经开始在延布驻扎部队，以保卫能源基础设施，而英国则正在提供空中加油支援。这些努力也与美国的行动相互协调。 然而，尽管获得了所有这些支持，沙特阿拉伯仍然遭受了多年来发生在其领土上最致命的几次胡塞武装袭击。 许多分析人士会认为，沙特阿拉伯拥有该地区仅次于以色列的最佳军事装备。那么，为什么导弹仍然能够突破防御？这次袭击引发了人们对沙特阿拉伯指挥控制系统是否因威胁数量过多而不堪重负的疑问。一些报道指出，胡塞武装袭击手段的复杂程度正在不断提高，而且具备穿透雷达和拦截防御系统的能力。即使最先进的防空系统也并非万无一失，哈马斯在以色列加沙战争期间不断突破以色列领空防御的事实就证明了这一点。但是，对机场这样的关键基础设施反复保护失败，在沙特历史上是前所未有的。 局势很可能只会进一步恶化。9月，在伊朗袭击利雅得的美国大使馆六个月之后，据报道，由于导弹拦截弹库存不断减少，沙特王国请求法国、英国、巴基斯坦和埃及增派防空部队。没有一个国家答应这一请求。美国自身的拦截弹供应也在不断减少，使这一问题进一步恶化。 到目前为止，沙特阿拉伯所有伙伴关系都存在一个关键限制：没有任何伙伴愿意参与也门境内的进攻行动，至少没有公开表示愿意。利雅得已经通过空袭，支持也门政府于10月5日宣布的针对胡塞武装的地面攻势。美国正在提供情报，巴基斯坦和土耳其则提供装备。同样，每个国家都准备在沙特领土上提供防御援助，但它们几乎没有兴趣发动地面入侵。这是一个问题，因为仅靠防御支持无法消除胡塞武装发动进一步袭击的能力。 当然，这种情况可能改变。美国总统川普（Donald Trump）已经表示，他将“考虑”加入沙特针对胡塞武装的打击行动。但是，在排除了中期选举前对伊朗发动进一步打击的可能性之后，他似乎不太可能在选举前于该地区开辟另一条军事战线。 无论如何，仅靠军事行动不太可能消除这一威胁。胡塞武装经历了几十年的军事压力仍然生存下来，而且仍然控制着大片领土，并以此为基础，于9月将部分控制权扩展至曼德海峡。与沙特阿拉伯不同，胡塞武装也几乎没有什么可以失去的，而稳定的形象对于沙特的经济转型至关重要。 那么，不断增加安全伙伴关系，能否带来沙特阿拉伯显然希望获得的安全？ 仅靠这一点是不行的。 利雅得必须从收集安全伙伴关系转向整合这些伙伴关系，包括建立更强有力的协调机制。它还需要更加明确地了解，当沙特遭受袭击时，每个伙伴愿意采取什么行动，而不是依赖过于宽泛的外交声明。 就华盛顿而言，它应该优先恢复自身以及其海湾关键盟友的防御能力。它还应该通过帮助沙特阿拉伯协调和整合不断扩大的安全伙伴网络，在该地区展现更强有力的领导作用。 归根结底，胡塞武装和伊朗构成的威胁都不太可能通过军事手段得到解决。一个安全的沙特阿拉伯需要威慑与外交相结合。到目前为止，沙特已经成功实现了安全伙伴关系的多元化；更加艰巨的任务是将这些外交成果转化为实实在在的安全。如果沙特阿拉伯的自由探索时期要继续稳步推进，利雅得就必须确保本国公民以及它希望吸引的外国人的安全。这不仅是为了能够举办世博会和世界杯等盛大活动，也是为了让沙特年轻男女能够继续在沙漠日落的余晖中享用拿铁咖啡，过着一种过去难以想象的生活，并建设一个过去难以想象的未来。
| 
