罗杰·I·扎克海姆（Roger I. Zakheim）是华盛顿特区罗纳德·里根研究所所长，也是“里根主义”（Reaganism）播客的主持人。2025 年 12 月 18 日上午， 扎克海姆先生在《福克斯新闻》发文, 结合罗纳德·里根研究所的”里根国家安全调查报告”，讨论川普最新发布国家安全战略（NSS）的民意基础：

唐纳德·川普总统最新发布的国家安全战略打破了白宫战略文件由精英政策共识产生的传统模式。该文件开篇就指出，美国的对外政策机构“误入歧途”，过度扩张海外势力，忽视了普通民众的意愿和直觉。该文件将“美国优先”方针定位为一项植根于“我们人民”意志的战略。

巧合的是，我们现在对美国人民在应对最紧迫的国家安全挑战方面的真实想法有了清晰的了解。我们发布的”里根国家安全调查报告”（该报告在战略发布前几天发布）对公众对国防、外交政策、盟友和对手的态度进行了最清晰的评估。战略和调查共同揭示了一个既有显著一致性又有明显分歧的故事——这种复杂的情况既反映了美国不断演变的世界观，也反映了本届政府的世界观。

在一些关键问题上，民众和总统的看法惊人地一致。该战略将“以实力求和平”作为核心原则，宣称美国必须维持“世界上最强大、最致命、技术最先进的军队”，以威慑对手并维护全球稳定。美国民众对此表示强烈赞同。里根调查显示，87%的公众认为美国拥有世界上最强大的军队至关重要，71%的人认为当美国以无可匹敌的实力领导世界时，世界会更加和平。在一个难以达成共识的时代，这是一种全国性的共识。

在审视政府的主要现代化优先事项时，这种一致性依然存在。该战略呼吁建立“黄金穹顶”，即用于保卫国土的下一代导弹防御系统，以及“黄金舰队”，以应对中国在海军造船方面的巨大优势。在这方面，美国人民的看法也领先于政治阶层。68%的人支持进行重大新投资来建造“黄金穹顶”系统，当被告知中国每建造一艘军舰，美国只能建造一艘时，高达88%的人表示美国需要更多的制造能力——其中62%的人表示需要大幅增加。公众不仅乐于接受重建美国军事力量，而且正在积极呼吁这样做。

该战略和民意调查在对华问题上高度一致。国家安全战略报告对中华人民共和国的关注超过任何其他竞争对手，报告指出，“美国精英——在连续四届两党政府执政期间——要么是乐于助人地配合中国的战略，要么是对此视而不见。” 川普总统寻求“重新平衡”美国与北京的经济关系，遏制中国的军事扩张，并阻止其试图主导战略供应链，尽管没有点名，但报告将中国定位为本世纪的主要威胁。美国人民对此表示认同。48%的美国人认为中国是美国面临的最大威胁——这一比例是俄罗斯的两倍——绝大多数人支持在印太地区采取前沿威慑，包括在台湾遭受中国攻击时调动美国军事力量保卫台湾。美国人明白其中的利害关系。他们希望美国参与竞争——并取得胜利。

然而，分歧之处同样值得关注。尽管该战略对中国的立场清晰明确，但在描述美国的盟友，尤其是在欧洲的盟友时，却采取了更为克制的措辞。它质疑欧洲的经济活力、战略可靠性，甚至其“文明自信”，暗示欧洲大陆可能并非长期的可靠伙伴。在谈到俄罗斯时，该战略的措辞相对温和，尽管俄罗斯对乌克兰发动战争并采取针对北约的行动，但该战略仍然优先考虑美俄关系的“战略稳定”。

相比之下，美国人民对谁是朋友、谁是敌人有着异常清醒的认识。里根基金会的民意调查显示，75%的美国人认为乌克兰是盟友或伙伴，66%的人对以色列持相同看法，67%的人对台湾持相同看法。绝大多数受访者支持限制向中国出售先进半导体，65%的人支持严格限制，以防止北京获得军事或战略优势。然而，川普政府的战略却为继续出售芯片敞开了大门——优先考虑美元流入和商业互惠，而不是维护美国的长远技术优势。与此同时，79%的人认为俄罗斯是敌人，77%的人认为中国是对手。这些并非少数人的观点；而是绝大多数人的共识。美国人对威胁来自何方并不感到困惑、矛盾或模棱两可。他们对世界的看法是清醒的。

在对待国际参与的态度上，也体现出同样的清晰性。虽然该战略呼吁“倾向于不干预主义”，并坚持对美国核心利益进行大幅缩小的定义，但美国民众却持有更为开放的视角。64%的受访者认为美国应该更多地参与国际事务并发挥领导作用——而不是退缩或袖手旁观——只有33%的人倾向于减少参与。这不是一个要求孤立的公众，而是一个要求以目标和现实为基础的领导力的公众。他们希望美国避免无休止的战争，但他们也希望建立一个由美国领导的全球秩序。

北约问题也存在另一个矛盾。该战略对欧洲的怀疑态度与美国民众对该联盟的持续支持形成鲜明对比。68%的公众对北约持积极态度，76%的人支持在北约盟友受到攻击时提供防御。即使在最初表示支持美国退出北约的人群中，当被告知北约盟国已承诺将国防开支提高到GDP的5%时，大多数人也改变了想法——这要归功于川普总统在该问题上的领导力。美国民众在公平和分担责任方面与该战略的观点一致，但他们也明白联盟是战略资产，而不是负债。

中东问题也揭示了另一个脱节之处。该战略认为，由于美国能源产量增加，该地区对美国经济安全的重要性正在下降，因此不应再主导美国的外交政策。然而，美国民众仍然高度关注该地区的威胁。大多数人支持阻止伊朗发展核武器，支持在某些情况下向以色列提供军事援助，并对来自该地区的恐怖主义和不稳定因素保持警惕。美国民众明白，如果我们对中东地区掉以轻心，我们将自食其果。

总而言之，里根民意调查揭示了一些深刻的道理。美国人民并非孤立主义者。他们并不天真。他们对美国联盟的性质或国家面临的威胁并不感到困惑。他们是现实主义者——对对手有着清醒的认识，支持我们的盟友，致力于威慑，并且绝大多数人一致认为美国的力量对于全球和平至关重要。川普总统的国家安全战略抓住了这些本能，优先发展无与伦比的军事力量、工业复兴以及与中国的战略竞争。然而，美国对欧洲盟友的怀疑态度、对俄罗斯相对沉默的态度以及其在中东的策略，都与美国民众的真实立场存在分歧。

在美国，国家安全战略通常除了华盛顿特区之外很少受到关注。但是，从北京到莫斯科，盟国首都和敌对国家都会仔细研读这份国家安全战略，并认真对待。如果“美国优先”意味着将外交政策与美国人民的意愿相一致，那么这种意愿的清晰表达就应该指导战略的实施。美国人民知道谁是他们的朋友，谁是他们的敌人，以及如何才能保障国家的安全。