自2022年以来，随着整个欧洲大陆工厂关闭数量翻倍，约3700万吨的产能已然流失。Olin公司总裁兼首席执行官肯·莱恩Ken Lane昨天2026年4月16日在《福克斯新闻》网站提醒: "欧洲化工业自由落体式下滑——美国恐将步其后尘":

欧洲的化学工业正悄然走向瓦解，美国人对此应当予以高度关注。大西洋彼岸正在发生的一切，绝不仅仅是一个关于产业衰退的简单故事。对于美国而言，这是一个警示信号，预示着当过度监管遭遇全球竞争——尤其是来自中国的竞争——时，将会产生何种后果。如果华盛顿不采取行动，那些目前正在掏空欧洲化学工业基础的压力，在未来十年内同样可能动摇美国作为全球化学品生产大国的地位。毕竟，无论是在美国还是在欧洲，这一事实都同样成立：过度监管与大量涌入的中国进口商品相结合，构成了双重打击，鲜有行业能够长期承受。

仅凭数据本身就已令人触目惊心。《金融时报》近期的一篇报道披露，2025年欧洲化学工业的投资额暴跌超过80%；新增产能从2024年的190万吨锐减至去年的仅30万吨。与此同时，工厂关闭的数量翻了一番。自2022年以来，约有2万个就业岗位受到直接冲击，3700万吨的产能——约占欧洲化学品总产能的9%——已然消失。我们正在目睹的，是欧洲化学制造业的结构性衰退；而正是这一行业，生产出了构成现代生活基石的所有基础材料。

欧洲的行业领袖们对于导致这场衰退的动因心知肚明：高昂的能源价格、令人窒息的官僚作风、严苛的监管法规，以及大量涌入的来自中国的廉价进口商品。在整个经济体系中，化学品属于能源密集度最高的产品之一，能源成本在石化产品生产总成本中占据了极大的比重。中国的生产商得益于能够从受制裁的供应方获取打折原油，这实际上构建了一个“平行贸易网络”，为中国的石化生产提供了廉价的原材料。这一优势赋予了中国化学品制造商在全球市场上结构性的成本优势，使其能够以更低的价格击败那些无法获取此类廉价原材料的西方竞争对手。如果再叠加碳定价机制、极其缓慢的审批流程，以及欧盟“净零排放”议程所衍生出的如迷宫般错综复杂的监管要求，就不难理解为何投资资本和就业机会会纷纷流向他处了。

这场危机的后果绝不仅仅局限于化学企业本身。因为化学品，正是现代经济大厦的基石。正如欧洲化学工业理事会总干事马可·门辛克（Marco Mensink）所警告的那样：“如果你想要一个国防产业……或者一个汽车产业，它们在材料供应上完全依赖于化学工业。”目前，欧洲在维生素供应上已对中国产生了80%的依赖，且在其他经济必需品的投入方面也日益依赖中国。这种依赖性不仅使欧洲在经济上面临风险，更使其在获取经济基石所需的关键要素方面，在战略上对中国处于易受制约的脆弱境地。

对于美国人而言，一种诱惑性的倾向是将此仅仅视为欧洲自作自受的问题。毕竟，美国拥有相对较低的能源成本、丰富的天然气资源，以及一种更为市场导向的产业政策方针。但在奥林公司（Olin）看来，这种安全感其实比人们预想的要脆弱得多。许多同样的压力如今在美国也已显现：日益沉重的监管负担、工业项目审批许可的延误、对中国产化学品的依赖加深，以及不公平的贸易竞争环境。拜登政府时期美国环境保护署（EPA）出台的、涉及《有毒物质控制法》（TSCA）的新规——特别是在风险评估和“不合理风险”认定方面——极大地扩张了联邦政府在化学品领域的监管权限，从而进一步加重了美国本土企业所面临的监管负担。反过来，这一局面已对美国经济增长所必需的化学品的国内生产构成了威胁。正如近期国会听证会上所强调的那样，就在2009年，美国仍是全球化学品生产领域的领军者。然而时至今日，中国已占据全球化学品销售总额的50%，而美国则远远落后，屈居第二。若不采取有针对性的果断行动，美国恐将步欧洲的后尘，沿着同样的轨迹滑坡——投资流失、产能萎缩，而最重要的是，那些高薪优质的美国本土就业岗位也将随之流失，且往往是以一家工厂接一家工厂倒闭的形式逐步消失。

我们近期关闭位于巴西的环氧树脂工厂，有力地印证了这一更广泛的趋势。尽管巴西并非欧洲，但其背后的逻辑如出一辙。虽然欧洲正大规模地经历这种令人担忧的局面，但美国的生产商也无法免受同样逻辑的影响。近年来，随着全球市场的变迁，Olin 公司不得不关闭其在美国、欧洲及亚洲工厂的部分化工产能。随着成本上升和贸易环境的不平衡重塑着整个行业格局，其他化工企业也纷纷采取了类似的举措。

然而，情况并非无可挽回。在化学制造领域，美国依然拥有战略优势。无论是在资源、技术、安全保障还是劳动力方面，美国都具备得天独厚的条件，有望在化工领域继续保持领先地位。在 Olin 公司，我们致力于推动这一经济支柱产业的发展，并积极推动化学制造的回流（onshoring），以此巩固美国的经济利益与国家安全利益。

正当美国决策者们审视未来的发展方向之际，欧洲化工产业衰退所带来的教训并非在于应当放弃环保目标或劳工权益保障。这一教训在于：任何政策选择都伴随着权衡取舍，而若无视产业竞争力，必将招致切实的后果。欧洲化学制造产业的急剧萎缩生动地揭示了这样一种后果：当监管法规脱离市场现实、当政府低估全球供应链转移的速度时，将会发生什么。一旦产能流失，想要将其重建将变得极其困难、耗时且成本高昂。

如果美国希望避免在国防、医疗、农业及先进制造等支柱产业所需的关键化学品供应上过度依赖中国，我们就必须立即制定一套行之有效的连贯战略。这意味着需要加快审批流程、确立可预期的监管框架、制定切合实际的气候政策时间表，并采取严肃认真的态度来落实贸易执法。这也意味着我们必须将化学工业视为一个具有战略意义的产业部门，而不仅仅是环保法规制定过程中可有可无的一项细则。欧洲的遭遇正实时地为我们国家提供着一个警示性的反面教材。问题的关键在于：美国究竟是会从中汲取教训，还是会步欧洲的后尘，最终滑向失业激增与对华依赖的深渊？