《外交事務》雜誌今日7月14日發表肯南研究所所長邁克爾·基馬奇（Michael Kimmage）和詹姆斯·馬丁防擴散研究中心歐亞防擴散項目主任漢娜·諾特（Hanna Notte）的評論：“普京會把停火變成一種武器－－俄羅斯在烏克蘭運用舊劇本的新方式”。請讀他們的評論：

回顧俄羅斯上一次通過談判達成的和平協議，無異於講述一個令人沮喪的故事。俄羅斯於2014年3月入侵烏克蘭，吞併克里米亞，隨後將正規和非正規部隊部署到烏克蘭東部頓巴斯地區。經過數月戰爭以及對烏克蘭國內事務的強力干預之後，莫斯科於2014年9月和2015年2月在白俄羅斯首都明斯克簽署了一系列停火協議。俄羅斯保留了其在烏克蘭奪取的領土，並將這些地區軍事化。《明斯克協議》沒有解決任何核心問題，但歐洲和美國能夠接受這一局面——直到2022年2月，俄羅斯對烏克蘭發動全面入侵。

明斯克進程揭示了普京如何經常將傳統外交與流氓手段結合使用。儘管他打造了一支強大的戰爭機器，但普京仍渴望扮演歐洲政治家的角色，就像此前的約瑟夫·斯大林（Joseph Stalin）以及1917年布爾什維克革命之前歷代俄羅斯沙皇一樣。普京將外交視為以其他方式繼續戰爭，而他利用過去圍繞烏克蘭展開的談判來轉移注意力，並使歐洲國家始終處於失衡狀態。他希望在基輔製造政治瓦解，使歐洲逐漸失去興趣，並藉助民粹主義撕裂跨大西洋關係。當《明斯克協議》未能產生他所期待的結果時，普京再次訴諸戰爭。

如果普京最終同意全面或部分停火，他的戰略很可能會與十年前如出一轍。迄今為止，這位俄羅斯領導人一直頑固拒絕停止戰鬥，除非烏克蘭作出重大讓步：他堅持認為，俄羅斯尋求的是一項全面解決方案，而不僅僅是暫停敵對行動。但如果普京確實同意停戰，他會把停火視為一種迂迴實現那些無法在戰場上實現的戰爭目標的方式。他會利用一個並不完整的和平來煽動烏克蘭國內政治不穩定，並促使歐洲親俄勢力主張恢復與莫斯科的正常商業往來。他還會希望，通過讓美國總統唐納德·川普（Donald Trump）因停火而獲得讚譽，進一步擴大美國與歐洲之間的裂痕。如果普京發現自己這一姿態所帶來的結果令人失望，他隨時都可以重返戰場，而他承擔的風險不過是停火可能給予烏克蘭的一段喘息時間。美國和歐洲官員在追求這一值得讚賞的結束戰爭目標時，應當保持高度謹慎。僅僅停止烏克蘭境內的戰鬥，幾乎不可能結束這場更廣泛的衝突。除非普京的戰略判斷發生根本性變化，否則停火很可能只是戰爭進入下一階段的標誌。

死胡同

俄羅斯針對烏克蘭的政治計劃已經遭遇徹底失敗。克里姆林宮從未動用足以將烏克蘭變成附庸國所需的強制力量，而那本應意味着徹底占領並長期控制整個國家。2022年，俄羅斯僅僅派出15萬名士兵，就入侵了一個人口超過3500萬的大國。當時，它的意圖是暴露烏克蘭政府的軟弱和缺乏合法性，激勵親俄群體發動起義，並迫使烏克蘭其他地區接受一個親莫斯科政府。然而，四年的殘酷戰爭卻產生了完全相反的結果，確保烏克蘭將在未來多年、甚至幾代人的時間裡始終敵視俄羅斯。儘管已經耗費了大量人力和物力，普京仍然看不到取得軍事勝利的明確道路。在付出如此巨大努力之後，他最終把自己逼進了一條死胡同。

為了扭轉局勢，普京擁有一些升級戰爭的選擇，儘管每一種選擇都伴隨着嚴重的局限和風險。他可以利用俄羅斯龐大的人口——約1.43億人——下令進行大規模動員。但從2022年秋季部分動員期間大量俄羅斯人外逃的情況來看，這樣的徵召將極不受歡迎，尤其是在俄羅斯的大城市。身為歷史愛好者的普京，不可能忘記，1917年2月，厭戰的民眾在憤怒士兵的推動下推翻了沙皇政府。普京本人也親眼目睹了20世紀80年代末那場未能取勝的阿富汗戰爭如何削弱了蘇聯，儘管他一直推動官方將那場戰爭改寫為一次英雄壯舉。簡而言之，普京不能無視阻礙他發動全面戰爭的國內政治約束。

俄羅斯總統還可能試圖通過轟炸迫使烏克蘭投降。利用烏克蘭“愛國者”攔截導彈庫存不足這一弱點，俄羅斯可能在未來幾個月直至冬季進一步增加針對烏克蘭城市的彈道導彈襲擊。試圖通過製造大規模苦難來占據上風，是一場風險極高的賭博。這反而可能會進一步堅定烏克蘭人抵抗俄羅斯的決心，就像2022年入侵初期俄羅斯士兵犯下無數戰爭罪行之後所發生的那樣。在烏克蘭使用核武器也是如此，因為這將激怒中國和印度——這兩個國家一直為俄羅斯提供經濟上的生命線。普京還可能擴大打擊範圍，攻擊烏克蘭“戰略腹地”，將目標對準支持烏克蘭的歐洲國家——例如波蘭或波羅的海國家——境內的國防基礎設施。然而，由於歐洲甚至美國可能作出軍事回應，這類行動對俄羅斯而言將極其危險。向來傾向規避風險的普京，在招致這種後果之前會三思而後行。

就在普京權衡各種選擇之際，戰場上的缺乏進展，加上戰爭帶來的經濟和社會負擔，已經開始在俄羅斯國內產生迴響。圍繞普京這場無休止戰爭的一些細微分歧，開始在專家、意見人士以及俄羅斯社會其他群體中出現。普通俄羅斯人迄今基本默認了鄰國正在進行的這場“特別軍事行動”，但烏克蘭縱深打擊行動已經把戰爭帶到了離他們更近的地方。克里姆林宮不斷加強對互聯網的控制，也正在俄羅斯國內引發不安。如果這種令人難堪的戰爭僵局持續下去，國內不滿情緒只會不斷增長。這些煩擾尚不足以危及普京對權力的掌控，但作為一位精明的政治家，普京不會對此置若罔聞。在這場戰爭中，他經常宣稱勝利近在眼前，聲稱“俄羅斯軍隊沒有一處地方不是在推進”。這些謊言正開始反噬普京。他不會放棄自己的戰爭目標，但他可能會同意改變策略。如果全面解決方案始終難以實現，他最終可能會認為，停火——或者至少營造停火的表象——比繼續作戰更為可取。

製造與破壞聯盟關係

在達成停火時，普京的目標絕不僅僅局限於烏克蘭。他將俄羅斯視為一個全球性大國，而2022年對烏克蘭的入侵正體現了他的宏大戰略抱負。他希望像對白俄羅斯那樣塑造俄羅斯“近鄰地區”——即俄羅斯邊境周邊國家——的格局；普京始終牢牢控制着白俄羅斯總統亞歷山大·盧卡申科（Alexander Lukashenko）。建立一個順從的鄰國網絡，是普京恢復俄羅斯作為歐洲主要強國地位的途徑。如果普京成功征服烏克蘭，俄羅斯將尋求與美國談判歐洲未來的安全架構，力圖獲得某種程度上與華盛頓平起平坐的地位。如此一來，莫斯科將成為國際體系中的一個特殊力量中心。俄羅斯還可以與中國一道，通過鞏固並推動多極世界，主導西方的衰落。

戰爭期間，莫斯科相當成功地培育了與非西方夥伴之間的關係。在與歐洲切斷聯繫並遭受嚴厲制裁之後，俄羅斯擴大了其在東方和南方的經濟出路。在遭到西方各國首都外交孤立之後，莫斯科進一步深化了對金磚國家機制——這一集團最初由巴西、俄羅斯、印度、中國和南非五國組成，並因此得名——以及其他論壇的參與。除歐洲和少數其他地區之外，俄羅斯依然被視為值得合作的貿易夥伴和重要的地緣政治行為體。儘管它不斷在世界各地尋找並利用影響力機會，但近來卻難以真正將這些機會轉化為成果。對烏克蘭的戰爭消耗了俄羅斯絕大部分精力。自2022年以來，莫斯科在中東的地位不斷削弱，失去了敘利亞長期獨裁者巴沙爾·阿薩德（Bashar al-Assad）等盟友；在南高加索地區，美國在外交上也已超過俄羅斯。在薩赫勒地區，俄羅斯提供安全保障的承諾正受到質疑。其軍事存在規模過小、成效有限，未能消除馬里的叛亂威脅。

在針對美國的戰略目標方面，普京已經取得了一些進展。2022年入侵烏克蘭的目標之一，就是迫使美國減少其在俄羅斯周邊地區的軍事存在。起初，這一計劃似乎適得其反，因為戰爭促使芬蘭和瑞典加入北約；但自川普重返白宮以來，跨大西洋關係一直在不斷瓦解。北約第五條共同防禦條款如今面臨可信度問題。川普政府已不再關心繼續承擔歐洲安全保障責任，並宣布計劃在歐洲做好接替準備之前，就提前撤出駐歐軍事力量，從而削弱了歐洲的自主防禦能力。這些變化雖然可能反映了川普反覆無常的個人風格，但很可能在他離任之後依然持續存在。對於普京而言，美國疏遠歐洲是一份大禮。他將竭盡所能確保這一趨勢持續下去。

就在美國減少對歐洲遏制俄羅斯力度的同時，歐洲卻大幅加強了對烏克蘭的支持。到了2026年，普京面臨的核心問題已經不是華盛頓，而是歐洲。長期以來，克里姆林宮一直嘲笑歐洲是一群組織鬆散、沉迷享樂、超越民族國家觀念、樂於聽命於華盛頓的國家集合體，但莫斯科如今開始意識到，這種歐洲形象不過是一種漫畫式的刻板印象。歐洲已經站出來，彌補川普削弱對烏克蘭支持所留下的空缺。歐洲大陸開始通過增加自身防務投入、包括發展能夠打擊俄羅斯本土的遠程打擊能力，逐步擺脫對美國的依賴。歐洲依然堅定拒絕以犧牲烏克蘭利益為代價與俄羅斯進行談判。在普京謀求控制烏克蘭的過程中，歐洲已成為擋在他面前最主要的非烏克蘭障礙。

讓步，而不是放棄

普京只有在停火能夠推進其最初戰爭目標的情況下，才會同意停火。這類協議的具體條款，或許遠不如俄羅斯領導人對停火之後局勢的規劃那樣重要。普京幾乎肯定會在支持停火的同時，要求烏克蘭舉行選舉。在這樣的選舉中，俄羅斯將利用顛覆手段擾亂選舉過程，操縱信息空間，並大力宣傳有關烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基（Volodymyr Zelensky）及其政治盟友腐敗的敘事。任何形式的混亂都可能被放大，並傳播到歐洲，被當作將烏克蘭排除在歐洲政治、法律和安全機構之外的理由。俄羅斯認為，當戰爭仍在激烈進行時，歐洲對烏克蘭的支持將保持堅定；但一旦看不見明顯的暴力衝突，這種支持便會逐漸消散，從而為將烏克蘭孤立於歐洲之外、阻撓其加入歐盟談判創造機會。

俄羅斯還可能圍繞所謂和平協議的條款，提出無休止、循環往復且令人難堪的談判。它可能會儘可能排擠波羅的海國家及其他東歐國家，並鼓勵立場較為順從的歐洲國家承認俄羅斯在停火時所占領土上的軍事存在具有合法性。俄羅斯在2014年和2015年正是這樣做的。它不斷要求國際社會承認所謂“盧甘斯克人民共和國”和“頓涅茨克人民共和國”——即烏克蘭東部由俄羅斯支持的準軍事武裝控制的地區——並默認俄羅斯占領克里米亞的事實。儘管這一做法未能在盧甘斯克和頓涅茨克取得成功，但它卻在克里米亞奏效了，克里米亞最終逐漸成為歐洲和美國不再關注的問題。

普京只有在停火能夠推進其最初戰爭目標的情況下，才會同意停火。

停火的另一個目標，將是進一步加劇美國與歐洲當前的分歧。普京可以突出川普作為幫助結束戰爭的領導人——歐洲和平締造者——的角色。克里姆林宮甚至可能選擇在11月美國中期選舉期間同步展開這一奉承行動，以幫助川普支持的共和黨候選人取得更好的選舉結果，並削弱華盛頓重新回歸更加支持歐洲、支持北約和支持烏克蘭政策的可能性。停火之後，俄羅斯還可能公開或秘密支持歐洲那些主張恢復與俄羅斯關係正常化的政黨。

通過在不放棄戰爭目標的前提下同意停火，普京可以暫時緩解俄羅斯國內民眾的壓力，並將至少一部分資源重新投入，以鞏固俄羅斯在非洲、中東和南高加索地區的地位。這樣做，他似乎也回應了俄羅斯國內部分精英的警告。這些人認為，烏克蘭只是俄羅斯與西方更廣泛對抗中的一個戰場，將一切資源都投入一場沒有結果的戰爭並不明智。停火還將使普京能夠抓住烏克蘭、歐洲或美國因這一突然變化而產生的任何機會。最重要的是，他將繼續尋找基輔出現政治混亂的機會——自2015年以來，他一直期待着這一局面的出現。

烏克蘭、歐洲和美國那些正在考慮與俄羅斯展開談判的官員，必須把眼光放在停火之後。如果烏克蘭最終與俄羅斯達成協議——這是基輔可以理解一直努力爭取的目標——那麼，只有俄羅斯真正重新調整其戰略判斷，這場衝突才有可能實現可持續的結束。基輔及其夥伴必須迫使莫斯科放棄控制烏克蘭的意圖，而只要普京仍然掌控克里姆林宮，這種情況就幾乎不可能發生。面對2026年普京經過深思熟慮的頑固立場——正如2014年和2015年人們低估了他的冷酷無情時本應採取的做法一樣——正確的回應，就是幫助烏克蘭獲得長期安全與獨立。如果戰鬥真的停止，烏克蘭、歐洲和美國不應急於自我慶賀，而應繼續警惕普京分化瓦解、各個擊破的企圖。這很可能正是俄羅斯從一開始願意考慮停火的真正原因。