詹姆斯·巴克斯（James Bacchus），卡托研究所兼職學者、中佛羅里達大學全球事務教授。他曾任美國國會議員，並曾擔任世界貿易組織上訴機構創始成員及兩度主席。其最新著作是劍橋大學出版社出版的《可持續世界的民主：從普尼克斯出發之路》。昨天7月13日下午，巴克斯教授在《國會山報》發文－－“為什麼世界沒有對美國關稅進行報復？” 請君一讀：

當川普於5月威脅要將歐洲汽車關稅從15%提高至25%時，他推遲了實施時間，並給予歐洲7月4日這一最後期限。歐盟本可以採取報復措施。然而，歐洲方面展現了相當大的克制，拒絕使局勢進一步升級。相反，他們於6月通過自身的審議機制，決定與美國實施一項貿易協議。

儘管這項新的美歐貿易協議遠非理想，但面對這種毫無根據的挑釁，歐盟此舉是合理且負責任的。

擔任公職後最難學到的教訓之一，就是明白當你成功阻止最壞結果發生時，不會有人對此表示感謝。選民重視他們能夠看見和切身感受到的積極成果。他們並不十分重視損害控制。當前世界貿易的混亂局面正是如此。在堅持對美貿易保持克制方面，歐洲人所從事的正是損害控制。

迄今為止，儘管承受了巨大的壓力，其他國家的領導人仍然克制自己，沒有以自身的保護主義來反擊美國一再發動的關稅攻勢，但幾乎沒有人因他們的遠見卓識而給予他們讚譽。儘管面對美國似乎永無止境、單方面且非法的關稅雪崩，美國的貿易夥伴除了極少數例外，並沒有以同樣短視的方式，對美國商品進口施加類似單方面且非法的關稅作為回應。相反，面對這些帶有商業威脅性質的美國措施，他們大多選擇了在貿易問題上“打另一邊臉”。

誠然，一些美國貿易夥伴之所以沒有採取針鋒相對的報復，可能是因為受到川普式威嚇的影響。在一定程度上，霸凌策略往往能夠奏效。不過，普遍缺乏報復行為的原因，遠不止對美國進一步經濟脅迫的擔憂。

川普關稅是單方面的；這是美國單獨採取的行動。在川普執政下，美國顯然已經放棄了其長期以來由兩黨共同支持的多邊主義集體行動承諾，而美國曾是世界貿易組織的創始成員，也是過去的主要領導者之一。

但世貿組織其他成員並沒有這樣做。他們大多數沒有採取報復行動的一個重要原因，是他們仍堅持維護世界貿易組織監督下、經過數十年艱苦努力建立起來的、以規則為基礎的多邊體系所帶來的全球利益，因此更願意避免在這一體系之外採取單邊行動。例如，歐盟就是如此。

與川普及其貿易團隊不同，世貿組織其他成員仍然明白，對於全球貿易體系中的166個國家而言，實現共同繁榮的道路是降低貿易壁壘，而不是提高貿易壁壘；而共享的全球繁榮，只有在所有貿易國家共同維護、共同加強並充分參與的多邊主義框架下，通過國際集體合作，將貿易帶來的整體經濟收益最大化，才能實現。

其他國家普遍缺乏關稅報復的另一個原因，是川普關稅違反了國際法。在川普執政下，美國已經拋棄了世界貿易組織關於貿易非歧視這一核心原則——即無論同類貿易產品原產於何處，都應給予“最惠國待遇”的義務——轉而奉行一種扭曲的、普遍存在貿易歧視的政策，而這種政策主要源於總統個人反覆無常、不斷變化的任意意志。事實上，川普政府甚至試圖將貿易非歧視這一普遍義務從世界貿易組織協定中徹底抹去。

然而，儘管美國放棄了這一長期以來一直受到美國兩大政黨共同推崇的基本貿易原則，世貿組織其他成員仍然明白，以世界貿易組織協定所確立的非歧視原則及其他共同商定原則為基礎、並由國際法治加以維護的世界貿易，在促進全球繁榮方面，遠遠優於由某個誤入歧途的人深夜在社交媒體上的喃喃自語所左右的世界貿易。

貿易非歧視原則可以追溯到八百年前漢薩同盟的波羅的海貿易，其基本邏輯至今依然沒有改變，無論當前地緣政治如何演變，這一邏輯在經濟學上仍然無可辯駁。同樣，堅持貿易法治的邏輯也是如此。

除了上述原因之外，對於其他國家為何總體上沒有對川普總統的貿易掠奪行為採取報復，還必須補充一個現實因素：它們在貿易方面還有美國之外的其他選擇。由於美國僅占世界出口總額約10%，占全球貿易總額約13%至15%，這些國家無需費力以關稅回應美國關稅，而是完全可以將貿易轉向世界其他地區，而這正是其中許多國家正在做的事情。

它們正從其他國家進口大量所需商品，也正向其他市場出口商品。它們還在重新調整供應鏈，以避開美國。所有這些做法給這些國家帶來的好處，都遠遠超過捲入一場兩敗俱傷的貿易戰——儘管與此同時，這也意味着美國失去了本可以把握的貿易機會，而如果抓住這些機會，將會提高美國生產者、工人和消費者的繁榮水平。