6月5日：美国总统唐纳德·川普（左）在白宫迎接德国总理弗里德里希·梅尔茨（右）。© Getty Images

詹姆斯·杰伊·卡拉法诺(James Jay Carafano) 是美国国家安全和外交政策挑战领域的权威专家，曾任华盛顿传统基金会外交和国防政策研究副总裁，以及凯瑟琳和谢尔比·卡洛姆·戴维斯国际研究所所长。周三(8 月 27 日), 卡拉法诺在《地缘政治情报服务》发表观点，对在梅尔茨领导下的美德伙伴关系作出了十分积极的评价：

在默茨总理的领导下，移民和能源政策也显示出日益增长的政策趋同, 柏林和华盛顿在北约、乌克兰和国防承诺方面保持一致, 德美关系得到加强，尽管政治和战略分歧挥之不去，政治摩擦依然存在，但务实外交占主导地位, 双方合作仍在继续。

在二战后的大部分时间里，稳固的德美双边关系一直是跨大西洋社区中最牢固的纽带之一。两国关系一直起伏不定，尤其是在过去十年。直到最近，唐纳德·川普担任美国总统的两届任期内，与德国政府的关系都一直存在争议。

然而，自从基督教民主联盟（CDU）的弗里德里希·梅尔茨于5月初就任德国总理以来，两国关系已显著改善。尽管存在一些政治分歧，且美国总统在德国也颇具争议，但柏林与华盛顿之间的合作很可能在川普任期内继续深化。

区域安全

毫无疑问，推动双方趋同的一个因素是华盛顿和柏林在跨大西洋安全问题上的不同观点。默茨总理领导着一个分裂的左右翼联盟，但各方普遍支持乌克兰、强大的北约以及实质性的防务承诺。与此同时，如果说美国发出了一个明确无误的信号，那就是期望欧洲人为欧洲防务做出更多贡献，并承担支持乌克兰的大部分责任。虽然这些立场似乎与两届政府保持一致，但双方都存在不确定性和疑问。

甚至在他连任之前，欧洲人就一直声称美国打算放弃北约和乌克兰，同时迁就俄罗斯的利益。在美国方面，人们一直怀疑北约成员国是否会同意负责任的防御目标，并支持川普总统提出的就俄罗斯对乌克兰战争停火进行谈判的倡议。两位领导人迅速建立了信任，并确信彼此的利益是一致的。默茨总理一直强烈支持北约的防御目标，并敦促大幅增加德国的军费开支。川普总统则对今年6月在海牙举行的北约峰会上做出的决定表示满意。在俄罗斯总统弗拉基米尔·普京断然拒绝美国停火谈判的努力后，川普总统暗示他有意支持乌克兰，并进一步孤立和惩罚俄罗斯政权。

7月17日：德国总理默茨（左座）和英国首相基尔·斯塔默（右座）与两国外交部长在英国伦敦维多利亚和阿尔伯特博物馆签署《英德友好与双边合作条约》。© Getty Images

今年7月，德国和英国政府签署了共同防御条约，与此同时，德法双边合作持续发展。许多人认为，这反映了德国为应对美国退出对欧洲承诺而制定的安全后备计划。但这似乎与其说是德国政策的因素，不如说是柏林试图重申其冷战时期作为欧洲防务主要贡献者和领导者的传统角色。事实上，华盛顿一直支持北约盟国之间达成双边安全协议（美国也维持该协议），以加强北约的根基。

一些美国官员声称，欧洲安全不再是美国的“切身利益”。然而，这种说法似乎已不再令德国官员感到不安，他们更关注的是美国的实际行动，而非语义和言辞，例如川普政府同意向乌克兰出售武器系统，以及重申对北约的承诺。这些行动不仅没有削弱欧洲的威慑结构，反而加强了欧洲的威慑力。

此外，德国的行动似乎承认，在中短期内，欧洲防御体系不可能取代北约，也没有一个没有美国的北约。德国的立场并非迎合川普总统，而是要协调两国的力量，或许可以重现一些使其成为冷战时期美国最宝贵盟友之一以及欧洲安全领域公认领导者的先例。

双方可能将在防务领域展开更紧密的合作。德国正寻求增强其国防工业基础，以抵消汽车制造业的衰退。其中大部分将通过与美国实体的联合生产和合作来实现。德国和美国都日益将强大的国防工业生产基础视为抵御外国威胁和侵略的常规威慑力量的支柱。

跨大西洋问题与政治

在一些关键问题上，默茨总理支持一些长期以来受到美国总统及其众多支持者欢迎的政策。例如，他的政府最近采取了更严格的移民政策，这是川普政府的标志性议题。

默茨总理倡导最近的美欧贸易谈判，川普总统称其为“有史以来最大的贸易协议”。柏林的能源政策正朝着华盛顿青睐的务实方向发展。德国对以色列的支持与美国的立场如出一辙。

尽管两位领导人在一些核心问题上达成了共识，但德国中右翼政党与许多美国保守派之间仍然存在巨大的政治分歧。美国保守派的一些人认为，跨大西洋合作的未来取决于美国和欧洲右翼之间更紧密的联系。然而，美国人对欧洲民粹主义者的支持激怒了一些欧洲人，包括默茨总理领导的基督教民主联盟等中右翼政党。

这种摩擦在最近的德国和罗马尼亚全国大选中表现得最为明显。包括副总统JD·万斯和前总统顾问埃隆·马斯克在内的一些美国保守派人士强烈支持德国选择党（AfD）和罗马尼亚人联盟（AUR）。川普总统在选举后向两国发出信号，表示无论选举结果如何，他都有兴趣发展牢固的双边关系。

最近，美国国务卿马尔科·卢比奥指示世界各地的外交官不要对选举的公正性和公正性发表评论。言下之意是，美国的政策并非通过支持某些政党而损害其他政党的利益来试图使欧洲变得更加保守。相反，川普总统的意图是发展务实的双边关系，即使与英国和波兰等执政党的政治观点与美国保守派不同的国家政府也是如此。“让美国再次伟大”运动或许会继续推动优先与志同道合的保守派政治团体开展国际合作，但这似乎并非美国的官方政策。对包括德国在内的许多国家的政府来说，这消除了与美国双边关系中一个潜在的障碍。

事态发展的可能

最有可能：美德关系保持稳固

毫无疑问，欧洲仍有许多人质疑川普总统对跨大西洋共同体的承诺。与此同时，在华盛顿，有人呼吁美国果断将利益从欧洲转向在印太地区对抗中国。然而，川普总统与包括德国总理默茨和意大利总理乔治亚·梅洛尼在内的欧洲中右翼保守派主要领导人建立的关系表明，白宫有意继续扮演重要的跨大西洋力量和欧洲的建设性伙伴角色。

短期内，一些双边问题将决定默茨总理和川普总统如何才能在华盛顿和柏林之间建立政治信任和信心的桥梁，并推动联合行动。对乌克兰的支持仍将是一个风向标问题。德国政府将密切关注五角大楼预计将于初秋公布的军事态势评估结果，以及该报告对德国和欧洲安全的影响。近期，美国表示愿意就该评估提供意见和磋商。另一个可能引起美德两国共同关注的问题是，在巴尔干地区就新倡议开展合作的可能性。两国政府对《代顿协议》未来实施的前景日益持怀疑态度，并正在寻找新的发展路径。

可能性较小：美德两国将面临更大挑战

波兰关系可能是美德双边关系中的另一个不确定因素。由于波兰的治理体系被保守派总统和中左翼总理分裂，华盛顿和柏林可能难以与这个中欧最重要的经济和军事强国达成共识。然而，这种情况不太可能发生，因为波兰各政治派别的官员，与德国政府一样，都对俄罗斯的侵略行为感到担忧，并认为有必要加强威慑。

中国的挑战仍然是美德两国在跨大西洋共同体中领导地位协调的重大考验。与布鲁塞尔一样，柏林也在努力寻找一条既能减少对中国的经济和战略依赖，又能重振经济增长的途径。