中國的過度自信將如何影響即將舉行的川習峰會

習主席的中國這些年來的表現，在很多人看來是戰狼，是狂妄。但曾於2006年至2008年擔任美國負責東亞和太平洋事務的副助理國務卿的托馬斯·J·克里斯滕森Thomas J. Christensen將其定義為“過度自信”。

克里斯滕森先生現任哥倫比亞大學國際與公共事務學院詹姆斯·T·肖特韋爾國際關係學教授及國際與戰略研究中心普利茲克講席教授。昨天2026年3月6日，克里斯滕森教授在《外交事務》雜誌發表評論：“中國的過度自信將如何影響即將舉行的川習峰會”。好文，請君一閱：

本月底，美國總統唐納德·川普計劃訪問中國，與中國領導人習近平舉行重要峰會。這將是兩位領導人在2026年可能舉行的四次會晤中的首次。此次為期三天的峰會是在兩位領導人於2025年10月在韓國釜山舉行的亞太經合組織論壇期間舉行會談之後進行的。在會談中，雙方達成了一項脆弱的休戰協議，以緩和美中關係中日益緊張的經濟局勢。川普和習近平同意在一年內放棄兩國此前幾個月相互實施或威脅實施的許多嚴厲措施。美國放棄了對中國企業徵收高額關稅的威脅，並暫停大幅擴大美國商務部實體清單上的中國企業名單。該清單以國家安全或外交政策為由限制這些企業進入美國市場。中國方面則取消了拒絕購買美國農產品的決定，並取消了對美國及許多其他工業經濟體賴以生存的關鍵礦產出口的全面限制。該協議使兩國關係基本恢復到2025年初經濟衝突爆發前的狀態。外國資本和全球股市對這一結果表示歡迎，因為進一步升級的後果將更加嚴重。但談判並未觸及一些至關重要的經濟問題，包括美國威脅要對從中國進口中間產品用於最終出口到美國的國家徵收的轉運關稅。此外，雙方並未就限制中國稀土元素出口或美國高端半導體出口達成長期協議。而且，美中在其他領域的持續摩擦也威脅着停火協議的持久性，包括兩國都傾向於將經濟制裁作為在非經濟問題上施加脅迫的手段，並在受到此類制裁時予以強力反擊。

但或許影響即將舉行的川普-習近平會晤的最重要因素，將是北京對自身在2025年應對美國威脅時所取得的顯著成效的認知。促成釜山停火的局勢升級與降級過程，增強了中國精英階層對國家日益增長的實力和影響力的信心。許多中國專家認為，與其他受到川普威脅的國家不同，北京成功地將華盛頓逼入了困境，而這一結果標誌着中國已崛起為與美國並駕齊驅的全球強國。中國著名國際關係學者金燦榮宣稱，釜山峰會的成果表明，中美已成為“平等的大國”。畢竟，早在峰會召開之前，川普就在社交媒體上將即將舉行的會談稱為“G2”會議，這無疑提振了北京的信心。長期以來，美國官員一直避免使用“G2”一詞，因為他們不願將中國視為大國同儕，而且美國的盟友和夥伴也擔心，這樣的框架會讓北京和華盛頓在不讓這些國家參與的情況下，做出影響它們利益的決定。政治學家鄭永年指出，川普在峰會前夕使用“G2”一詞，“實際上承認了中國舉足輕重的全球地位”——換句話說，中國已經成為美國的平等夥伴。一些美國專家也強化了這種看法。拜登政府前官員拉什·多希稱釜山峰會“無可辯駁地表明，中國現在可以作為真正的平等夥伴與美國對話”。

這些結論有些誇大其詞。中國無疑是一個大國，長期以來，它有能力在軍事和經濟上給美國及其夥伴國造成重大問題。隨着中國軍事、經濟和科技實力的持續增長，這種影響力只會越來越大——這一發展趨勢不容忽視。但中國目前仍無法與美國匹敵。美國在2025年初試圖脅迫中國的努力構思不周，因此未能取得多少積極成果，但這並不意味着中國在綜合國力上能夠與美國匹敵。任何相反的認知都可能導致北京在亞洲採取強硬且可能破壞穩定的政策。

依然占據主導地位

美國相對於中國擁有諸多優勢。其中最顯著的優勢之一是華盛頓擁有無與倫比的盟友和安全夥伴網絡，該網絡由60多個盟友和安全夥伴組成，幾乎涵蓋了世界上所有發達經濟體。而中國的安全夥伴則主要是一些流氓國家。俄羅斯因其在烏克蘭的消耗戰而舉步維艱，這場戰爭在很大程度上以失敗告終；伊朗則因國內動盪、經濟制裁以及美國和以色列的軍事打擊而實力大減；而難以預測卻又咄咄逼人的朝鮮，給北京的外交政策——特別是其與日本和韓國的關係——帶來的麻煩，遠大於其為中國戰略挑戰提供的解決方案。

中國已實現軍事現代化，並發展出可部署於西太平洋潛在衝突中的顯著軍事能力，但其與美國在亞太周邊地區潛在衝突的評估方面仍勢均力敵。例如，有關中國軍隊在軍事演習中擊敗美軍的報道，總是基於台灣附近——中國家門口——而非波多黎各、格陵蘭島或中東地區。儘管中國軍事現代化程度令人矚目，但它缺乏挑戰美國或其盟國在其周邊地區以外霸權所需的常規力量投射能力。

在經濟方面，美國對中國的影響力也大於中國對美國的影響力。中國壟斷了稀土和活性藥物成分，這對美國構成了嚴重威脅。但如今，這一現實已引起世人關注，各國決策者意識到必須採取行動，確保北京的供應鏈壟斷不會成為中國的永久資產。此外，正如政治學家維克多·查（Victor Cha）近期在《外交事務》雜誌上指出的那樣，中國經濟仍然依賴美國及其地區盟友和夥伴的工業投入。儘管中國在能源供應多元化方面做出了巨大努力，但其大部分石油需求仍然依賴從中東、非洲或拉丁美洲的海運進口。而且，由於中國國內對製成品的需求依然疲軟，因此，中國能否進入出口市場對於保障經濟持續增長至關重要。中國的貿易順差已飆升至歷史最高水平，預計2024年將接近1萬億美元，並在2025年超過這一數字。外國市場能否繼續以如此高的速度吸收中國產品令人懷疑，但除非北京能夠使其經濟更加穩固地依靠國內消費，否則其未來的增長仍將依賴外國市場。

此外，還有相當於美國經濟槓桿的“核彈級”因素：外國金融機構對美元的依賴。如果華盛頓對中國的大型國有銀行和中國企業實施全面金融制裁（儘管可能性不大），這些機構將發現其在國際市場上的運作將非常困難。儘管中國試圖通過人民幣國際化來對沖這種脆弱性，但即便中國對稀土和醫藥原料（其主要經濟武器）的控制被打破，美元仍將長期保持世界儲備貨幣的地位。與幾乎所有國家一樣，中國仍然嚴重依賴美元進行金融交易的能力，而且這種情況很可能在未來幾年內持續下去。

回到未來？

中國仍然存在的弱點不應讓美國人掉以輕心。中國有很多方法可以對抗日益強大的美國。此外，正如國際關係學者羅伯特·傑維斯所言，在全球政治中，認知至少與現實同等重要。許多中國精英認為北京在2025年與華盛頓的經濟衝突升級和隨後的降級中取得了勝利，這種看法很可能會對現實世界產生影響。

中國上一次對自身日益增長的實力過於自信，是在2008年金融危機之後。當時，中國經濟受到的衝擊較小，復甦速度也快於美國及其盟友和夥伴國。北京由此產生的對自身相對國力的盲目自信，導致了中國外交政策的負面趨勢。正如我在2011年發表於《外交事務》雜誌的一篇文章中所述，北京在2010年對印度、日本、韓國以及東盟成員國採取的傲慢且不合作的外交政策姿態，嚴重損害了其自上世紀90年代中期以來在該地區建立起來的良好外交關係。到2010年底，除俄羅斯外，中國幾乎疏遠了所有鄰國。

如今，中國外交政策或許正在重蹈覆轍，再次陷入這種過度自信和咄咄逼人的負面趨勢。北京方面因日本首相高市早苗公開暗示日本可能在台海衝突中扮演角色而對日本實施經濟制裁（儘管制裁反而提升了高市早苗在國內的支持率）。在川普宣布將於2025年底向台灣出售價值110億美元的武器後，中國軍隊進行了大規模演習，並將其兵力部署到比以往更靠近台灣本島的位置。中國還加強了在南海爭議地區的軍事和準軍事存在，並在韓國黃海專屬經濟區內不顧首爾的反對修建設施。簡而言之，2026年越來越像2010年。

中國仍然存在的弱點不應讓美國人掉以輕心。

美中關係摩擦加劇的可能性也存在於歐洲、中東和拉丁美洲。可以預見，自信的北京將對美國因中美在這些地區的分歧而採取的任何懲罰性措施予以強力反擊，其策略將借鑑釜山停火前幾個月類似升級最終所受到的有限懲罰。在歐洲，烏克蘭戰爭可能會加劇緊張局勢。川普很可能對俄羅斯總統普京不願真誠談判以結束戰爭的和平條約感到越來越失望。如果川普想要加大對莫斯科的經濟壓力，威脅對中國——迄今為止俄羅斯最大的經濟支持者——實施二級制裁將是一個合乎邏輯的選擇。川普此前就曾因印度在戰爭期間購買俄羅斯石油而對印度採取過類似措施。

伊朗也面臨着類似的風險，其最大的經濟夥伴是中國。在上周美國和以色列對伊朗發動襲擊之前，中國仍在購買伊朗石油出口的大部分，儘管是通過馬來西亞等第三國轉口，這降低了美國實施制裁的可能性。北京不希望看到德黑蘭政權更迭，尤其是在外國壓力下，因此很可能會竭盡全力扶持最高領袖阿里·哈梅內伊去世後伊朗境內任何反美領導層的崛起。北京也可能試圖向伊朗提供軍事物資，幫助其重建部分常規軍事能力，並就如何更好地監控伊朗社會和鎮壓反政府抗議活動向德黑蘭提供建議。既然川普已在軍事上承諾對伊朗進行某種形式的變革，他很可能會以關稅或其他經濟制裁相威脅，指責中國支持伊朗政權。而毫不畏懼的習近平很可能會以升級措施回擊美國的經濟威脅，這些措施可能包括限制稀土出口和禁止農產品進口。

在拉丁美洲，北京肯定不希望看到美國軍方推翻委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅的政權，尤其是在中國外交部代表團訪問加拉加斯的第二天。中國與馬杜羅領導下的委內瑞拉有着密切的經濟和外交關係，包括對該國石油行業的巨額投資。習近平或許會感到些許安慰，因為川普政府沒有選擇在委內瑞拉煽動民主革命。但北京仍面臨一個潛在問題：華盛頓在加拉加斯的這一大膽舉動，可能正如川普的《2025年國家安全戰略》所暗示的那樣，是旨在削弱中國在拉丁美洲影響力的更廣泛努力的一部分。早在2月底，美國國務院就對正在起草智利與香港之間海底通信電纜建設協議的智利官員實施了旅行禁令。如果此類行動持續下去，將會加劇與北京的摩擦，因為北京在整個南美洲擁有巨大的經濟利益。過去25年間，中國已取代美國成為該地區最大的貿易夥伴，並在當地進行了巨額基礎設施投資，包括在秘魯開發一個重要的港口，以便利對亞洲的貨物運輸。

儘管最高法院最近的一項裁決阻止了川普根據《國際緊急經濟權力法》授權對某些商品徵收懲罰性關稅，但他仍然掌握着其他威脅性手段——尤其是在對華問題上。美國政府已經認定中國違反了一系列公平貿易準則和知識產權保護規定。根據現有的國會授權，例如1974年《貿易法》第301條，美國政府仍然可以對大量中國進口商品提高關稅。該條款允許美國貿易代表辦公室對被其認定違反貿易協定的國家實施制裁，而不太可能引發美國法院的反對。

自信有何不妥？

外部壓力並非2025年停戰協議持久性的唯一威脅；這些壓力只會加劇協議本身的脆弱性。在釜山會議的官方聲明中，絲毫沒有提及轉運關稅這一棘手問題。華盛頓威脅要對進口中國中間產品（用於最終產品出口到美國）的第三國徵收轉運關稅。例如，美國曾就此對墨西哥施加經濟壓力，導致墨西哥城在1月初對中國進口商品加征50%的關稅，以避免美國提高關稅。幾周后，在加拿大與北京達成貿易協議後，川普也對加拿大發出了類似的脅迫性威脅。如果這些威脅持續下去，更加自信的中國可能會對屈服於美國壓力的國家，甚至對美國本身進行報復。釜山停火協議並未提及此類反制措施的可能性，而這些措施很容易重新點燃停火協議暫時緩和的經濟緊張局勢。

稀土和芬太尼問題也可能出現。儘管北京方面同意在釜山停火協議中恢復稀土出口並收緊對芬太尼前體出口的限制，但兩國並未明確具體的時間表或取得進展的明確標準。因此，川普政府可能會對稀土出口的有限規模或芬太尼前體持續從中國出口感到失望，這可能引發美國恢復對中國進口商品徵收更高關稅。

外部壓力並非2025年停火協議能否持久存在的唯一風險。

北京方面或許對華盛頓不願向中國出售更多高端半導體和半導體製造設備感到失望。川普政府過去在貿易談判中將半導體作為籌碼，可能助長了中國過度自信的心理。2025年初，川普政府限制英偉達H20芯片對華出口。英偉達為遵守拜登政府此前針對高端半導體技術實施的國家安全限制，專門為中國市場設計了H20芯片。然而，到了2025年底，川普政府又取消了這些限制，顯然是為了換取北京承諾增加對美稀土磁體的出口。川普政府此舉模糊了安全相關的出口禁令與關稅等貿易談判籌碼之間的界限。去年12月，川普政府同意向中國出售數量有限的、技術更為先進的H200芯片，這使得兩者之間的界限更加模糊不清。如果華盛頓在未來的談判中辜負北京對更多技術讓步的期望，中國可能更不願意忠實履行或延長其在釜山會議上就稀土和芬太尼問題作出的承諾。

此外，釜山會晤並未涉及北京和華盛頓在台灣問題上的長期分歧。中國已明確表示希望在即將舉行的峰會上討論台灣問題。根據中國官方發布的2月4日川普與習近平通話的文字記錄，習近平強調台灣問題是“中美關係中最重要的問題”。習近平可能會敦促川普修改美國官方對台政策的措辭，從而削弱台灣的士氣；他肯定會敦促川普限制對台軍售和其他形式的美國安全合作。但2026年美國很可能對台做出新的大規模軍售承諾。

除了上文所述的其他美中緊張關係潛在來源外，軍售或美國在加強台灣防務準備方面更廣泛的合作，可能成為北京限制稀土出口和減少禁毒合作的又一動機。雙方在2025年取得的成果是重塑美中關係的重要一步，但一些未解決的問題可能會破壞釜山協議的成果，並進一步加劇雙邊緊張關係。