中国的过度自信将如何影响即将舉行的川习峰会

习主席的中国这些年来的表现，在很多人看来是战狼，是狂妄。但曾于2006年至2008年担任美国负责东亚和太平洋事务的副助理国务卿的托马斯·J·克里斯滕森Thomas J. Christensen将其定义为“过度自信”。

克里斯滕森先生现任哥伦比亚大学国际与公共事务学院詹姆斯·T·肖特韦尔国际关系学教授及国际与战略研究中心普利兹克讲席教授。昨天2026年3月6日，克里斯滕森教授在《外交事务》杂志发表评论：“中国的过度自信将如何影响即将舉行的川习峰会”。好文，请君一阅：

本月底，美国总统唐纳德·川普计划访问中国，与中国领导人习近平举行重要峰会。这将是两位领导人在2026年可能举行的四次会晤中的首次。此次为期三天的峰会是在两位领导人于2025年10月在韩国釜山举行的亚太经合组织论坛期间举行会谈之后进行的。在会谈中，双方达成了一项脆弱的休战协议，以缓和美中关系中日益紧张的经济局势。川普和习近平同意在一年内放弃两国此前几个月相互实施或威胁实施的许多严厉措施。美国放弃了对中国企业征收高额关税的威胁，并暂停大幅扩大美国商务部实体清单上的中国企业名单。该清单以国家安全或外交政策为由限制这些企业进入美国市场。中国方面则取消了拒绝购买美国农产品的决定，并取消了对美国及许多其他工业经济体赖以生存的关键矿产出口的全面限制。该协议使两国关系基本恢复到2025年初经济冲突爆发前的状态。外国资本和全球股市对这一结果表示欢迎，因为进一步升级的后果将更加严重。但谈判并未触及一些至关重要的经济问题，包括美国威胁要对从中国进口中间产品用于最终出口到美国的国家征收的转运关税。此外，双方并未就限制中国稀土元素出口或美国高端半导体出口达成长期协议。而且，美中在其他领域的持续摩擦也威胁着停火协议的持久性，包括两国都倾向于将经济制裁作为在非经济问题上施加胁迫的手段，并在受到此类制裁时予以强力反击。

但或许影响即将举行的川普-习近平会晤的最重要因素，将是北京对自身在2025年应对美国威胁时所取得的显著成效的认知。促成釜山停火的局势升级与降级过程，增强了中国精英阶层对国家日益增长的实力和影响力的信心。许多中国专家认为，与其他受到川普威胁的国家不同，北京成功地将华盛顿逼入了困境，而这一结果标志着中国已崛起为与美国并驾齐驱的全球强国。中国著名国际关系学者金灿荣宣称，釜山峰会的成果表明，中美已成为“平等的大国”。毕竟，早在峰会召开之前，川普就在社交媒体上将即将举行的会谈称为“G2”会议，这无疑提振了北京的信心。长期以来，美国官员一直避免使用“G2”一词，因为他们不愿将中国视为大国同侪，而且美国的盟友和伙伴也担心，这样的框架会让北京和华盛顿在不让这些国家参与的情况下，做出影响它们利益的决定。政治学家郑永年指出，川普在峰会前夕使用“G2”一词，“实际上承认了中国举足轻重的全球地位”——换句话说，中国已经成为美国的平等伙伴。一些美国专家也强化了这种看法。拜登政府前官员拉什·多希称釜山峰会“无可辩驳地表明，中国现在可以作为真正的平等伙伴与美国对话”。

这些结论有些夸大其词。中国无疑是一个大国，长期以来，它有能力在军事和经济上给美国及其伙伴国造成重大问题。随着中国军事、经济和科技实力的持续增长，这种影响力只会越来越大——这一发展趋势不容忽视。但中国目前仍无法与美国匹敌。美国在2025年初试图胁迫中国的努力构思不周，因此未能取得多少积极成果，但这并不意味着中国在综合国力上能够与美国匹敌。任何相反的认知都可能导致北京在亚洲采取强硬且可能破坏稳定的政策。

依然占据主导地位

美国相对于中国拥有诸多优势。其中最显著的优势之一是华盛顿拥有无与伦比的盟友和安全伙伴网络，该网络由60多个盟友和安全伙伴组成，几乎涵盖了世界上所有发达经济体。而中国的安全伙伴则主要是一些流氓国家。俄罗斯因其在乌克兰的消耗战而举步维艰，这场战争在很大程度上以失败告终；伊朗则因国内动荡、经济制裁以及美国和以色列的军事打击而实力大减；而难以预测却又咄咄逼人的朝鲜，给北京的外交政策——特别是其与日本和韩国的关系——带来的麻烦，远大于其为中国战略挑战提供的解决方案。

中国已实现军事现代化，并发展出可部署于西太平洋潜在冲突中的显著军事能力，但其与美国在亚太周边地区潜在冲突的评估方面仍势均力敌。例如，有关中国军队在军事演习中击败美军的报道，总是基于台湾附近——中国家门口——而非波多黎各、格陵兰岛或中东地区。尽管中国军事现代化程度令人瞩目，但它缺乏挑战美国或其盟国在其周边地区以外霸权所需的常规力量投射能力。

在经济方面，美国对中国的影响力也大于中国对美国的影响力。中国垄断了稀土和活性药物成分，这对美国构成了严重威胁。但如今，这一现实已引起世人关注，各国决策者意识到必须采取行动，确保北京的供应链垄断不会成为中国的永久资产。此外，正如政治学家维克多·查（Victor Cha）近期在《外交事务》杂志上指出的那样，中国经济仍然依赖美国及其地区盟友和伙伴的工业投入。尽管中国在能源供应多元化方面做出了巨大努力，但其大部分石油需求仍然依赖从中东、非洲或拉丁美洲的海运进口。而且，由于中国国内对制成品的需求依然疲软，因此，中国能否进入出口市场对于保障经济持续增长至关重要。中国的贸易顺差已飙升至历史最高水平，预计2024年将接近1万亿美元，并在2025年超过这一数字。外国市场能否继续以如此高的速度吸收中国产品令人怀疑，但除非北京能够使其经济更加稳固地依靠国内消费，否则其未来的增长仍将依赖外国市场。

此外，还有相当于美国经济杠杆的“核弹级”因素：外国金融机构对美元的依赖。如果华盛顿对中国的大型国有银行和中国企业实施全面金融制裁（尽管可能性不大），这些机构将发现其在国际市场上的运作将非常困难。尽管中国试图通过人民币国际化来对冲这种脆弱性，但即便中国对稀土和医药原料（其主要经济武器）的控制被打破，美元仍将长期保持世界储备货币的地位。与几乎所有国家一样，中国仍然严重依赖美元进行金融交易的能力，而且这种情况很可能在未来几年内持续下去。

回到未来？

中国仍然存在的弱点不应让美国人掉以轻心。中国有很多方法可以对抗日益强大的美国。此外，正如国际关系学者罗伯特·杰维斯所言，在全球政治中，认知至少与现实同等重要。许多中国精英认为北京在2025年与华盛顿的经济冲突升级和随后的降级中取得了胜利，这种看法很可能会对现实世界产生影响。

中国上一次对自身日益增长的实力过于自信，是在2008年金融危机之后。当时，中国经济受到的冲击较小，复苏速度也快于美国及其盟友和伙伴国。北京由此产生的对自身相对国力的盲目自信，导致了中国外交政策的负面趋势。正如我在2011年发表于《外交事务》杂志的一篇文章中所述，北京在2010年对印度、日本、韩国以及东盟成员国采取的傲慢且不合作的外交政策姿态，严重损害了其自上世纪90年代中期以来在该地区建立起来的良好外交关系。到2010年底，除俄罗斯外，中国几乎疏远了所有邻国。

如今，中国外交政策或许正在重蹈覆辙，再次陷入这种过度自信和咄咄逼人的负面趋势。北京方面因日本首相高市早苗公开暗示日本可能在台海冲突中扮演角色而对日本实施经济制裁（尽管制裁反而提升了高市早苗在国内的支持率）。在川普宣布将于2025年底向台湾出售价值110亿美元的武器后，中国军队进行了大规模演习，并将其兵力部署到比以往更靠近台湾本岛的位置。中国还加强了在南海争议地区的军事和准军事存在，并在韩国黄海专属经济区内不顾首尔的反对修建设施。简而言之，2026年越来越像2010年。

中国仍然存在的弱点不应让美国人掉以轻心。

美中关系摩擦加剧的可能性也存在于欧洲、中东和拉丁美洲。可以预见，自信的北京将对美国因中美在这些地区的分歧而采取的任何惩罚性措施予以强力反击，其策略将借鉴釜山停火前几个月类似升级最终所受到的有限惩罚。在欧洲，乌克兰战争可能会加剧紧张局势。川普很可能对俄罗斯总统普京不愿真诚谈判以结束战争的和平条约感到越来越失望。如果川普想要加大对莫斯科的经济压力，威胁对中国——迄今为止俄罗斯最大的经济支持者——实施二级制裁将是一个合乎逻辑的选择。川普此前就曾因印度在战争期间购买俄罗斯石油而对印度采取过类似措施。

伊朗也面临着类似的风险，其最大的经济伙伴是中国。在上周美国和以色列对伊朗发动袭击之前，中国仍在购买伊朗石油出口的大部分，尽管是通过马来西亚等第三国转口，这降低了美国实施制裁的可能性。北京不希望看到德黑兰政权更迭，尤其是在外国压力下，因此很可能会竭尽全力扶持最高领袖阿里·哈梅内伊去世后伊朗境内任何反美领导层的崛起。北京也可能试图向伊朗提供军事物资，帮助其重建部分常规军事能力，并就如何更好地监控伊朗社会和镇压反政府抗议活动向德黑兰提供建议。既然川普已在军事上承诺对伊朗进行某种形式的变革，他很可能会以关税或其他经济制裁相威胁，指责中国支持伊朗政权。而毫不畏惧的习近平很可能会以升级措施回击美国的经济威胁，这些措施可能包括限制稀土出口和禁止农产品进口。

在拉丁美洲，北京肯定不希望看到美国军方推翻委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗的政权，尤其是在中国外交部代表团访问加拉加斯的第二天。中国与马杜罗领导下的委内瑞拉有着密切的经济和外交关系，包括对该国石油行业的巨额投资。习近平或许会感到些许安慰，因为川普政府没有选择在委内瑞拉煽动民主革命。但北京仍面临一个潜在问题：华盛顿在加拉加斯的这一大胆举动，可能正如川普的《2025年国家安全战略》所暗示的那样，是旨在削弱中国在拉丁美洲影响力的更广泛努力的一部分。早在2月底，美国国务院就对正在起草智利与香港之间海底通信电缆建设协议的智利官员实施了旅行禁令。如果此类行动持续下去，将会加剧与北京的摩擦，因为北京在整个南美洲拥有巨大的经济利益。过去25年间，中国已取代美国成为该地区最大的贸易伙伴，并在当地进行了巨额基础设施投资，包括在秘鲁开发一个重要的港口，以便利对亚洲的货物运输。

尽管最高法院最近的一项裁决阻止了川普根据《国际紧急经济权力法》授权对某些商品征收惩罚性关税，但他仍然掌握着其他威胁性手段——尤其是在对华问题上。美国政府已经认定中国违反了一系列公平贸易准则和知识产权保护规定。根据现有的国会授权，例如1974年《贸易法》第301条，美国政府仍然可以对大量中国进口商品提高关税。该条款允许美国贸易代表办公室对被其认定违反贸易协定的国家实施制裁，而不太可能引发美国法院的反对。

自信有何不妥？

外部压力并非2025年停战协议持久性的唯一威胁；这些压力只会加剧协议本身的脆弱性。在釜山会议的官方声明中，丝毫没有提及转运关税这一棘手问题。华盛顿威胁要对进口中国中间产品（用于最终产品出口到美国）的第三国征收转运关税。例如，美国曾就此对墨西哥施加经济压力，导致墨西哥城在1月初对中国进口商品加征50%的关税，以避免美国提高关税。几周后，在加拿大与北京达成贸易协议后，川普也对加拿大发出了类似的胁迫性威胁。如果这些威胁持续下去，更加自信的中国可能会对屈服于美国压力的国家，甚至对美国本身进行报复。釜山停火协议并未提及此类反制措施的可能性，而这些措施很容易重新点燃停火协议暂时缓和的经济紧张局势。

稀土和芬太尼问题也可能出现。尽管北京方面同意在釜山停火协议中恢复稀土出口并收紧对芬太尼前体出口的限制，但两国并未明确具体的时间表或取得进展的明确标准。因此，川普政府可能会对稀土出口的有限规模或芬太尼前体持续从中国出口感到失望，这可能引发美国恢复对中国进口商品征收更高关税。

外部压力并非2025年停火协议能否持久存在的唯一风险。

北京方面或许对华盛顿不愿向中国出售更多高端半导体和半导体制造设备感到失望。川普政府过去在贸易谈判中将半导体作为筹码，可能助长了中国过度自信的心理。2025年初，川普政府限制英伟达H20芯片对华出口。英伟达为遵守拜登政府此前针对高端半导体技术实施的国家安全限制，专门为中国市场设计了H20芯片。然而，到了2025年底，川普政府又取消了这些限制，显然是为了换取北京承诺增加对美稀土磁体的出口。川普政府此举模糊了安全相关的出口禁令与关税等贸易谈判筹码之间的界限。去年12月，川普政府同意向中国出售数量有限的、技术更为先进的H200芯片，这使得两者之间的界限更加模糊不清。如果华盛顿在未来的谈判中辜负北京对更多技术让步的期望，中国可能更不愿意忠实履行或延长其在釜山会议上就稀土和芬太尼问题作出的承诺。

此外，釜山会晤并未涉及北京和华盛顿在台湾问题上的长期分歧。中国已明确表示希望在即将举行的峰会上讨论台湾问题。根据中国官方发布的2月4日川普与习近平通话的文字记录，习近平强调台湾问题是“中美关系中最重要的问题”。习近平可能会敦促川普修改美国官方对台政策的措辞，从而削弱台湾的士气；他肯定会敦促川普限制对台军售和其他形式的美国安全合作。但2026年美国很可能对台做出新的大规模军售承诺。

除了上文所述的其他美中紧张关系潜在来源外，军售或美国在加强台湾防务准备方面更广泛的合作，可能成为北京限制稀土出口和减少禁毒合作的又一动机。双方在2025年取得的成果是重塑美中关系的重要一步，但一些未解决的问题可能会破坏釜山协议的成果，并进一步加剧双边紧张关系。