所谓“线人”，就是是向公安局提供情报的人。他们本有各自的谋生方式，由于各种各样的原因，多了一重身份：给公安局当耳目。他们是中国庞大的维稳系统的基层“细胞”、神经末梢，不过，中国年年剧增的天文数字的“维稳经费”（据称总金额超过了军费），这些“线人”分到的羹汤只是一星半点
老高按：网友华山语带讥讽地说“老高善长ZT（转贴）”，作为鞭策，不无积极意义，促使我今后当努力增加原创。不过，此话我也不妨当作鼓励。陶渊明老先生说得好：“奇文共欣赏，疑义相与析。”看到有趣、有益的文章，就该采取多种方式与大家分享，通过电子邮件转发，通过微博传播……眼下有成万上亿的人们每时每刻都在与大家分享。我看，在自己的博客上贴出，也不失为一种很好的方式。只要尊重作者和原发媒体，注明出处来源，应该是皆大欢喜。
前几天《党内民主，以法治国：让少数人先民主起来——致习近平先生的一封信》的作者冯胜平对我说，很高兴看到我在博客上转贴出来，达到6000多浏览量；他告诉我，加州一位朋友发在自己的博客上，达到一万多点击。他还告诉我，他这篇东西，在国内数十家网站的论坛或博客上贴出，尽管他知道敬业的网管们日夜睁大警惕的眼睛，删了不少，但是仍然遍地开花。通过电子邮件传播就更让人防不胜防，他有个在国内的朋友，就收到过七次！
所以我看，应该重视原创，不可鄙视转贴。
眼下，我就又看到一篇特别有意思的东东，不禁又手痒转贴。
且说《南都周刊》简直是吃了豹子胆，或者是喝了三斤二锅头，竟敢在“太岁头上动土”，3月11日刊发出的长篇深度报导，接触到一个更敏感的话题：中国公安局掌控的那些“混同于一个普通的老百姓”（毛泽东语）的“线人”。
所谓“线人”，就是是向警方提供情报的人。他们本来都有各自的职业和谋生方式，由于各种各样的原因（本文中有具体分析），多了一重身份：给公安局当耳目。他们是中国庞大的维稳系统的基层“细胞”、神经末梢，不过照本文描绘的情况来看，中国年年剧增的天文数字的“维稳经费”（据称总金额超过了军费），这些“线人”分到的羹汤只是一星半点而已。
中国的媒体往往遭人诟病：公信力日差，说假话甚多。不过，《南都周刊》的下述文字恐怕是个例外，我敢断定，决不敢造假甚至不敢有一丁点的虚夸。这么敏感的题目，想必该报社是核实了又核实，斟酌了又斟酌，每个字都得板上钉钉敲得死死的，绝不能授人以哪怕只有一根稻草那么细、那么软的“柄”，有一点差池，他们就要吃不了兜着走——
如按严格规定，一个线人只能有一个领导。当一个线人被公安机关所吸收时，吸收人就要马上为其建立一份档案。档案分为两个部分：个人档案和工作档案。
个人档案的内容包括：建立线人的呈批报告，线人登记表、照片、自传与犯罪的关系材料；对线人的历史、现实表现等调查材料，线人的编号、化名、联络方式，考核鉴定，奖惩材料和呈批决定；线人的转移材料，线人的生活补助发放登记等。
工作档案包括，线人的书面工作报告和口头汇报记录，侦察人员对汇报线索的查证和处理情况，线人的工作成绩记载。
每份档案由领导线人的侦察人员保管，这是绝密材料，未经主管单位负责人批准，没有人能够借出这份档案，了解谁是线人。也只有在线人的领导人需要移交手下线人的情况下，档案才会一并转移。
上述过程，上述资料，我相信，“成千成万的善良人是不知道的”——这又是毛泽东他老人家的话，引自《〈关于胡风反革命集团的材料〉按语》。
由于可以理解的原因，《南都周刊》写的只是提供了破获造假钱、吸白粉、打架斗殴等等线索的线人。不过，读者可以管中窥豹，触类旁通。我估摸着，有不少人读了这样的文章，会打一个寒噤，再仔细地将自己身边的熟人，在脑海中，一个一个地过一遍筛子。
红色线人
作者：蔡岛，制图：周辉，《南都周刊》2013年3月11日
一般情况下，警方会将身份不同的线人分成红、黑和灰三种颜色，而像憨姑这样的热心群众，便是红色线人。如按严格规定，一个线人只能有一个领导，但憨姑却不是由某个警察单线联系。在泉州北峰开发区，憨姑和警察们“其实都成了好朋友”，已经不是单纯的工作关系。
在市场上担葱卖菜过日子的憨姑，除了讨生活之外，还是警察的线人。
憨姑今年83岁，大嗓门、腰杆不弯，从出生起，她就住在福建省泉州市的北峰开发区。那里原是一小村庄，随着城市的扩建，成为城乡接合部，到现在，已是时兴的工业开发区。
工业开发区刚兴建不久，当地的菜市场就成了警察们的重点监控地。来来往往的各类小贩铆足了劲要赚外地务工者的钱，喝醉酒斗殴、拿刀子抢劫的事情时有发生。
在市场上担葱卖菜过日子的憨姑，除了讨生活之外，还有另外一个特殊的身份：线人。
红与黑
最早为线人憨姑赢得地位的，是她协助警方破获了一起假钱案。约莫七八年前的一天，憨姑如平常一般到市场卖菜，从邻摊的人口中得知有人在卖假钱。她起了要“消灭坏人”的心思，便要来假钱贩子的电话号码，说想换假钱。约好地点后，憨姑找来长期搭载她的摩的司机，商量一起抓卖假钱的贩子，并嘱咐：“到时候你不能害怕，开着车就往清源派出所去。”
憨姑给清源派出所的所长陈乘顺打了电话，请他开车沿着派出所的路往外行驶接应摩的司机。陈乘顺将信将疑，但还是抱着维护“警民关系”的想法出了门。
就这一趟，陈乘顺破获了价值达20万元的假币案。他从自己裤兜里掏出两百块钱给憨姑当奖励。憨姑接了钱，保证以后一有案子就给陈电话。随后，她把钱全塞给了摩的司机，使得他变成了自己的忠实拥趸。
在假钞案之前，憨姑就已是陈乘顺手下的一名线人。
陈乘顺之所以能坐上清源派出所所长的位置，很大程度上和线人有关。12年前，陈乘顺还在北峰派出所工作时，因为一个线人提供的线索，破获了一起倒卖枪支案，他因此得到提拔，他的线人亦得了1000元奖金，在媒体的宣传报道中，线人被匿名成为一名普通“报信群众”。
“不单纯是工作关系”
到目前为止，陈乘顺认识憨姑已超过十年。他当初之所以吸收憨姑为线人，完全是憨姑自己找上门来。例如市场上有人吵架、或者有人钱包被偷，憨姑都会往派出所里反映情况。如此一来二去，憨姑就成了陈乘顺在市场上的眼线。
按照挑选线人的规定，在警察吸收线人之前，需要调查清楚他们的全面情况，包括他们的出身历史、社会关系、政治思想表现和个性特点。如果调查对象是犯罪分子，还需要调查清楚他们犯罪事实、处理情况、认罪态度和悔过表现。
其次应该制订计划。对于不同区域，建立线人要有一定的数量控制，他们的分工也应各有侧重。线人由谁来建立、由谁组织领导等等，都要列入计划。
在计划之后，还要求有审批制度。建立线人的当事警察需要有一份书面报告并填写“建立耳目呈批表”，呈报领导审批。像憨姑这类群众线人或者是有一般违法行为的线人，建立或清洗时，应报经市公安局刑警处（队）长或公安分局长、县公安局长批准。但如果从劳改、劳教分子、犯罪集团成员以及有特殊身份的人中建立的线人，则需要更上面——地区公安局长或大市的公安局长批准。
根据任务要求，类似陈乘顺所在的基层派出所，每个警察需培养三名线人，每年有几十条有价值的线索。这使得基层公安人员想方设法把从警局离开的犯罪嫌疑人、在复杂区域工作的人纳入自己的线人名单。
在破了20万元假钱案后，憨姑依旧每日到市场卖菜，但她在警局内却出了名。不仅陈乘顺，许多警察都会有事没事找她联系，闲聊下最近有没有新线索。
开发区内遍布制造工厂，工人们密密麻麻蹲守在流水线上，他们大多是从外省离家，到这个沿海城市寻找发财机会，幻想着怀揣满怀的人民币回乡。
这段时期，假钱案层出不穷。在北峰就出现了许多例假钱调包事件，2008年的报纸上，能看见这类新闻：在北峰街道群山社区有一对开货车卖水果的夫妻，苹果物美价廉，附近的工厂工人争相抢购。买完苹果回家后，至少有15个工人发现凡经过摊主之手退回的“大钞”都变成了假币。
憨姑不识字，她从买菜的顾客嘴里听到这些新闻。她找市场上的人四处打听，说要是能搭上要换钞的人，就帮忙转告：“我知道哪个旅社能换假钞。”没过多久，还真遇见一外地人让他帮助引荐换假钞的旅社。
憨姑打探清楚卖假钞的人员数目、假钞数量，并获得了换钞人的信任。她找来北峰派出所的刘警官，让他来做演员。
警察换好便装，就去了憨姑指定的那家旅馆。憨姑让换钞人把假币都带上，并将他引到了那家旅馆，自己就在旅馆楼下等。
换钞者走进旅馆的包房，一身便衣的警察接待他们。双方在包房内刚聊入正题，打开啤酒，隔壁房间内监听的警察便破门而入，一把摁住了在场所有人。这一起假币案，憨姑截获了10万元假人民币。
但事后北峰派出所的领导对憨姑抱怨：“你给清源派出所的案子有20万元，给我们的只有10万元啊。”憨姑觉得委屈：“那起正好顺清源那边的路。”
如按严格规定，一个线人只能有一个领导。当一个线人被公安机关所吸收时，吸收人就要马上为其建立一份档案。档案分为两个部分：个人档案和工作档案。
个人档案的内容包括：建立线人的呈批报告，线人登记表、照片、自传与犯罪的关系材料；对线人的历史、现实表现等调查材料，线人的编号、化名、联络方式，考核鉴定，奖惩材料和呈批决定；线人的转移材料，线人的生活补助发放登记等。
工作档案包括，线人的书面工作报告和口头汇报记录，侦察人员对汇报线索的查证和处理情况，线人的工作成绩记载。
每份档案由领导线人的侦察人员保管，这是绝密材料，未经主管单位负责人批准，没有人能够借出这份档案，了解谁是线人。也只有在线人的领导人需要移交手下线人的情况下，档案才会一并转移。
但憨姑却不是由某个警察单线联系，当地辖区的警察都知道她是一个线人，按照陈乘顺的话说，憨姑和警察们“其实都成了好朋友”，已经不是单纯的工作关系。
非单线联系
对于缺乏犯罪线索的警察来说，很难做到单线联系线人。每个警察都希望在辖区内有可靠的线人，也都想侦破大案要案。在1983年“严打”期间，这个地区也曾出现一起非单线联系的线人案例。
一对长期合伙偷抢的犯罪嫌疑人被警方逮捕，因为他们手段极其聪明，经办的派出所决定启用他们为线人。原本线人制度中，线人与警察的联系只能是单线联系。但这对搭档缺一不可，便特殊安排同时启用。
两兄弟曾协助警察破获各种偷窃、抢劫案，也曾带着一车警察深入毒巢抓捕毒贩。一度，两兄弟成为该地区最炙手可热的线人，甚至被四处借调使用。
但他们也从未停止违法犯罪活动，只因警界的庇护未被追究。后来两兄弟还结交上一基层派出所副所长。
1983年，最重大的案子是“两王”事件。两兄弟宣称他们发现了“两王”的线索，警方出于对他们的信任，向上级领导汇报了此事。于是，整个市区的警察都投入到这起搜捕中。两兄弟被吓坏了，承认他们并没有得到任何线索。
两兄弟的结局便是过往的所有违法行为被清算追究，庇护他们的副所长也被开除警籍。此后，领导耳目的规定便被一遍又一遍强调，其中一条便是：“与耳目的联系，应该坚持单线联系，不准与耳目发生横的关系，更不准耳目领导耳目。”
陈乘顺手下曾有一个贵州籍的灰色线人——载叔，他当线人近18年，平时与一些常有违法犯罪活动的老乡走动密切，因为屡屡立功，被不同派出所轮流借调去协助办案，到后来甚至跨市借调。
载叔的线人身份在当地警界无人不知，在他当线人的后期，因人报复，老家房子被烧，至今查无线索。如今的载叔为了躲避危险，早已和警方断绝了联系。
庇护
在北峰警界内，憨姑常被用来与载叔相提并论。她育有四子五女，本应当家的儿子们全部无业。60多岁的大儿子养了几只羊，没有收入；二儿子是个养鸽人，只有在鸽赛中得奖，才有一点奖金；三儿子也无工作，和憨姑住在一起，靠她卖菜钱生存。
对于自己一家的困窘，憨姑认为“这是他们一家人太本分，如果像外面的人一样乱来，早发大财”。
2011年过年，亲戚们串门拜年，憨姑那发了财的表亲随口抱怨说，不知道自己的儿子是不是在吃白粉，花钱像流水一样。憨姑立马警惕起来：“如果他真的有吃白粉，你可一定要告诉我。”
这次无心的对话后，憨姑便真的留心起来。和亲戚闲聊时，总是有意无意地打听起这个表亲，后来，还真被憨姑打听出门道来。有人说，曾经看见这家人藏了一把枪在厕所里。憨姑得此消息，如获至宝，叮嘱说这话的人：“你再去看看，有的话就拿来给我。”
没出几月，表亲的儿子还真因为不安分被警察抓了去。表亲跑到憨姑家，冲进门就把桌子给掀了。大声责问：“是不是你报的？”憨姑莫名其妙：“你儿子被抓关我什么事情。”表亲看她不承认，抡起拳头就打，被众人拉开后，又扬言拿了菜刀就回来砍她。
憨姑被打得肿了半张脸，打电话报了警。相熟的警员们赶了过来摆平了此事。事后表亲因为打人而被关一年。
能得到警察的庇护，这是许多人成为线人的最初心态之一。陈乘顺的同事黄警官分析了他所接触的线人心态。大多数线人是为了赚钱，其次是为树立威信。因为一旦成为线人，可以在老乡圈内走动时“八卦”一下警察的内部消息，偶尔还可以让警察帮个忙。当然，这类人中，不乏“双头线人”，一面举报犯罪嫌疑人，另一面在犯罪嫌疑人家人面前当恩人，帮着打听他们所举报的人在警局被拘的消息。
也有的黑色线人知道早晚也会被警察抓，倘若捞一个线人身份，可以减轻处罚尺度。陈乘顺在1999年曾遇到一起线人举报抢劫的案子。追查之后，发现这伙抢劫中，举报的耳目也是参与者之一。
最后这个耳目也没能脱罪。“他是个法盲，”陈说，“只有我们事前知道他会参与某起犯罪，或安排他深入到犯罪中，才可能脱罪。”
线人和警察
许多线人得到线索后，并不会和吸收自己的警察联系，而是分别打电话到基层派出所、不同公安分局和市局等好几个地方询价。这些线人即使有现成的线索，但通常都会说“我调查一下可能会有线索”，直到遇上出价合适的单位，他们才会约好和警察见面。
憨姑说自己从没有就线索费讨价还价，她每次的报酬都是警察们从自己口袋掏出的一两百元，而自己一转手就给了自己的摩的司机，或者菜场里报信的同好。
每到年底，需要有线人的工作记录。按照规定，考核由领导耳目的侦察人员秘密进行，经过考核之后，对耳目的工作情况、思想表现和能否继续使用等作出鉴定，送领导审批后分别处理，考核材料和鉴定放入耳目档案存查。如果耳目失去作用，可割断联系。
但不排除一些基层派出所在工作记录中存在虚假信息，警员在工作记载上写“此线人积极为我工作”，然后申请款项慰问线人。而就憨姑来说，她获得最多的也是年末的慰问金。
憨姑早已把当线人作为自己的事业。 因为得罪的亲戚朋友太多，有人说她是个大坏人。而她自己则辩解说：“我比他们好，不然就不会有共产党的今天。”正因为有这个想法，她年年向组织申请入党，但就是没获批准。
根据在1977年12月1日至1978年1月15日召开的第十七次全国公安会议精神，只在城市、对外开放地区和交通沿线的重要城镇，有重点、有计划地建立耳目，农村一般不建立。近些年来，警局内线人运用最频密的是侦破毒品交易。每起破获的毒品案件，背后都有线人。
陈乘顺的同事黄队说，警察会突袭可疑的按摩店等场所，抓获吸毒者，这些人知道谁在贩毒。警察和吸毒者做交易，他们得向警方举报贩毒者。黄队就常常“威胁”吸毒者：“如果不举报，今天从警局出去，明天照样抓进来。”“见一次抓一次”。
黄队曾经在20天里破获了8起贩毒案，其中连续6天破获了5起。这段期间，局内给每个分所下达了任务，每个警察也领到自己时间段内需破获的毒品犯罪的案件。接到任务的黄队告诉他的线人：“我被安排了任务，最近我天天要案子，一天要搞一起”。
这些吸毒者因为常年毒债，也希望能从警局得到一笔线人费，用这些钱去买毒。
只有憨姑是最为纯粹的线人，当了十几年警方耳目。她至今时刻保持警惕，在接受记者采访的这些天，她发现自家隔壁开了个理发店，一个30多岁的女人天天坐在那里，窗户上贴满女人照片。憨姑四下打听，得知这个女人既不会理发也不会洗头。她便跑去找理发店的房东，告诉他：“不要把房子租给那个女人，她是个坏人。”
“我现在还没抓她，过两天就找人抓。” 憨姑发狠话说，“我这一颗心全向着共产党。”
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