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老高的博客  
你未必能看到很喜欢的观点,但一定会进入挑战性的视野。  
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网络日志正文
解剖一只麻雀,了解当今中国 2015-07-28 09:29:03
    冯军旗写道:县乡干部,作为中国干部队伍中数量最大的一个群体,其状况直接关乎国家稳定与改革推进。但越是与干部晋升有关的制度,越是失灵和异化。改革开放30年中,基层中国的政治精英是个怎样的群体,群体内部经历了怎样的变迁,又有着怎样的政治生态和游戏规则?


    老高按:我读过冯军旗所写的《中县干部》的部分章节,深为敬佩,这是一本深入真实地剖析中国基层政治和社会生态的出色著作。作者冯军旗,是位社会学博士。他在河南新野挂职县长助理,深度访谈了数百名官员,最终写下这一部长达20万字的学术论文。
    今天读到博客中国上一篇介绍其人其文的文章——或许是两篇,因为中间的一段,明显是另一篇文章的开头,但无从分辨,也找不到原发媒体。只好就这样转贴于下,好在,並不影响此文所传达的信息。
    我们今天谈革命也好,谈党主立宪也好,谈依法治国也好,谈盛世中国梦也好,谈什么,都得面对冯军旗笔下的中国现实。我根据我有限的见闻,相信冯军旗讲的绝不是个别现象,而是非常普遍的社会现实。各位如若不信,不妨在下次回国的时候,就近向自己的亲友、同窗、老同事,像冯军旗这样做点社会调查。


北大博士:一个县城里面的政治江湖
发布者:闲情偶记,博客中国

    三国时期,刘备屯兵新野,曹操派兵清剿,诸葛亮在这里放了一把著名的火,史称“火烧新野”。
    这个偏处一隅的农业县再度出名,是因为最近一个北大博士的学术论文披露的——161个政治家族把持了该县几乎所有的政府部门。
    发现这一现象的,是一个叫冯军旗的社会学博士。他在新野挂职县长助理,深度访谈了数百名官员,最终写下一部长达20万字的学术论文,名为《中县干部》,对中国县乡干部任用升迁体制进行细致研究,被认为触及了政治领域最核心的地带,但最终引起关注的,却是政治家族。
    作为中国县域政治的缩影,新野政坛的161个政治家族,有着怎样鲜为人知的故事,他们形成了怎样的生态和控制模式?作为中国社科院当代中国研究所的助理研究员,冯军旗面临着一个两难选择。
    今年(当是2014年)9月,冯军旗的《中县“政治家族”现象调查》在《南方周末》上发表,这篇只有5000余字见报文章,只是其20余万字博士论文《中县干部》的一个章节。
    尽管该文隐匿了具体的人名和地名。但好奇的网友很快就搜索到,文章作者冯军旗在北大攻读社会学博士期间,曾在河南新野挂职锻炼,担任过上港乡副乡长和新野县县长助理。
    新野隶属南阳,与湖北襄樊接壤,拥有98万亩土地和78万人口,是传统的农业县,棉纺织业是其经济支柱。
    新野共有副科级以上干部1013人,其中副科680人,正科280人,副处40人,正处5人。从籍贯上看,正科级以下基本来自本县,副处级以上多为南阳其他县人。
    在这个副科以上干部刚过一千的农业县,具有血缘和婚姻关系的政治家族就有161家,其中,产生5个以上副科级以上的大家族21家,5个以下2人以上的小家族140家,这就意味着每十个干部中至少有一个背后有家族势力,有20%的干部属于官二代。
    公众开始聚焦的情况下,新野县委宣传部长潘自钦紧急赴京面见冯军旗,希望冯暂时不要接受媒体采访,已有部分政治家族成员给冯打电话,称压力很大,希望冯能体谅苦衷。
    35岁的冯军旗为河南汝南县人,2005年考入北大攻读社会学博士。2008年3月开始在新野挂职担任县长助理时,新野为其配备了一个单独的办公室,一辆汽车和一个秘书。
    冯军旗得以进入新野权力核心,平均每天要让秘书通知三个以上的官员到自己办公室座谈,对于比自己职位高的县领导,冯是到对方的办公室谈。
    返回北大时,冯军旗的两个大箱子装满了访谈材料,在数百个访谈对象中,有包括县委书记在内的161个党政一把手。
    2010年8月,冯军旗进入当代中国研究所工作,将近30万字的论文初稿给了《南方周末》,该报最感兴趣的是其关于政治家族的章节。但冯并不想让这篇论文尽快见报。
    直到今年,地方政府进行换届,新野县委书记方显中上调南阳市任职,另有干部交流到其他市县,冯才同意发表该文。冯军旗说,网友对号入座后,学术论文变成了变相曝光,这是他不愿意看到的。
    “我很纠结,新野养了我两年,有感情在。”冯回绝了大多数媒体的采访。

姻亲葡萄藤

    冯军旗能搞清楚161个政治家族图谱,除了参阅《新野县志》,《新野年鉴》和《南阳干部名录1949—2000》等资料外,还受到了两个思想开明的干部世家子弟的帮助。
    新野21个政治大家族中,最具代表性的是张家。冯论文中的张家核心人物张泰康,实际是新野原组织部长,政协主席张以彬的化名,张以彬后来在唐河县当过县委书记,从南阳地区劳动局长的位置上退休。其妹张秀彬也做过新野的副县长和政协主席,妹夫则为卫生局长。
    张以彬有8个子女,儿子张新生现任南阳海关关长,大女婿张德宝为南阳市旅游局长,二女婿贺利民是南阳市第一人民医院院长,四女婿王庆为宛城区区长。其妹张秀彬的儿子是南阳市急救中心主任,儿媳为宛城区工商局副局长,儿媳的父亲也在新野当过县委副书记和政协主席。张以彬大女婿张德宝的父亲当过新野县城关镇教育组长,妹妹张平岚现在是新野县纪委副书记。
    新野张家出来的副科级以上干部有22人,其中一半在南阳市,一半在新野。另一大家族王家的第二代中,有现任的南阳市政府副秘书长,新野县政法委副书记,人大农工委主任,航运局局长等。
    除了21家大家族,还有15家4人型,35家3人型和90家二人型小政治家族,这161家政治家族几乎把持了新野大大小小的政府部门。今年,政治家族子弟有向纪委,组织,公检法,县委办等核心部门聚集的趋势,同时向外部延伸。由血缘和姻缘编织的关系网络能延伸到南阳,河南省会郑州,甚至北京。
    利用姻亲关系编织关系网是新野官场的通常模式,一个流传甚广的经典例子是:王城(化名)最初是县政府的通讯员,当时县政府一女话务员和县长关系密切,王城千方百计接近她,最终娶了女话务员的女儿,由此和县长接上关系。王随后被提拔上政府办副主任,然后出任某局局长。在局长任上,王城给常务副县长的侄女安排了工作,并鼓励侄儿和该女谈恋爱,成功联姻。常务副县长对王城关照有加,最终让王出任了具有更大晋升潜力的某镇党委书记。
    新野在解放后的第一代干部中,以部队转业和工农出身为主,由于子女和姻亲形成了政治家族。对于“政治元老”来说,帮助下一代取得干部身份是第一步,接下来是通过关系网不断介绍子女情况,以提拔重用,冯军旗同组织部长座谈时,就几次遇到“老干部为自己的子女仕途说情”。
    南阳组织部一官员如此理解政治家族的形成:“就像葡萄藤一样,顺着架会越长越大,越长越多,同时阳光和水分也更多。”

    新野政治家族存在如下特点:
    一,不少都是行业内或者系统内繁殖,具有一定的世袭性,比如岳父当过某乡书记,他的女婿后来也在该乡当书记,姐夫和内弟都在组织部副部长的位置上干过;
    二,副处级以上的县领导子女一般至少有一个副科,不少还是正科;
    三,政治家族的大小和家族核心人物的权利和位置成正比,核心人物权利和位置越重要,家族内出的干部也就越多,同时和后代数量也成正比,后代越多,家族内出的干部也越多。
    政治家族最大的问题是形成了地方利益集团和势力集团。该县一位主要领导经常感叹很多措施执行不下去,原因就是地方利益集团的阻挠和反弹,很多时候投鼠忌器,极端的时候自己都可能翻船。

家族子弟和“局外人”

    政治家族的垄断,令平民出身的干部的不公平感与日俱增。
    冯军旗考察新野官场得出的规律是,普通干部有股级到副科需要8年,从副科晋升到正科需要3年,从正科晋升到副处需要7年,从副处晋升到正处需要7年,也就是说,1名22岁毕业的大学生,三十岁成为副科,33岁成为正科,40岁成为副处,47岁成为正处,然后在正处岗位上再干几年退休,只有极个别的能成为副厅级干部,这就是大部分县乡领导干部的政治生命历程。
    但这只是理想的状态,现实中能实现这一历程的官员屈指可数,熬了几十年才混到一个虚职副科职位的大有人在。一位1983年参加工作干部用了20多年时间,只是把乡里的各种委员干了个遍,而一同上班的政治家族子弟早成为副处级,进入领导核心。
    该干部抱怨,每次干部调整,他都被列入提拔名单,但“总是被有背景的人顶掉”,一开始,领导会安慰自己还年轻,以后有的是机会,后来又拿出如“群众基础不够”等借口,意指需要花钱跑要才能调整职务。
    据传新野官场的行情是,根据升迁级别的大小从1万元到5万元不等,即使跑送无背景的干部也不会调到理想职位,基本在虚职圈内打转,比如从宣传委员调为组织委员。乡镇副科升到正科有8个隐形阶段,从小到大依次为:综治办主任,工会主席,人大副主席,乡镇长助理,武装部长,党委委员,副乡镇长,乡镇党委副书记,很多平民子弟会耗尽半生都走不出这八个阶梯,而干部子弟基本能够通过“小步快跑”跳跃到正科位置上。正科向上升迁的通道是副处,这里又依次排出县政府党组成员,县长助理,副县长,统战部长,宣传部长,政法委书记,组织部长,纪委书记,常务副县长,县委副书记等十几个隐形阶梯。有背景的政治家族成员可在短短几年内完成跳跃,最后异地调动在另一县担任正处实职(书记,县长,人大主任,政协主席)。而平民子弟抱怨,这道大门几乎已对他们完全封闭了。
    政治家族子弟仕途上的畅通,使得平民子弟干部感觉不公平。一位乡干部第N次失意后,将自己关在书房内,整整一天都在苦练书法,未曾进食。

    以下是政治家族子弟的晋升实例:
    李姓官员有二子,长子初中未读完辍学,被安排到检察院当司机,干了几年后又借调到财政局作一般工作人员,在这一期间,李又运作关系更改了儿子的档案,花钱买了个大专文凭,用聘干的指标将其转化为干部身份。因为新野人都知道其只上过初中,就将其调到南阳市,从某区办公室副主任一路干到现任区长。李的次子中专毕业,通过研修大专的方式取得了干部身份,先安排到一个乡当一般工作人员,经三年历练,作为第一梯队推荐副科人选,进入干部圈子,后借调南杨某市直机关。几年之后,回新野担任一正科实职不在话下。
    上述运作模式,可用一句经典的新野土语进行概括——“磨活”,意指多方运作,穷尽关系网而求得上升。

    近期的河南肃贪风暴中,新野一批科级干部落马,官场地震一触即发。
    冯军旗的论文见报之前,新野副县长高志科,市政公用事业管理局局长程文和曾当过六年财政局长的纺织集团副董事长高照阳先后因违纪被“双规”。
    坊间相传,程文的落马和人民路改造工程有关,该工程预算3000余万元,完工时实际花费达到8700万元,在这一过程中程文通过弟弟程雷和具有涉黑背景的商人樊小超进行合作,并从中牟利,程文被“双规”后,其弟程雷和樊小超均被控制。
    一个官员的倒台,往往伴随的是其家族势力的瓦解。几乎同一时间,原新野县组织部长,已经调任内乡常务副县长的李玉芬被“双规”,她涉入开封组织部长李森林案。冯军旗曾经访谈过新野的10个女性正科级实职干部中,几乎每一个都出身政治家族。
    耐人寻味的是,作为女性政治家族成员的佼佼者,李玉芬在接受冯军旗访谈时曾说出惊人之语:“我跟你说,在家庭和事业方面,没有一个女人能处理好的,女人干事业都患得患失。我最后的观点就是女同志要过女性式生活,青春愉快,养尊处优,不宜从政。”
    一个趋势是,政治家族在新野县呈现逐渐衰落现象,计划生育政策是根本因素。新野第一大政治家族张家,家族庞大的原因就是子女众多,但现在干部群体严格执行的“一孩化”计划生育政策,对政治家族起到了釜底抽薪的作用。另一个原因来自干部交流制度,异地任职对于打破政治家族网络,起到了很大作用。再者就是就业观念转变和高等教育的普及。1980年代,很多新野干部千方百计回家就业,不愿意留在大城市。现在他们的子女就业时,则是千方百计留在大城市。随着干部子弟逐渐选择中等以上城市就业,新野的政治家族可持性的继承传递逐渐消耗,将融入更大范围内的体制系统。

    在《中县干部》的扉页上,冯军旗为中县(新野)的干部写了一首小诗,题为《蒲公英》:
    中县的天空
    飘满了蒲公英
    飘着的,是命运
    落下的,是人生

    新野的政治家族也像一朵蒲公英,在眼下大陆的整个政治和社会体制变迁的天空中飘动。落在地上的,则是那些没有关系的平民公务员。
    (原文中下文在这里连在一起,但我判断是另一篇文章,但却没有标题,从文中看,作者似乎是“曾兵”。只好都放在一起。这是网络阅读经常碰到的无奈之事——老高注)

    近期,北京大学攻读社会学博士冯军旗的论文《中县干部》引起广泛关注。
    据媒体报道,冯军旗为完成博士论文,于2008年深入中原腹地的一个农业县挂职两年,他借“职务之便”收集官员在年龄、学历方面的造假证据,披露该县改革开放以来的虚假政绩工程,甚至搜罗了这个县1013名副科级及以上干部的简历,寻找他们升迁路上的“奥秘”,他还试图还原官场晋升道路上秘而不宣的“上贡体制”与“买官卖官”,并屡次接近“最为隐秘”的纪委官员,考察“摘帽的尺度”,以力图在某种程度上还原这个县乃至更广意义上的基层官场生态。
    随着部分章节被媒体摘引披露,这篇已经完成一年有余的论文进入公众视野。依照学术惯例,论文中的人名与地名均应进行技术处理。冯军旗将这个地方命名为“中县”,意为“县里的中国”。“三农”问题专家于建嵘说:论文“道出了中国县乡政治的实情。”有评论称:这份基层政治研究论文,为中国未来的改革路径选择,提供了一个真实而残酷的考察样本。基层官场到底有多真实、多残酷?

    1. 吃喝,官员非常重要的工作之一
    冯军旗首先到一个乡挂职副乡长。他下到乡里后,接连两周时间,乡里领导班子的十几个成员轮番为新到任的副乡长接风,酒量只有一两的冯军旗吐了半个月。有人偷塞给他两盒“速效救心丸”和“丹参滴丸”,并解释说,这是“官场必备良药”。曾兵以为,接风宴肯定不用个人买单,而如此的热情宽待背后,说明了吃喝已经成为官场的常态,否则,速效救心丸和丹参滴丸怎么能成为官员保护自己身体的“必备良药”呢?茅台等高档酒轮番涨价,中国成为奢侈品消费大国,其中的原由大概就不说自明了。

    2. 形象,官员绝不能混同于老百姓
    在好心人的提醒下,冯军旗特意买了两件有牌子的衣服,同事笑着说:“哎呀,冯博士你这个穿着才像副乡长嘛!”次年改任县长助理,他迎来了一个秘书、一辆黑色的桑塔纳3000轿车以及一套100多平方米的三居室。官员应该是什么样?在澡堂子里,都脱得光光,分不出哪个是官,而穿上衣服就不一样了。过去的军官是四个口袋,现在官兵就更加分明。冯军旗短暂的为官经历告诉我们,官员绝不会混同于老百姓,官的样子是衣服装扮起来的,是车子、房子等待遇抬举起来的,是前呼后拥捧起来的,像杨善洲没有样子的“傻”官真是太另类了。整天想着样子、待遇,还有精力为老百姓做点实事吗?

    3. 成熟,上下有人才是政治上成熟的表现
    某乡党委副书记通过曾任政府办主任的公公做了县委书记的工作,但竞争对手却将招呼打到了同省的政协主席那里。落败后的她说道“我真是政治上不成熟,不知道潜规则的重要性,认为光从下面推就行了,没想到还需要上面有人拉你。”官员职务晋升历来都是个变数,在没有最后敲定之前,就可能发生令人无法想像的N种变化。曾兵以为,“上拉、下推”不乏抱怨的成分,但其形象比喻说明,官员的选拔任用与百姓无关,百姓喜欢没有用,基层推举也起不了多大用,起决定性作用的还是看上面有没有人。有些人就是因为被领导“看上”后,才进步很大、很快,上面的集中打压了下面的民主。


    4. 年龄,官员越活越年轻

    有一次,冯军旗与一个科级干部聊天,当问及年龄时,这个干部脱口而出:“你问我档案年龄还是真实年龄?”按照简历上的年龄倒推,这位干部9岁就当上了民办教师。在年龄与岗位挂钩的硬性标准之下,官员让自己越来越年轻,已经成为一种潮流和趋势,从与坦荡的一问一答中可以发现,更改年龄已经成为官场公开的游戏规则。在为官即有特权的现实情况下,只要官员在其位,无论是否谋其政,但有车坐、有烟抽、有酒喝“一个也不能少”。难怪了,很多官员都挖空心思让自己年轻,再活上五百年,原来是想为党和人民多工作几年。

    5. 入党,上升通道中必备的敲门砖
    相比于年龄“杠杠”,党员身份更是为官必不可少的基础。在中县的官场中,70%以上的县领导在25岁以前就已入党,而非党员干部普遍被视为“政策官”,不但没有车子待遇,还受排挤。曾兵在想,当面对党旗,信誓旦旦的宣誓时,有没有扪心自问过,你究竟是为了谁!曾兵不禁怀疑有些官员,入党到底是终生的信仰,还是以求上位特权的敲门砖?如果把入党当成晋升的台阶、上升的通道,这样的官员还能全心全意为人民服务吗?

    6. 学历,党校是官员“文凭批发基地”
    年龄要合格,政治要过关,学历当然也要过硬。在中县,各级党校被很多干部戏称为“文凭批发基地”。被称为“中专一代”的正科级一把手们,大多从这里取得在职教育的本科文凭,为升迁“扫除障碍”。当学历成为官员晋升必须跨过的一道坎后,党校作为官员培训基地,有的公然制造批发“假的真文凭”,无论是什么学历、什么成绩,只要能交上学费,就可以毫不费力地混到一张本科、研究生甚至更高的文凭,为此,政府部门里突然变得“人才济济”。奇怪的是,拥有一大批高水平官员政府部门,在有些地区却连群众的吃饭问题都解决不了。

    7.实力,有财权的官员提升快
    冯军旗对中县近10年来的副处级升迁轨迹观察发现,不少县委县政府领导都是从乡镇党委书记中产生,却没有一名是从县直机关一把手中产生;在一次干部调整中,一位到民政局做副局长的财政局党委委员就大倒苦水,说某领导把他踢出财政局,是“往死里整他”。曾兵以为,县直一把手根本拼不过乡镇党委书记,说明乡镇经济迅速崛起为建立维护上下层关系提供了财力支撑,使当政官员有了更大的话语权;而官员宁可不进步也要死守在“富衙门”,说明岗位的不同直接决定了“权力的多寡”,在制度不健全、不落实、不规范的条件下,管钱管物的位子,总是拥有着比别人更为优越的地位。

    8. 追逐,对皇权的顶礼崇拜
    在现行体制下,县委书记的权力高于县长。中县有人戏称,只有县委书记算官,别的都不算官。2008年冯军旗初到乡里的时候,每逢时任县委书记视察,乡政府的领导班子都要列队欢迎。有旁观者感慨:“咱们中县的皇帝来了。”在中县,如果县长接任不了县委书记,那他的仕途就算到顶了。当地管这叫做“没干成”。从古至今,对皇权的追逐与崇拜就从来没有停止过。过去迎接皇帝是净水泼街、黄土垫道,如今是列队欢迎,夹道相庆。时代虽不同,方法虽有异,但追逐与崇拜皇权的心态没有变。在如此的百般献媚县委书记之下,说明权力的诱惑力有多大,主政官员在组织内真是九五之尊、一言九鼎啊。

    9. 霸道,悖逆“一把手”是死路一条
    中县有一个叫张南国的中县公疗医院前院长。一次在路上看到为农业开发计划而栽的苹果树,张院长随口说:“陈书记真是胡球整,咱们县气候能长苹果吗?”几天后,这句话传到了时任县委书记陈遵义的耳朵里,陈当即叫来卫生局长,限他在3天内免掉张南国。老人家曾说,言者无罪、闻者足戒。如今却是不同,小民胆敢说个不字,官员大有“斩立决”的霸道。闲时莫谈国事,背后莫论人非。上学老师告诫说:“人言似箭,岂可乱发,一入人耳,有力难拔”,曾兵一直牢记于心。陈书记这“顺我者昌,逆我者亡”的做法,在当地一定为权力的霸道拿分不少。

    10. 送礼,官场的一道独特风景
    一次,计生委的一位副主任升任其他部门的一把手,冯军旗前去祝贺,发现他的办公桌上摆满了罗盘、地球仪、铜牛等礼品。后来,冯军旗才知道礼物各有寓意:罗盘象征掌好舵,地球仪象征前途远大,铜牛则象征稳健及对麻烦制造者的威慑。每逢中秋或春节,县领导们便摇身一变成了送礼者,去市里,去省会,甚至去北京。在这些“常规动作”之后,真正的关系运作往往发生在晋升之际。曾兵身边圈外人,这一次算是窥见了官场送礼的几点门道。一是要有寓意,祝贺前程远大,步步高升。二是逐级向上送,一直送到北京城。三是要把握好关键时期。曾兵想像着这一送来送去的景象,真是好不热闹。

    11. 政治,一张血缘与姻缘构筑的族网
    冯军旗在深入调研后发现,在这个副科级及以上干部仅有1000多人的农业县里,竟然存在着21个政治“大家族”和140个政治“小家族”。在这个庞大的“政治家族”网络中,一些秘而不宣的潜规则变得清晰可见。有的官位“世袭”,或是几代人,或是亲属连续稳坐同一官位;有的裙带提拔,凡是副处级及以上领导干部的子女,至少拥有一个副科级以上职务;普遍的规则是“不落空”现象,干部子弟们的工作会随着单位盛衰而流动。更为可怕的是,政治家族之间并不割裂,往往以联姻或者拜干亲的方式不断扩大,“几乎找不到一个孤立的家族”。如此的门当户对,如此的龙生龙、凤生凤,除了阻断草根百姓的上升通道之外,政治家族化恐怕会使官场生态更恶劣。

    12. 反腐,“隔墙甩砖头、砸着谁是谁”
    冯军旗在对1993年以来中县被查处的正科级及以上干部名单进行统计后,他发现经济问题占了干部问题的一半以上,但蹊跷之处在于,其中却没有一起涉及跑官卖官问题。曾兵从已经曝光的冯军旗论文点滴内容看,纪委办案别有门道,也要遵守官僚共同体内默认的潜规则,进行有选择、有区别的规避。一是,封锁“上贡”通道,在本级查办中只认定收,不认定送,对于超出职权范围的“上贡”不予认定。二是,对于已曝光且影响大的问题是一定要查处,但官员都在“非法化”的生存状态,纪委如何切割取舍成了一门技术。三是,领导保或不保成为办案的大前提。一位纪委领导还透露,真正被“摘帽”官员大概可分为3种,一是贪腐问题严重,二是重大责任事故,三是处处结怨,得罪人“太多太苦”。对关系“生死存亡”的反腐败这一重大问题,怎么成了讲究拿捏精准的技术活呢?反腐败或许真验证了那句戏言:“隔墙甩砖头,砸着谁是谁”。

    13. 女人,官员玩女人算个屁事
    冯军旗在调查中发现,中县1950~1978年查处的干部中,有相当大的比例是作风问题,而近年来一个有趣的演变趋势是,实际发生越来越多,但被查处的越来越少。自2005年以来,中县没有一名干部因为作风问题被查处。2000年,大门镇人大副主任状告镇长将其强奸,司法机关最终的判定是“事实不清、证据不足”。这种现象在诸多腐败案中也可以看到,贪官被纪委请去“喝茶”之后,供出情人是他们最为爽快的事。重庆黑恶势力的“保护伞”文强被“双规”后,就主动讲述一些强奸少女、玩女明星的过程。杭州市副市长许迈永也是首先自己供认,与其有染的女干部、女公务员多达两位数。曾兵奇怪,到底是什么原因,使官员把玩女人看成是屁事呢?

    14. “圣人蛋”,抨击腐败者为官场所不屑
    两年的调研让冯军旗深感困惑,“越是与干部晋升有关的制度,越是失灵和异化。明规则与潜规则并存,大家心照不宣。”他对一个郁郁不得志的县委党校副校长 印象深刻。这个“明显被边缘化”的干部痛恨腐败,还常在公开场合抨击官场弊端。在私下,干部们不屑地称他为“圣人蛋”。中国传统文化中,圣人指知行完备、至善之人,是“才德全尽”之人。在圣人后面加个蛋是什么意思呢?曾兵百度了一下,原来“圣人蛋”是河南的特产词汇,用于形容那些脑子里缺根筋、行为上欠火候、装模作样拿腔拿调、不按规矩出牌、无法以常理度之的人物及行为。反腐败者成了“少根筋”的异类,这就是带领百姓奔小康的官员吗?
    冯军旗在论文的引言中写道,“县乡干部,作为中国干部队伍中数量最大的一个群体,其状况直接关乎国家的稳定与改革的推进。”“改革开放30年中,基层中国的政治精英是个怎样的群体,这个群体的内部经历了怎样的变迁,他们内部又有着怎样的政治生态和游戏规则?”曾兵知道最底层的草根百姓怎么想,曾兵想不明白的是,我们尊称的父母官咋变成了这副德行?
    回到学校的冯军旗,已不再是中县的干部,也没有了专车与秘书。敞亮的三居室变成了10平方米的集体宿舍,菜单变成了学生饭卡,“冯县长”也变回了“冯同学”。冯军旗称,他“确实失落过好一阵。”然后不好意思说:“不然为什么那么多人想当官?”曾兵在想,假如官员没有特权,还会有人为此打得头破血流吗?


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作者:施化 留言时间:2015-07-29 15:58:10
很欣赏这位博士生的正视现实。正视现实是改变现实的第一步。当然也有可能自己再没有第二步,不论怎样,有人走第一步也是好的。

人人都以为中国现在是一党政治,用显微镜一看,才知道是家族政治。这个现实与人们头脑中的认识,差距很大。那些拥护一党政治,以为这才是最适合中国特色的人,现在有必要改变说辞,为家族政治辩护。

西岸的动作还是很快的,只看有多少人接受他的辩护。只要中国人能够接受家族政治,他们可以照样过下去。一直到想改变的那一天。
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作者:西岸 留言时间:2015-07-29 14:02:50
这个事情其实可以上升到所谓的“哲学”角度就更容易解释,即如果问“中国的如今的体制是不是最好的?”,这个问题的答案应该是统一的,大概不会有太大的异议。
但如果问“中国现在的体制是不是在现有环境下最合适的?”,那么就不容易回答了,因为世界上没有过先例作为对比,毕竟环境根本不同了。
所以,这就是所谓的方法论的问题,即人们能够认知现实世界,但未必具有把认知转化为行动的确定方式,因为做成一件事与弄糟一件事从方式方法的角度讲是根本不同的,你必须满足所有的边界条件才能把一件事情做成,但弄糟一件事只需让一个边界条件不满足,哪怕是无心的。换句话讲,如果有一个边界条件不满足,那么就不能做成一件事情,而对于一件事的边界条件在不同环境下都包括什么这个问题,在自然科学里是有答案的,但在人类社会永远是没有完整的答案的。而如果不能认识所有的边界条件,也就没有把事情做成的基础,这就是在社会问题上的悖论。而有些事情是不能试的,因为代价太大。
这里不是有人研究哲学吗?这么简单的道理应该是清楚的。
在如今的世界里,哲学解决的两个问题中的第一个,即“是什么”,早就不再是个问题。但“怎么做”的问题是始终存在的。
顺便解释一下为什么如今世界上不再存在哲学家和现代哲学体系,因为这两个哲学要解决的问题里,第二个是从属于第一个的,而不是反之。这与一两百年前人们对事物的认知情况是不同的。
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作者:西岸 留言时间:2015-07-29 09:57:15
这些东西并非什么今天才知道的内容,几年前解释过了,这里描述的不过就是现象罢了。
关键是怎么解释这些东西,不能解释则不可能有解决的方法。
而解释是很容易的,中国的这些现象可以归结为一个词,就是“官本位”导致。那么下一个问题就是,为什么会出现官本位?
也是很容易解释,即当官的目的是什么?是具有对资源的控制掌握,任何社会里权力的体现是通过对资源的控制来表现的,因为这是人类社会得以存在和延续不可缺的。
在私有制下,社会的资源是掌握在权势手里的,但未必在官员手里,官员不过是权势的代言。而出现不同的官员代表不同或相同的权势的现象,是基于两个因素,第一是不同的权势会要求自己具有最大的代言,第二是选票民主的形式使得这种要求成为可能,即有一种替换官员的形式。
但这种形式不是人为定义就会有的,不是说我想选票民主了,我就有了,从西方现代民主的发展(世界上第一个现代民主的实践,英国的例子)来看这种概念是不存在的。
那么中国官本位的问题就归结于公有制的问题,在公有制的环境下,社会资源是被政府官员控制的,追求这种控制权与其他任何社会形体里的势力没有不同,仅仅是主体的不同。
所以消灭官本位的前提是实现私有制。我很多年前就说过,中国的政治改革必须过私有制这一关,没有私有制是不可能有政治改革的,因为任何改革都是可能被掌握社会资源的势力随便收回的,经济基础决定一切。
而私有制就有发生的环境的问题,不是你想私有就私有的,英国历史上发生过圈地运动,这种私有化的东西现代社会是不愿意看到的,因为不满足社会公平这个基本原则。也就是私有制的发生需要一个规则,这就回到了法制的概念。
其实上面提到的英国的民主过程,从所谓的大宪章开始,所体现的原则并非是民主的内容,而是法制的概念,即国王也不能不服从国家的法律或对贵族的承诺(而在国王控制国家资源的环境下,当时的英王Bad John就是可以不接受这个自己签过字的东西,这算是一个说明这整个概念的例子)。
另一个要清楚的就是对于一个社会而言,在具有外敌的环境下是必然需要集中资源的,这就给独裁创造了条件,因为社会接受。从英国发生民主体制的历史看,是解决了社会整体财富问题(殖民地),和没有了外来军事威胁(击败了西班牙无敌舰队,欧洲没有任何国家能威胁英国)后才发生的(从克伦威尔革命为起点)。
所以,如果一个社会具有外来的军事威胁,实现民主体制的社会阻力是很大的。亚洲国家的民主体制的建立被称作“刺刀下的民主”(从日本到台湾到菲律宾到韩国到。。。)的原因就在于其国家安全是由美国提供的,而美国是基于自己冷战后降低这些国家的管理成本的利益才这么做的。当然,这些国家如果违反了美国的利益,就要付出代价,而美国并不需要使用军事 手段就能让对方付出代价,比如不提供军事保护了(台湾的例子)。
中国的事情相对而言比较复杂,从几个方面可以看出。第一就是不存在了西方国家在建立现代社会和民主体制的殖民主义环境。西方国家解决社会整体财富,导致私有制下不同的权势出现的方式是通过殖民地获得资源(包括美国也不例外,只不过是通过对印第安人土地的占有和奴隶制下的农业经济来实现的)。而这种方式在如今的后殖民主义时代不可能了,那么中国如何解决社会财富整体提高的问题?全球化是个机会,但不论什么经济归根到底是对世界资源的控制问题,这显然不是中国目前具有的能力。
第二就是私有制问题,这是社会财富重新分配的性质,会打破现有的利益,不是那么容易的。所有制的变革历史上都是通过暴力实现的,而这是人们最不愿意看到的,世界上第一个民主实践,克伦威尔革命就是教训,以民主的名义产生了最大的独裁体制。
第三就是中国至今也不具有不受外来军事威胁的能力。
但不是没有一些道路可循,从经济角度讲,在商品经济下,钱是最大的社会equalizer,任何社会等级都会因为钱而趋向平等,甚至连宗教都无法抵挡,所谓materialism killed God就是指这个,如果连上帝都会因为钱的拥有问题而失去地位的话,什么还能抵挡?
也就是商品经济是社会走向民主的第一步,经济的多样化是商品经济发展的前提,多样化就出现利益的多样化,而商品经济的环境保障是契约文化的概念,这又是法制的内涵。从西方历史看,法制是民主的充分条件,但不一定是必要条件。
这个话题太大了,过去讨论过多次,如今并没有人能给出结论,毕竟世界上迄今为止没人经历过现在的社会和和世界的环境。。。
简单讲,官员任期制,腐败合法化等方式大概是目前最可能实行的从上到下的消除官本位的具体方式,台湾多少是个例子。
但仍然存在所有制问题作为阻力。
那种希望大陆会像台湾小蒋那样说开发党禁和新闻就开发的想法是不实际的,小蒋当年这么做是被逼的,既有美国的压力,更有本土派,即因为台湾土改掌握了金钱,和第三次浪潮投资成功的社会经济力量的压力。
这些内容目前中国大陆并不存在,大概至少需要再过一代人吧。
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作者:意海 留言时间:2015-07-29 06:27:41
所以没有民主选举就是不行。虽然民选也有可能被这些人把持,但是官官相传,官官相护就是一个死胡同。
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作者:linus_locke5301 留言时间:2015-07-28 17:13:59
支持习李王的反腐行动!
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作者:老豆子 留言时间:2015-07-28 17:12:49
翻翻《官场现形记》和《二十年目睹怪现状》这两本书,极端腐败的满清和现在简直是历史在重演,有过之无不及。
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作者:Marsfield 留言时间:2015-07-28 17:09:58
这篇文章很久以前就看过。正如伊萍所言,该博士只是描述了一个现象而已,只是拔了小麻雀的毛吧了。谈不上“解剖”。看问题的高度和深度都严重不足。国内博士的含金量也就如此而已。楼上的xu3331的档次更糟。
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作者:青灯苦禅师 留言时间:2015-07-28 16:59:12
到目前为止,我们还没有找到一种好的办法来组建政府。这么多社会学家,除了照搬照抄某种现有的社会模式,就从来没有从更基本的原则出发,来设计一个社会和它的管理机制以及产生的办法。

文中的作者算是深入生活,解刨一个麻雀,令众多的社会学家们不用自己走入基层而了解这个社会,这是一件好事。用理科科研做类比的话,他算是个实验学家。搞出了一批数据,我们还需要一批理论学家来建模,他的数据才算真正发挥了作用。
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作者:新开豆腐 留言时间:2015-07-28 16:30:13
中共已经腐烂透顶了,简直无药可就了。在共产党里,官越高,惠及的后代就从2代延伸到3代。如果官小,就最多到第二代了。
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作者:伊萍 留言时间:2015-07-28 15:51:51
不用去中国县里面调查,就可以知道共产党体制会出现严重家族腐败。现今中国最高领导习近平难道不是靠家族?王岐山不是靠家族?李鹏不是靠家族?李小鹏不是靠家族?你上面都这样,下面能好得了?看看北朝鲜好了,金正恩是共产党体制导致家族极度腐败的最好广告。揭示中国县级政体的家族腐败,最多是锦上添花,说明这个体制从上到下都必定腐烂。
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作者:xu3331 留言时间:2015-07-28 14:04:33
十分赞赏这位学者,中国问题听多了大而无当的论述,开口闭口制度、历史,鲜有这般扎扎实实,以实证方式探讨官僚制度(人际关系的一个重要方面,尤其在中国)。

谢谢老高的介绍文字。
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