一種日益增長的擔憂主導着西方政治和外交：所謂的基於規則的世界秩序正在瓦解。許多人將責任歸咎於特朗普政府。然而，無論誰入主白宮，由於地緣政治、地緣經濟和人口因素的影響，這種轉變都是不可避免的。 

這個世界秩序——從未真正實現普遍性——在美國治下的和平（Pax Americana）下為全球相對穩定提供了一個框架。從20世紀50年代到蘇聯解體，它一直是自由世界和平與繁榮的基礎。相互核毀滅的威脅在資本主義和共產主義陣營之間造成了緊張的平衡。與此同時，不結盟的新興國家仍然處於邊緣地位。 

蘇聯解體後，美國似乎是唯一剩下的霸主。長期受毛澤東壓制的中國才剛剛開始崛起。人們普遍認為，民主現在將遍布全球。 

選擇性參與外交糾葛 

但“霸權”究竟意味着什麼？霸權憑藉其實力和卓越能力發揮領導作用，引領利益一致的國家和機構。 

歷史上，美國很少接受全球霸權的角色。早在喬治·華盛頓時期，美國領導人就警告不要捲入外交糾紛。由於身處兩大洋之間，美國公眾長期以來傾向於孤立主義。伍德羅·威爾遜總統曾努力爭取支持加入第一次世界大戰，但戰後美國迅速撤退。直到珍珠港事件才將美國拖入第二次世界大戰。 

從那時起，華盛頓就承擔起了自由世界的霸主角色。美國在擊敗納粹主義以及在接下來的45年裡抵制蘇聯共產主義殘酷意識形態方面發揮了重要作用——這是一項值得永久感激的歷史性成就。 

隨着全球危機的加劇，世界各國紛紛轉向華盛頓。隨着時間的推移，美國採取行動的意願逐漸減弱。如今，許多美國人拒絕全球主義，只有在國家利益直接受到威脅時才傾向於干預。美國人對盟友（首先是歐洲盟友）的不滿情緒日益加劇，他們覺得自己的安全保障被剝削了。 

這種轉變並非始於唐納德·特朗普總統。在巴拉克·奧巴馬總統的領導下，美國外交政策更加克制，這體現在他對中東問題的輕蔑態度上，他稱俄羅斯僅僅是一個“地區大國”。 

在“美國優先”原則的指導下，特朗普政府大大加速了這一趨勢：減少海外參與，但隨時準備在美國利益受到威脅時採取強有力的行動。 

這些警告信號早已顯現，但卻在很大程度上被忽視了，尤其是在歐洲。 

舊大陸的驚醒 

在華盛頓看來，俄羅斯不再構成戰略威脅。中國則不同；美國在太平洋地區的利益岌岌可危。然而，正如國防部長皮特·赫格塞斯最近在新加坡強調的那樣，美國期望其亞洲盟友為地區防務做出更有意義的貢獻。 

與此同時，全球權力格局已經發生了變化。世界政治和經濟的重心不再局限於西方（北美、歐洲、日本、澳大利亞等），也不再局限於俄羅斯或中國。新興經濟體如今占全球人口的三分之二以上，影響力日益增強。它們不再滿足於在西方定義的“普世價值觀”下運作。這個日益崛起的世界多數正在規劃自己的道路，它的道路既不是西方的，也不是中國的。 

在這個多極世界中，必須找到新的平衡。在特朗普先生上任之前，基於規則的秩序就已經在削弱；他的政府只不過暴露了其脆弱性。這種反思是必要的。 

歐洲發現自己迷失了方向。沒有霸權可以依靠，誰來解決問題？

歐洲大陸現在必須面對地緣政治和經濟現實。美國的保護不再有保障。歐洲國家必須承擔起維護自身安全、經濟競爭力和政治穩定利益的責任。這需要付出巨大的努力和協調。 

在國防方面，歐洲需要一個包含土耳其和英國的、具有凝聚力的架構——或許可以稱之為“歐洲版北約”。在經濟方面，歐洲大陸必須緊急放鬆管制，擁抱開放貿易，以促進創新和競爭力。必須摒棄那些掩蓋保護主義的虛偽價值觀論調。過度監管，例如《數字服務法》、人工智能法規和供應鏈法等等，已經阻礙了歐洲在關鍵行業的領導地位。 

一個更強大、更自力更生的歐洲，能夠成為美國在應對共同挑戰方面的更佳合作夥伴。 

未來的道路充滿艱辛，但也充滿機遇。歐洲人民和企業必須要求政治家承擔責任，並要求他們採取行動。