邁克爾·貝克利 (Michael Beckley) 是塔夫茨大學政治學副教授、美國企業研究所非常駐高級研究員、外交政策研究所亞洲研究主管。昨天2026年2月4日，貝克利先生在《外交事務》雜誌發文：“只有一個勢力範圍”，並討論“為什麼美國能夠幾乎不受限制地投射力量——而其競爭對手卻不能”：

在美國逮捕委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅，以及唐納德·川普總統再次提出收購格陵蘭島之後，評論員們又搬出了老生常談：門羅主義的復興、大國勢力範圍的回歸、美式和平的終結。但這些事件揭示了一些更非同尋常的事情。當今世界只有一個真正的勢力範圍。只有美國才能主導一個廣闊的本土區域，這不僅是作為抵禦中國和俄羅斯等競爭對手的緩衝地帶，更是作為美國力量和商業向外投射的半球基地，而且幾乎不受競爭對手的制約。

這種格局在現代史上沒有先例。冷戰時期，美國勢力範圍面臨着龐大的蘇聯勢力範圍的挑戰。在更早的多極時代，歐洲列強統治着海外帝國，並在西半球腹地建立殖民地，甚至在美國本土附近挑戰美國的影響力。但那個時代早已一去不復返。如今，美國勢力範圍獨樹一幟。中國和俄羅斯無法鞏固對自身區域的控制，更不用說將力量持續投射到美國的後院。他們可以恐嚇鄰國並製造混亂，但他們的影響力很快就會遇到阻力和瓶頸。結果不是多極化，而是明顯的非對稱性：一個鞏固的美國勢力範圍，以及其他地方處處充滿競爭。

這種非對稱性造就了美國的霸權，但這種霸權是危險的。一個單一勢力範圍的世界讓中國領導人習近平和俄羅斯總統弗拉基米爾·普京感到極度不滿，無法接受現狀；而美國則過於安逸，直到歐亞大陸的威脅爆發之前都不會認真對待。這也誘使華盛頓放棄對全球秩序的維護，轉而在自己的後院實行強制統治，用通過貿易和聯盟積累起來的力量，換取通過資源掠奪和帝國式警務而滋生反彈的力量。

然而，這種不平衡也創造了一個機會。美國可以利用其勢力範圍，不是作為國際秩序的替代品，而是作為國際秩序的基礎。一個單極世界賦予華盛頓兩大罕見的優勢：無與倫比的實力和一個安全的後方基地，必要時它可以從歐亞大陸脫身。這種實力與可靠的退出選擇相結合，正在促使美國的盟友加強軍備。當評論員們還在關注達沃斯論壇的演講時，那些身處中國和俄羅斯脅迫前線的國家已經開始重建軍隊、工業和供應鏈，重振自由秩序隨着時間推移逐漸失去的東西：美國可靠的合作夥伴。幾十年來，一個更加強大、更具韌性的自由世界的輪廓首次顯現。這些努力能否持續下去，取決於美國能否避免中國和俄羅斯犯下的最大錯誤——將合作夥伴視為附庸，而不是共同力量的貢獻者。

唯一的選擇

許多分析人士認為，美國的霸權正在衰落，世界正在重組為多極格局。一些人甚至敦促華盛頓以和平為代價，承認中國在亞洲的勢力範圍，並承認俄羅斯在東歐的勢力範圍。但勢力範圍並非外交讓步。它們是政治現實，由實力、地理位置，以及最重要的是，弱小國家的選擇所決定。一個國家只有在其鄰國在安全問題上服從它，外國競爭對手無法進行決定性干預，並且無需持續使用武力即可維持控制時，才能擁有真正的勢力範圍。如果這些條件不存在，僅僅承認勢力範圍並不能改變任何事情。

歷史上，勢力範圍主要通過兩種方式建立：征服，或者通過安全保障、市場准入和使退出成本高昂的制度將鄰國捆綁在一起。建設方法不同，但要求卻相同。真正的勢力範圍需要軍事主導地位、經濟中心地位和持久力。按照這些標準，美國在西半半球擁有勢力範圍。沒有其他國家擁有類似的勢力範圍。

首先是軍事上的主導地位。華盛頓的國防開支是西半球所有其他國家總和的12倍之多。里奧格蘭德河以南，大約三分之二的國家僅擁有維持國內治安的武裝力量。該地區33個國家總共擁有不到700架作戰飛機、約30艘軍艦和約20艘潛艇——而美國擁有近3000架作戰飛機、120多艘軍艦和約65艘潛艇。

加拿大是一個例外，其軍事力量投射能力包括兩個戰鬥機中隊、一個機械化旅和一支小型護衛艦艦隊。即便如此，由於老舊裝備積壓在維修清單中，以及長期的人員短缺導致艦船、飛機和部隊人員不足，其約一半的兵力在任何時候都無法投入使用。與西半球其他國家的軍隊一樣，加拿大軍隊也嚴重依賴美國的情報、加油、運輸和目標定位。

實際上，存在一個統一的美國勢力範圍，而其他地方都是競爭激烈的區域。

在實踐中，該地區的軍隊與其說是競爭對手，不如說是美國力量的輔助力量。通過遍及西半球大部分地區的准入協議和聯合訓練項目，美國軍隊享有近乎完全的行動自由，並且可以以最小的阻力進行干預——最近在委內瑞拉的行動就證明了這一點。

經濟中心地位鞏固了這種主導地位。美國是西半球的關鍵市場。南美洲近一半的出口產品以及加拿大和墨西哥60%至80%的出口產品都銷往美國。這並非許多國家與中國進行的商品貿易那種可以重新定向的貿易，而是緊密整合的供應鏈貿易——專門為美國市場生產的成品和零部件。如果美國的鄰國失去這個市場，生產將會崩潰，而不是轉移到其他地方。

西半球實際上也是一個美元區。一些國家直接使用美元，許多國家將本國貨幣與美元掛鈎，大多數區域貿易和借貸都以美元計價。在危機時期，救援資金通過美國機構提供，來自美國的匯款支撐着中美洲和加勒比地區很大一部分的GDP。結果是美國獲得了結構性優勢：其他與美元掛鈎的政府有強烈的動機去迎合華盛頓，而不是冒着金融不穩定的風險。

最後，美國擁有持久的影響力，因為它並沒有試圖在該地區強行推行某種外來的政治或經濟模式。蘇聯通過脅迫手段將共產主義強加於東歐和中亞，當其權力衰落時，這些國家立即脫離了蘇聯的控制。美國的勢力範圍運作方式則有所不同。反美情緒普遍存在，但西半球的大多數政府不再圍繞着與美國權力根本對立的政治目標而運作。拉丁美洲已經擺脫了國家主導的社會主義和革命民族主義——委內瑞拉和古巴的崩潰使這些模式聲名狼藉——轉而專注於治理犯罪和通貨膨脹、建立財政穩定以及吸引私人投資。這些優先事項並不意味着該地區親美，但它們限制了反美姿態的吸引力，並降低了直接挑戰美國霸權的動機。

同樣重要的是，在西半球，沒有可信的替代力量能夠取代美國的統治地位。中國和俄羅斯提供的是交易，而不是體系。北京建設基礎設施，但同時推行補貼出口和不透明的貸款，並掠奪資源。莫斯科出售商品和武器。兩國都沒有提供區域國家可以真正加入的政治或經濟框架，也沒有提供大多數國家願意效仿的意識形態。兩國都由殘暴的獨裁政權統治，繼承計劃不明朗，政策反覆無常——俄羅斯入侵烏克蘭和中國的“清零”封鎖只是最明顯的例子——而且當華盛頓對馬杜羅採取行動時，兩國都無法保護其最親密的區域盟友。由於人口和經濟規模相對於美國而言不斷萎縮，中國和俄羅斯為潛在的合作夥伴提供的未來是更小的市場、更弱的資產負債表以及對遙遠且反覆無常的政權的依賴。

並非如此強大的大國

如果俄羅斯和中國的勢力範圍真的存在，它們絕不會是隱蔽的。普京將自己塑造成現代彼得大帝，並將後冷戰時代的秩序描繪成剝奪了俄羅斯文明領域——“俄羅斯世界”——的罪魁禍首。“俄羅斯世界”是一個刻意模糊的概念，由語言、宗教和帝國歷史定義，其範圍遠遠超出俄羅斯的邊界。一個真正的俄羅斯勢力範圍將遠遠超出莫斯科目前對其鄰國使用的灰色地帶脅迫手段，例如暗殺或虛假信息宣傳。它將建立一個完全中立的國家地帶——波羅的海三國、格魯吉亞、摩爾多瓦、烏克蘭，甚至可能包括波蘭和羅馬尼亞——這些國家將被排除在北約和歐盟之外，不得駐紮任何西方軍隊，並且必須使其外交政策與莫斯科保持一致。它們的經濟將被納入一個關稅同盟，降低對俄羅斯的貿易壁壘，同時提高對西方的貿易壁壘。俄羅斯軍隊和情報部門將在該勢力範圍內自由行動。克里姆林宮將審查每個國家的領導人，並清除異議者。用普京的話來說，這樣的勢力範圍將構成“現代世界的兩極之一”。

而中國的勢力範圍將更加廣闊。台灣、印度部分地區，甚至可能包括日本的一些琉球群島將被徹底吞併。澳大利亞、日本、菲律賓、韓國和越南將被推入戰略中立狀態，它們的軍隊規模受到限制，美國軍隊將被驅逐出境。東海和南海將成為事實上的中國領海，鄰國必須獲得北京的許可才能在其海岸線以外的區域活動。在經濟上，這種安排將是新殖民主義式的。正如中國總理李克強在2017年告訴川普的那樣，中國設想的世界是它壟斷先進製造業，而其他國家則提供原材料。各國將向北京大量借款購買中國商品並安裝中國系統，將數據和特許權使用費輸送回北京，同時尊重中國共產黨的紅線。在這種持續的壓力下，亞洲各地的民主制度將穩步瓦解。

如果這些勢力範圍聽起來像是天方夜譚，那是因為它們確實如此。俄羅斯和中國都沒有足夠的軍事優勢、經濟中心地位或持久力來強加這些勢力範圍。俄羅斯的失敗最為明顯。俄羅斯傾盡全力，動用其全部常規軍事力量攻擊一個貧窮的鄰國——烏克蘭，為此動員了俄羅斯經濟，耗盡了蘇聯時代的庫存，徵召了數十萬俄羅斯公民入伍，並召集了所有能夠召集的盟友。然而，經過十多年的衝突，包括四年的全面戰爭，俄羅斯軍隊僅向前推進了不到30英里，付出了120萬人的傷亡代價，這一數字與美國在第二次世界大戰中的總傷亡人數相當。

軍事上的失敗加速了俄羅斯的經濟衰退。由於被切斷與歐洲能源市場的聯繫，人才大量流失（數百萬俄羅斯人逃離該國），並將高達一半的國家預算（以及幾乎是入侵前兩倍的GDP比例）用於軍事開支，俄羅斯正在淪為一個資不抵債、過度軍事化的石油國家，它能夠摧毀鄰國，卻無法吸引或領導它們。作為回應，前蘇聯加盟共和國正在切斷與莫斯科的聯繫，用其他國家的武器取代俄羅斯武器，重新調整貿易路線，在沒有俄羅斯調解的情況下解決爭端，並轉向中國和歐洲，而中歐在俄羅斯周邊地區的影響力如今已遠遠超過莫斯科。俄羅斯曾是連接中亞、南高加索和東歐的主要力量，如今卻越來越被邊緣化，而不是被服從。

中國的未來前景則更加光明。中國創造了亞洲約一半的GDP，占亞洲軍事開支的近一半，主導着關鍵產業，並且是幾乎所有亞洲經濟體的最大貿易夥伴。通過在南海建造島嶼以及投資“一帶一路”全球基礎設施項目，北京已將其影響力擴展到整個亞洲。

一個單極世界賦予華盛頓兩個難得的優勢。

但規模並不意味着絕對優勢。與美國不同，中國身處世界上競爭最激烈的地區。其鄰國包括世界上人口最多的15個國家中的7個，經濟規模和軍費開支排名前15位的國家中的4個，以及4個核武器國家——還有幾個國家可能迅速獲得核武器。在過去的80年裡，北京與所有鄰國都存在邊界爭端，與其中五個國家——印度、日本、韓國、蘇聯和越南——發生過戰爭，並且至今仍與至少十個國家存在領土爭議。中國還面臨來自美國的持續壓力，美國在中國海岸附近部署了大約9萬名士兵、數百架飛機以及數十艘軍艦和導彈發射裝置。19世紀，當華盛頓首次在拉丁美洲建立勢力範圍時，歐亞大陸的強國正忙於彼此交戰。如今，美國在西半球擁有穩固的地位，並將巨大的力量投射到中國的後院。

現代技術進一步限制了中國的軍事力量。精確制導導彈、無人機和智能水雷現在使弱小國家也能以極低的成本摧毀大規模集結的部隊——這種效果在烏克蘭得到了生動的體現——而中國的鄰國已經囤積了這些非對稱武器。此外，征服不再具有累積效應。在早期，勝利者隨着擴張而變得更加強大，他們奪取農場、工廠和資源。如今，發達經濟體更加脆弱：人們逃離，數據消失，供應鏈崩潰。例如，如果中國入侵台灣，該島的半導體產業很可能會被摧毀，留給北京的將是廢墟而不是財富。

中國也無法通過購買建立勢力範圍。與美國不同，美國通過消費需求吸引鄰國，而中國則通過向市場傾銷補貼出口產品來排擠鄰國，掏空當地產業。中國目前的貿易順差高達創紀錄的1.2萬億美元，並將過剩商品傾銷到國外。在許多亞洲經濟體，過去五年來自中國的進口額翻了一番。結果是反彈而不是順從。中國也缺乏貨幣影響力：人民幣在亞洲和全球貿易中的地位仍然落後於美元，而且只有大約3%的地區儲備是以人民幣計價的。北京試圖通過國家主導的金融手段進行彌補，但“一帶一路”倡議未能使中國成為亞洲的經濟中心。該地區幾個最大的經濟體——印度、日本和韓國——從未加入，而中國超過四分之三的海外貸款流向了美國和俄羅斯等國主導的、與中國影響力範圍無關的中高收入國家。與此同時，普遍存在的債務違約使中國的金融影響力變成了負債，使北京的角色從發展夥伴變成了世界上最大的債權人。到2022年，中國海外貸款組合中約60%的貸款，到2023年，其發展中國家借款人中近80%的貸款，都與陷入債務困境的政府有關，這導致中國與肯尼亞、巴基斯坦、斯里蘭卡和贊比亞等國進行了一系列債務重組談判。

中國仍然是一個工業強國（其製造業產值約占世界的三分之一，並在造船、電動汽車和電池等領域占據主導地位），但這種力量的基礎正在受到侵蝕。自2021年以來，以美元計算，中國經濟相對於美國一直在萎縮，其人口預計到本世紀末將減少一半，生產力十多年來一直停滯不前，國家債務已達到GDP的300%，並且還在快速增長。人均可支配收入平均僅為6000美元，大多數工人甚至沒有高中學歷。在可預見的未來，中國仍將是亞洲最強大的國家，但它並不擁有主導世界上最複雜地區所需的剩餘財富和力量。

權力越大，問題越多

一個單極世界對美國來說是一份禮物，但它也具有破壞穩定性的作用。一個由一個有效勢力範圍、幾個心懷不滿的挑戰者和一些脆弱地區組成的國際體系無法產生持久的平衡。這種不對稱性既保護了華盛頓並賦予其權力，也扭曲了對手、盟友和美國自身的動機，從而引發衝突。

第一個危險是，單極世界將使俄羅斯和中國無法接受現狀。這兩個國家在冷戰後時期從未像現在這樣安全或繁榮。但單極世界威脅到它們作為大國的地位以及統治它們的政治壟斷地位。

俄羅斯的根本問題在於其前附庸國在沒有俄羅斯的情況下蓬勃發展。自1990年以來，那些實現民主化並加入歐盟的前蘇聯國家的發展速度是俄羅斯的兩倍多。1990年，俄羅斯人的富裕程度大約是波蘭人的兩倍，而如今，波蘭人的富裕程度比俄羅斯人高出約70%。烏克蘭的西向轉向會將這條繁榮之路帶到俄羅斯的家門口，而對普京來說，這種前景是無法容忍的。一個自由繁榮的烏克蘭將暴露他統治下的國家衰落，並證明那些長期被視為不如俄羅斯的國家可以通過擁抱克里姆林宮所拒絕的自由秩序來超越俄羅斯。

中國的擔憂則沿着不同的軸線展開。俄羅斯受到那些擺脫其控制的國家成功的威脅，而中國則受到單極世界結構的威脅。由於缺乏自己的勢力範圍，北京在20世紀末的崛起依賴於融入美國主導的秩序。這一戰略帶來了非凡的增長，但也付出了代價：它將中國束縛在一個旨在阻止新的地區霸權出現、鞏固開放市場、開放信息和美國持久軍事優勢的國際體系中。正是促成中國崛起的因素也限制了其擴張，並威脅到其政治基礎。

因此，從北京的角度來看，美國主導的秩序始終是一筆利弊參半的交易。該秩序限制了日本的重新武裝，但也鞏固了美國在中國周邊地區的永久軍事存在。它保持了海上航線的暢通，但也凍結了北京對台灣、東海和南海的主權主張。它使中國能夠獲得來自非洲和中東的能源和原材料，但這些物資的運輸必須經過馬六甲海峽等由美國海軍控制的海上咽喉要道。更廣泛地說，融入國際體系使中國國內民眾接觸到外國資本、信息、法律規範和經濟波動——這削弱了中國共產黨的權力壟斷，並加深了中國對西方需求、金融和規則的依賴。

中國領導人相信他們知道這條道路的終點在哪裡。蘇聯試圖調和其共產黨統治與國內自由化以及與西方和解，結果卻失去了政權和帝國。習近平吸取了這一教訓，並以此為基礎鞏固其統治。因此，他願意以經濟增長換取控制權，以融入國際體系換取自主權，奉行重商主義、自力更生和集團建設，即使這意味着與美國對抗也在所不惜。

然而，除了恐懼之外，還有野心。俄羅斯和中國不僅試圖生存，更試圖扭轉歷史性的損失。大國很少甘願降級。20世紀的德國和日本在放棄帝國之前都曾被徹底擊敗，而法國和英國在失去維持帝國的能力之後仍然長期不願放棄。冷戰之所以相對穩定，部分原因在於蘇聯捍衛的是二戰勝利後獲得的廣闊領土。

相比之下，俄羅斯和中國對因戰敗而被迫接受的邊界感到不滿，並試圖推翻這些邊界。兩國都是歐亞大陸陸地帝國的繼承者，擁有數百年的統一統治歷史，並認為地區霸權是與生俱來的權利。因此，蘇聯解體在莫斯科看來並非僅僅是一次有限的挫折，而是正如普京所言，是20世紀最嚴重的地緣政治災難。它結束了莫斯科對曾經統治的約一半領土和人口的控制，並導致經濟崩潰，同時伴隨着有記錄以來和平時期最嚴重的預期壽命下降，1990年代初男性預期壽命驟降六年。

中國的怨恨則更為深重。在1839年至1949年的“百年屈辱”期間，外國列強在多次戰爭中擊敗中國，掠奪領土，設立租界，強加治外法權，並肢解了清朝帝國。扭轉這些失敗——並通過收復失地使中國重新完整——是共產黨民族主義的核心。一個單極世界阻礙了這些雄心壯志的實現，因此有可能引發復仇戰爭，因為帝國繼承者會發起越來越危險的行動來收復失地，而不是接受永久的二流地位。

儘管俄羅斯和中國無法像納粹德國、帝國日本或蘇聯那樣橫掃周邊地區，但它們更有能力在全球範圍內發動攻擊——包括在美國本土。它們缺乏區域帝國，但並不缺乏全球影響力。它們深入金融、供應鏈和通信網絡，可以通過網絡攻擊癱瘓經濟，通過破壞衛星和海底電纜削弱美國實力，通過散布虛假信息分裂盟友，並通過利用戰略要地和核威脅脅迫其他國家。這些手段會導致壓力不斷累積，報復行動螺旋式升級，從而增加爆發災難性戰爭的風險。俄羅斯和中國爭奪地區霸權的企圖或許註定失敗，但如果威懾失敗，它們仍然有能力造成巨大的破壞。

搖擺不定的西方

矛盾的是，單極世界反而更有可能導致美國在某種程度上無法有效威懾中國或俄羅斯。美國本土安全無虞，因此在國際事務中享有廣泛的自由。但這種自由滋生了自滿情緒。歐亞大陸的威脅似乎遙遠，這鼓勵了口頭上的強硬姿態，卻缺乏維持威懾力所需的持續軍事、經濟和工業準備。

這種模式似曾相識。在20世紀30年代，美國反對德國和日本的擴張，但卻將執行任務外包給了毫無約束力的國際法，例如《凱洛格-白里安公約》（1928年由多個大國簽署，宣布戰爭為非法手段）。美國還拒絕加入國際聯盟，從歐洲撤軍，同時卻強制德國償還戰爭債務，加劇了德國的動盪，並在對日本實施制裁的同時放棄了在亞洲的海軍軍備重整。結果是挑釁卻未能形成威懾，最終導致了珍珠港事件。冷戰結束後，華盛頓在對俄政策上重蹈覆轍。它將北約擴張到俄羅斯邊境，接納了12個新成員國，其中包括前蘇聯加盟共和國，使北約成員國數量幾乎翻了一番，同時卻將駐歐洲美軍人數削減了大約一半。2008年，美國提出讓格魯吉亞和烏克蘭加入北約，卻沒有提供可靠的安全保障，這既激怒了俄羅斯，又未能對其形成威懾，最終為俄羅斯與這些國家爆發戰爭埋下了伏筆。

在其他一些時候，美國表現出漠不關心的態度，但一旦外國侵略暴露了某個地區的真正重要性，美國就會迅速捲入戰爭。例如，1949年，華盛頓將韓國排除在美國的防禦範圍之外，並撤回了駐韓美軍，從而導致朝鮮在次年入侵韓國。隨後，華盛頓又改變策略，在朝鮮半島發動了一場全面戰爭。1990年也出現了類似的模式，當時美國幾乎沒有採取任何措施阻止伊拉克薩達姆·侯賽因占領科威特，之後又發動了一場大規模戰爭來扭轉入侵局面。

如今，美國再次在撤退和抵抗之間搖擺不定。有時，華盛頓暗示其核心利益僅限於西半球，並可能在西半球之外對中國和俄羅斯做出讓步。而在其他時候，它又制裁北京和莫斯科，並向其鄰國提供武器。這種模稜兩可的態度因缺乏準備而更加複雜化。一旦爆發任何重大衝突，美國的彈藥將在幾周內耗盡，其基地、衛星和關鍵基礎設施仍然危險地暴露在中國和俄羅斯的網絡和導彈攻擊之下。

俄羅斯和中國雖然沒有區域帝國，但卻擁有全球影響力。

最令人不安的是，在一個單極世界中，美國放棄維護世界秩序的誘惑力是如此之大。由於本土安全無虞，且在國外沒有面臨任何競爭對手，華盛頓正在任由其聯盟關係滑向保護主義，貿易關係滑向貿易戰，主要海上航線滑向軍事化區域。美國曾經支持的機構正在瓦解，其維護的市場正在分裂。包括加拿大和英國在內的一些美國盟友現在正在不惜一切代價尋求短期安全，即使這意味着長期依賴中國。結果並非穩定，而是曾經將美國霸權轉化為持久秩序的關係正在緩慢地被掏空。

所有這一切都不應該讓我們對舊的自由秩序產生懷舊之情。華盛頓現在被指責正在瓦解的許多東西，其實早已千瘡百孔。世界貿易組織早在其爭端解決機制於2019年崩潰之前就已經步履維艱，未能有效約束補貼、產業政策和非關稅壁壘——而這些正是如今經濟競爭的關鍵工具。軍備控制體系也日漸衰落，因為中國拒絕加入大多數相關機制，同時卻悄悄地組建了世界上最大的導彈部隊。與此同時，許多受美國安全保障庇護的盟友削減國防開支，擴大福利國家規模，並日益依賴中國市場和俄羅斯能源。隨着一系列侵犯人權的國家被例行選舉進入聯合國人權理事會，以及國際貨幣基金組織和世界銀行等西方支持的機構向壓迫性政權輸送援助，這種秩序的道德權威也隨之 eroded。美國將中國和俄羅斯納入這個空洞的體系，並讓他們輕易獲得西方市場和技術，從而增強了其最危險的對手的實力。

然而，儘管自由秩序已經如此殘破不堪，但沒有秩序的情況會更加糟糕。無政府狀態不會帶來和平或繁榮，只會導致重商主義、軍備競賽和戰爭。因此，問題不在於美國是否應該支持國際秩序，而在於它能否幫助重建一個適合當今世界的秩序。

嚴厲的愛

單極世界固然存在危險，但也給了美國一個難得的機會，可以憑藉其歷史性的強大實力重塑國際秩序。推翻馬杜羅的行動表明了這種實力能夠取得怎樣的成就。在短短幾個小時內，華盛頓就推翻了一個破壞性的毒梟獨裁者，關閉了一個規避制裁的中心，並打破了中國和俄羅斯在西半球的影響力神話。它也揭示了威權軸心的本質：一個由怨恨而非價值觀或共同防禦維繫的鬆散聯盟。最重要的是，這一事件表明美國的軍事力量仍然有效。威懾始於認知，而認知來自於證據。在一個走向混亂的世界裡，有效運用武力會產生巨大的影響，它會影響那些考慮發動侵略的對手的決策，也會影響那些決定如何以及與誰一起保障自身未來的盟友的決策。

川普浪費了部分優勢，他挑起了不必要的格陵蘭島爭端，並迫使主要夥伴採取觀望態度，而不是團結一致。加拿大現在正在吹噓與中國的“戰略夥伴關係”。英國正在與北京重啟經濟合作，同時原則上同意將迪戈加西亞島的主權移交給毛里求斯。迪戈加西亞島是位於印度洋的英國殖民地，擁有一個重要的美國軍事基地，此舉給西方在印太地區力量投射的基石注入了不確定性。英國還批准了在倫敦敏感通信基礎設施上方建造一座大型中國大使館。與此同時，法國以“戰略自主”之名尋求中國的投資。

然而，就在這些後方夥伴在遠處預演西方衰落之際，一個更具韌性的自由世界正在可能爆發大國戰爭的地區形成。自2019年以來，歐洲北約成員國的國防開支增長了一半以上，主要集中在歐洲東部與俄羅斯接壤的國家。在東亞，環繞中國東海岸的第一島鏈正在鞏固成為一條前沿威懾線：日本正在重新武裝並獲得遠程打擊力量，台灣延長了兵役並囤積彈藥，菲律賓重新開放了美國軍事基地。澳大利亞也在進行其歷史上規模最大的和平時期軍事建設。

這種重新武裝得到了經濟上的支持。歐洲大幅減少了對俄羅斯能源的依賴，將俄羅斯在歐盟天然氣進口中所占的份額從戰前的40%以上降至目前的20%以下，同時禁止進口煤炭並對大多數俄羅斯石油實施禁運。日本和韓國大幅削減了對華新的製造業投資。日本和荷蘭現在阻止向北京出口先進的芯片製造設備，而法國和德國正在加強對中國在港口、電網和電信網絡領域收購的審查。與美國需求相關的製造業越來越多地流向印度、墨西哥和越南，而不是中國的沿海中心。與中國的貿易規模仍然很大，但資本、技術和對供應鏈的控制權正在開始轉移到其他地方。

美國再次在退縮和抵抗之間搖擺不定。

美國外交政策的核心任務應該是將這些零散的應對措施整合為一個持久的聯盟。華盛頓應該重申對符合明確標準的夥伴國的安全承諾——包括持續的國防開支、擴大彈藥生產以及確保美國軍隊的准入——同時將優先進入美國市場、獲得美國資本和技術的權利與對中國投資和技術轉讓的嚴格限制以及對俄羅斯能源出口的持續限制掛鈎。這些承諾可以通過盟國聯合生產、長期採購合同和共享庫存來加強，從而鞏固供應鏈從俄羅斯和中國轉移的趨勢。其結果將是一個更加堅固的前線，加大對俄羅斯和中國的壓力，切斷莫斯科的能源收入來源，限制北京獲得西方技術和出口市場，並為鄰國提供可靠的替代方案，使其不必屈服於俄中兩國。

然而，如果沒有美國的支援，這些努力將仍然支離破碎且容易逆轉。一些國家將無法重新武裝，而另一些國家則會採取觀望態度，投資於狹隘的自衛，而不是為更廣泛的聯盟做出有意義的貢獻。莫斯科和北京將利用這些漏洞，逐個孤立和施壓鄰國。西方經濟體可能會將部分生產轉移出中國，但它們會在其他領域深化貿易，並推行相互競爭的產業戰略，從而使供應鏈分裂而不是整合。隨着時間的推移，更高的成本、選舉更迭以及俄羅斯和中國通過貿易報復、能源槓桿和政治干預進行的持續脅迫將削弱人們對經濟脫鈎和軍事協調的支持。相比之下，如果美國能夠引領盟國的努力——支持那些承諾投入兵力、領土和工業能力用於共同防禦的夥伴國——它就能鞏固一個有能力遏制俄羅斯和中國恐嚇、顛覆和領土擴張行動的聯盟。

在這個新興體系中，西半球不僅僅是一個緩衝區，而是美國的本土基地。儘管存在持續的暴力、腐敗和移民壓力，但西半球仍然是一個具有凝聚力的政治和經濟共同體——奉行資本主義，普遍實行民主制度，並且歷史上一直抵制舊世界的帝國主義。它比歷史上任何時期都更加富裕、人口更多、城市化程度更高、制度更加完善，並且與美國的關係比幾十年來任何時候都更加緊密。反美情緒並未消失，但在安全、經濟增長以及對中國的警惕方面，區域大國的利益正在趨同。總而言之，這些條件賦予了西半球深度和韌性，使其能夠成為全球民主秩序的堅實基礎。

這種優勢能否持續下去，取決於美國能否避免俄羅斯和中國所犯的根本錯誤：將鄰國和夥伴視為附庸而非盟友。封閉、強制的勢力範圍會滋生抵抗和衰落；而建立在中心地位之上的開放勢力範圍則會通過吸引其他國家加入而增強自身實力。美國已經處於西方金融、貿易、移民、技術和安全網絡的中心。只要它仍然是其他國家無法替代的市場，掌控着其他國家無法擺脫的貨幣，並提供任何競爭對手都無法匹敵的安全保障，它就不需要通過武力來主導西半球。

未來時代的核心問題不是其他勢力範圍是否會在某一天形成——這不太可能——而是美國作為唯一已經擁有勢力範圍的國家，能否利用其主導地位來維護秩序，而不是僅僅利用優勢。這一選擇不僅關繫到美國霸權的命運，也關繫到國際體系的未來。