解放軍海軍艦艇甲板上的水兵(Mark Schiefelbein/AFP via Getty Images)
挪威駐澳大利亞大使館顧問沙米克·戈達拉(Shameek Godara)今天在《解讀者》發表觀點: 聯盟時代即將終結,秩序規則也隨之瓦解。 在戰爭和轉型時期,需要壓倒美德。一直以來都是如此。 在印度與西方結盟看似堅定之際,本月的事態發展凸顯了一個更為複雜的現實。在與美國及其四方安全對話夥伴不斷深化的軍事和經濟關係中,新德里也開始着手恢復與北京的聯繫。 這種矛盾的姿態是有意為之:對沖如今已成為治國方略的運作邏輯。 如今引人注目的並非這些行為的存在——它們從未消失——而是它們比以往任何時候都更加引人注目和果斷。在一個大國競爭、供應鏈斷裂和技術顛覆的時代,各國優先考慮靈活性而非忠誠度。長期以來,權宜之計一直是國際生活的特徵,如今已成為中等強國應對不確定性的主導視角。 印度就是一個例證。 自2020年致命的邊境衝突以來,印度與北京的關繫緊張多年。但最近,新德里重啟了高層接觸,航班恢復,印度總理納倫德拉·莫迪準備訪華與中國國家主席習近平會面。 馬基雅維利警告說,在這個人類“忘恩負義、反覆無常、撒謊成性”的世界裡,“被人畏懼比被人愛戴更安全”。 與此同時,印度仍然堅定地與華盛頓保持安全合作,最近還試射了能夠打擊中國目標的“烈火-5”導彈。這種雙軌制看似矛盾,但它體現了印度外交部長蘇布拉馬尼亞姆·傑尚卡爾經常描述的“多邊結盟”外交政策,即同時與競爭對手合作,以最大限度地提升國家優勢。 批評人士認為這是機會主義,而印度則認為這是必然。美國的貿易威脅和對俄羅斯石油的壓力,迫使新德里拓寬而非縮小其選擇範圍。 用馬基雅維利的話來說,印度正在適應“時代”,更少關注理想,而更多地關注“有效的真理”,即維護國家實力的有效方法。 菲律賓的情況類似。 小費迪南德·馬科斯總統將馬尼拉的防禦態勢錨定在美國、日本和澳大利亞,甚至與印度舉行聯合海軍演習。然而,馬科斯積極爭取中國投資,並強調對與北京對話持開放態度。用馬基雅維利的話來說,馬尼拉既是“狐狸”,又是“獅子”——依賴華盛頓的威懾,同時又與北京保持足夠密切的距離,以避免直接敵對。 這不是虛偽。這是一種對沖策略,是生活在敵對勢力陰影下的小國的典型策略。 尼科洛·馬基雅維利著作《君主論》的扉頁,於2013年其著作問世500周年之際展出(意大利駐美國大使館)。
東南亞國家聯盟(ASEAN)整體上體現了這種邏輯,在尋求團結的同時,避免做出可能扼殺未來選擇的約束性承諾。海灣國家也展現了同樣的務實精神。沙特阿拉伯和阿聯酋正在深化與中國的長期能源協議,以確保其石油需求的穩定。與此同時,兩國仍然是美國重要的軍事夥伴,而阿聯酋則在西方制裁下,與俄羅斯的貿易額仍在不斷增長。 在這裡,表象同樣重要。馬基雅維利的名言“每個人都能看到你的表象,但很少有人真正了解你”,恰好抓住了海灣國家領導人平衡外交策略的精髓。他們在追求自身安全和經濟利益的同時,也在塑造一個對各方都值得信賴的形象。 即使是經常被描繪成基於價值觀的外交政策堡壘的歐洲,也被迫陷入權宜之計的政治。歐洲在烏克蘭入侵後高調減少對俄羅斯管道的依賴,與此同時,其對俄羅斯液化天然氣的進口卻悄然上升。能源安全的重要性超越了一致性。令人不安的現實是,在戰爭和轉型時期,必要性壓倒了美德。 綜合起來,這些例子揭示了一種更廣泛的轉變。排他性聯盟和僵化集團的時代正在讓位於一個靈活結盟的時代。尤其是中等強國,它們正在學習如何規避、平衡和周旋,而不是將自己緊緊地束縛在一個陣營中。看似不一致的東西,實際上卻有着冷靜的理性。 馬基雅維利的教誨在此引起了強烈的共鳴。他將政治與倫理區分開來,提醒統治者,生存往往需要違背傳統道德行事,同時又要保持高尚的品德。他警告說,在一個人類“忘恩負義、善變、撒謊成性、欺詐成性”的世界裡,“被人畏懼比被人愛戴要安全得多”。當今各國,如同文藝復興時期意大利的君主,秉持着同樣的邏輯:生存第一,面子第二。權宜之計的政治或許不會激起豪言壯語,但它反映了一個充滿不確定性的世界的現實。對於夾在華盛頓與北京、莫斯科與布魯塞爾之間的中等強國來說,生存取決於靈活性,而非忠誠。 問題在於,這種趨勢對全球秩序意味着什麼。權宜之計驅動的治國之道的興起,是否會穩定競爭,賦予中等強國更多迴旋餘地?還是會通過削弱盟友之間的信任和團結,加速分裂? 事實上,馬基雅維利式的政治從未消失。各國一直在力所能及的地方進行規避、平衡和追求優勢。如今的不同之處不在於這種行為的存在,而在於戰略競爭、經濟動盪和技術變革在多大程度上使其更加清晰。靈活性和機會主義的邏輯一直是國際政治的一部分。當前的形勢只是讓它變得更加明顯,也更加果斷。 無論如何,教訓是顯而易見的。 2025年,最有意義的戰略家可能仍然是馬基雅維利,這並不是因為領導人憤世嫉俗,而是因為他們正在適應世界的現狀,而不是他們所希望的世界。
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