美國和以色列針對伊朗的戰爭，已給海灣國家造成了損害。這是不爭的事實。問題是，美國在海灣地區的夥伴關係如何經受住伊朗戰爭的考驗。中東研究所（Middle East Institute）傑出外交學者丹尼爾·貝奈姆（Daniel Benaim）近日在《外交事務》雜誌就此發表評論－－“美國與海灣國家依然彼此需要”，試圖回答這一問題：

去年五月，美國總統唐納德·J·川普（Donald J. Trump）對沙特阿拉伯、卡塔爾和阿拉伯聯合酋長國進行了勝利式訪問。在為期四天的巡訪中，他讚賞海灣首都的“閃亮奇觀”，為它們雄心勃勃的現代化計劃喝彩，並展示了超過三萬億美元的海灣承諾投資以及美國與海灣企業之間的“巨型交易”。

一年之差，天地大變。在美國與以色列於二月二十八日開始對伊朗發動攻擊後的數周內，巴林、科威特、阿曼、卡塔爾、沙特阿拉伯以及阿拉伯聯合酋長國都遭遇了伊朗導彈和無人機的猛烈攻擊，目標直指軍事基地、機場、煉油廠以及數據中心。四月八日，停火阻止了大部分戰鬥，但伊朗實際上封鎖了霍爾木茲海峽（Strait of Hormuz），阻止了海灣地區石油、天然氣及其他商品的運輸。如今，海灣領導人面臨的問題不僅僅是霍爾木茲海峽的現狀。他們不希望在一個敵對鄰國能夠決定其經濟如何與世界連接的區域秩序下運作，許多人對華盛頓處理戰爭和可能和平談判的方式感到不安。在每個海灣國家中，都有戰略家主張降低或切斷與美國的關係，並指出美國的安全承諾未能阻止伊朗的襲擊，同時讓該地區捲入長達數月的戰爭之中。

海灣國家從未要求其危險鄰域必須完全和平。然而，他們在過去十年中為將經濟從化石燃料中多元化並放鬆政治和社會約束所作的努力，確實依賴於保持區域秩序的穩定。在可預見的未來，這意味着他們仍需將美國作為其主要戰略和安全夥伴，因為雙方關係深厚，海灣地區沒有更好的替代方案。理論上，各海灣國家或許可以嘗試與伊朗達成單獨和平、懲罰伊朗、聯合併轉向內向發展，或尋找其他外部合作夥伴以替代美國提供的一部分支持，但這些選項都無法為它們提供實現國內目標所需的穩定環境。

儘管華盛頓在當前戰爭中的責任重大，其政策反覆無常，其行動對區域和全球經濟造成了損害，但在衝突之後，將出現加深美—海灣夥伴關係的機會。如果美國有效地將霍爾木茲海峽拱手讓給伊朗控制，可能會失去這一機會。但如果華盛頓能夠結束戰爭並確保這一關鍵水道的航行自由，它將有機會鞏固與該地區的戰略關係，並從參與戰後復甦中獲取經濟利益。這場戰爭造成的全球經濟擾動，證明了“海灣需要美國，但美國不再需要海灣”這一說法的空洞性。實際上，雙方都需要對方提供的經濟與戰略夥伴關係，以幫助它們應對競爭激烈且不可預測的世界。

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這場戰爭在海灣地區引發了一些深刻的反思。美國的安全保障和軍事存在原本應當支撐海灣國家的發展戰略，抑制區域混亂，以便它們能夠推進國內轉型。然而，結果卻吸引了伊朗在海灣領土上的報復。過去幾年，海灣國家試圖與伊朗實現緩和，但未能阻止德黑蘭（Tehran）的打擊。跨國公司並未撤離，但商業設施遭到破壞，收入損失，業務停滯，這一切都引發了人們對海灣未來作為國際人才和投資競爭性目的地的質疑。工廠可以重建，收入可以恢復，但信心卻更難恢復。

海灣國家的噩夢情景是，戰爭以伊朗削弱但未被擊敗、霍爾木茲海峽（Strait of Hormuz）有效封鎖，以及海灣直接處於一個復仇性政權（vengeful regime）攻擊目標的狀態結束。一些海灣領導人可能希望華盛頓“完成工作”，正如美國參議員林賽·格雷厄姆（Lindsay Graham）及其他人所言，果斷解除伊朗（Iran）的武裝。但大多數人都意識到，其他結果更可能發生。即便是延長的停火，偶爾伴隨美國和以色列對伊朗的打擊，仍將意味着數年的經濟不確定性。

然而，海灣國家試圖恢復自身安全的選擇都令人失望。例如，為了減少伊朗威脅，一些海灣國家可能會將自己的軍隊借給美以戰爭行動。然而，其他國家可能會擔心伊朗的報復，或者對以色列持謹慎態度，因為它們現在認為以色列正在助長區域不穩定。總體而言，海灣國家並不樂意被捲入這場戰爭，而這場戰爭是華盛頓在未徵詢其意見的情況下發動的，自戰爭開始以來，川普（Trump）政府的不穩定言辭和行動也引發了對美國可靠性的質疑。然而，海灣領導人基本上都意識到伊朗的長期威脅以及美國在應對這一威脅中不可替代的角色。正如阿聯酋總統顧問安瓦爾·加加什（Anwar Gargash）所說：“導彈是伊朗的，防禦系統是美國的。”儘管威懾失敗，這些防禦系統在很大程度上成功攔截了伊朗導彈，防止了海灣的大規模傷亡攻擊，海灣國家對自身軍隊的表現和社會韌性感到理所當然的自豪。但對伊朗採取更具對抗性的態度，將有可能進一步延遲海灣國家的國內經濟項目，並使其領土面臨風險——而且沒有保證華盛頓會幫助它們應對後果。

這場戰爭在海灣地區引發了一些深刻的反思。

海灣國家還可能聯合起來，試圖加強集體安全、整合經濟，並利用它們對德黑蘭（Tehran）和華盛頓的影響力，確保在和平談判中考慮海灣利益。然而，這些國家之間的政治分歧，包括沙特阿拉伯（Saudi Arabia）與阿聯酋（UAE）去年晚些時候升級的緊張關係，阻礙了這一努力。儘管所有國家都在戰爭中受到了損害，但海灣國家對衝突的經歷大相徑庭，現在對下一步行動意見不一。例如，阿聯酋（UAE）遭受的伊朗導彈和無人機攻擊數量比以色列還多，幾乎等於其他海灣國家總和，該國現在對外交前景深感擔憂。與此同時，阿曼（Oman）擁有直接通往印度洋的通道，這使其能夠在伊朗封鎖霍爾木茲海峽（Strait of Hormuz）時獲得經濟利益，並在其長期擔任區域調解者的角色中尋求與伊朗的外交妥協。其他國家情況介於兩者之間，它們之間幾乎沒有令人信服的統一行動。海灣國家更可能採取單獨行動——最近阿聯酋退出石油輸出國組織（OPEC）就反映了其不願受制於沙特阿拉伯作為實際領導者做出的決策。

與其自己對伊朗採取進攻行動或等待華盛頓結束戰爭，各個海灣國家可以尋求與伊朗的妥協。除阿聯酋外，它們幾乎都會認為，保障經濟需要緩和局勢以及在霍爾木茲海峽（Strait of Hormuz）達成某種生活方式安排（modus vivendi）——如果擔心華盛頓無法實現這種解決方案，海灣領導人可能希望自己與德黑蘭達成協議。但緩和不可能迅速或輕鬆實現。伊朗導彈和無人機剛剛襲擊了海灣城市。海灣領導人對與對手進行權宜交易並不陌生，但他們將不願意屈從於德黑蘭可能提出的，為允許海灣船隻通過海峽而提出的敲詐性要求。

在戰爭之後，海灣國家也可以多元化其夥伴關係，以減少對華盛頓的經濟和戰略依賴。海灣國家多年來與俄羅斯（Russia）和中國（China）保持着密切關係，可能會尋求加深這些關係。問題在於，沒有其他大國能夠提供美國所提供的。俄羅斯（Russia）專注於烏克蘭（Ukraine），幾乎無法在敘利亞（Syria）保持其中東據點。中國（China）由於其經濟規模以及作為伊朗（Iran）主要石油購買國的角色，對德黑蘭施加影響，但並未顯示出承擔區域安全責任的意願。中國領導人基本上沒有介入當前衝突，只在戰爭開始影響運往中國的油輪時才參與外交努力以結束戰爭。中國確實與海灣國家保持了大量貿易和投資聯繫，但該地區人工智能產業的領先地位仍由美國公司主導。

加拿大（Canada）、印度（India）、歐洲及東亞國家等中等強國都可以提供寶貴的經濟、技術、軍事和政治夥伴關係，而對美國可靠性存在的共同擔憂可能會使它們更願意與海灣合作。已有近二十個國家表示願意協助保護霍爾木茲海峽（Strait of Hormuz）的商業航運。法國（France）、以色列（Israel）、韓國（South Korea）、土耳其（Turkey）、烏克蘭（Ukraine）、英國（United Kingdom）及其他國家正在為海灣國家提供防禦和政治支持。一些海灣國家還在與區域網絡合作。沙特阿拉伯（Saudi Arabia）已與埃及（Egypt）、巴基斯坦（Pakistan）和土耳其（Turkey）共同進行結束戰爭的談判。阿聯酋（UAE）則與巴基斯坦（Pakistan）的競爭對手印度（India）以及以色列（Israel）密切合作，據 Axios 報道，以色列已在阿聯酋境內部署其部隊和防空系統。這些夥伴關係可能為海灣國家提供有意義的經濟和政治支持，但歸根結底，它們無法替代美國提供的全面防禦、外交、情報和技術支持 。

接下來會是什麼？

由於各海灣國家單獨採取的行動無法恢復其戰前的安全感，美國將在衝突結束之際獲得一個機會——無論是否應得——來鞏固其與海灣的關係。繼續參與該地區事務符合華盛頓的利益。正如戰爭清楚表明的那樣，全球經濟，因此美國經濟，依賴於航行自由以及海灣地區產業的穩定——不僅僅是石油和天然氣，還包括化肥、石化產品及其他商品。

美國必須表明自己仍願意領導該地區，首先通過重新開放霍爾木茲海峽（Strait of Hormuz），這是該地區各首都最迫切關心的問題。它也可以招募海灣夥伴共同努力，與他們合作建立一個全球聯盟以監管該水道。組建海上聯盟困難重重，但近期全球經濟擾動的程度以及對美國可能棄守的可信擔憂，將鼓勵各國派遣艦船並積極參與行動——前提是華盛頓發揮領導作用，並且任務與不受歡迎的美以戰爭行動分開。伊朗決定對通過霍爾木茲海峽的船隻收取人民幣（Chinese renminbi）過路費，應進一步激勵美國組織此類行動。

接下來，美國應招募海灣夥伴幫助建設下一代反導與反無人機防禦系統。與海灣在安全問題上合作，並不意味着粗糙地以安全換取忠誠；這可以是一種更具協作性的努力，同時也有利於美國國防工業基礎。當前戰爭賦予了海灣國家一個不容羨慕的榮譽——與烏克蘭一起，它們成為美國在應對伊朗導彈和無人機攻擊中最有經驗的合作夥伴。（俄羅斯也在烏克蘭使用了伊朗沙赫德無人機（Shahed drones））海灣國家將有動力應用這些經驗，因此美國將有機會打造一種新的安全關係，使這些國家不僅是客戶，還可以成為防禦技術的投資者、共同開發者，甚至聯合製造商。如果美國國防工業希望跟上日益增長的新威脅，這種額外能力是必要的。

繼續參與該地區事務符合華盛頓的利益。

隨着戰爭結束，美國還應重啟去年五月提出的雄心勃勃的經濟合作議程，其中包括與航空、能源、基礎設施、人工智能（AI）和量子計算相關的交易。華盛頓有利益推動一個既不過度軍事化，又不依賴宗教禁慾來獲得合法性的地區模式，而美國支持的海灣經濟轉型正提供了這種模式。儘管安全條件發生了變化，但美國與海灣在人工智能領域的交易——該議程的核心組成部分——的戰略理由仍然成立：美國科技公司將利用海灣資本、能源和土地建設大型數據中心，提供支撐人工智能的計算能力，並推動整個技術生態系統的發展。海灣國家的資源可能比以前少，物理基礎設施需要建造冗餘系統並增加對導彈和無人機的防護。但海灣領導人將繼續優先投資於新興產業，如人工智能。他們將渴望恢復正常商業活動並重建國際企業的信心。在地區不穩定持續存在的情況下，他們可能更傾向於投資美國的安全項目。

戰爭也凸顯了新的投資機會。一個月的伊朗轟炸表明，安全、冗餘的基礎設施對該地區經濟未來至關重要。特別是沙特阿拉伯（Saudi Arabia）和阿曼（Oman）在地理上具備條件，為其他海灣國家提供繞開霍爾木茲海峽、通往紅海（Red Sea）、印度洋（Indian Ocean）及黎凡特（Levant）的替代路線。如果霍爾木茲海峽再次被封鎖，將需要通過伊拉克（Iraq）、約旦（Jordan）、黎巴嫩（Lebanon）和敘利亞（Syria）建設新的油氣管道，以及鐵路和其他交通基礎設施，將海灣連接至東地中海和歐洲市場。美國企業應參與這些項目，美國政府可以利用其獨特的外交召集能力推動項目落實。

最終，美國必須投資於中東安全與中東繁榮。正如當前戰爭所表明的，軍事手段可以帶來戰場勝利，但可能無法實現戰略勝利。如果繼續像美國現在這樣在安全上花費大量資金，而不更多地推動經濟聯繫，那將是愚蠢的。去年五月，華盛頓已開始將政策轉向這一方向，但隨後因川普（Trump）發動的戰爭而放棄了這一機會。如今，這種政策方向值得重新審視。

美國忽視盟友建議並急於參與不明智戰爭的做法，引發了大量不滿，但這不太可能成為決定性因素，使海灣國家徹底放棄華盛頓。列昂·托洛茨基（Leon Trotsky）曾說過：“戰爭是歷史的火車頭。”但此刻，這列火車並未駛向後美國中東，而仍停留在車站。如果美國能夠順利進行艱難談判，並達成可接受的衝突解決方案，它將有機會在這場錯誤戰爭的餘波中挽救甚至加強與海灣國家的夥伴關係。