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聯合國駐黎巴嫩臨時部隊於1978年3月根據聯合國安理會第425號和第426號決議成立，其背景是以色列發動“利塔尼行動”之後。其授權任務包括確認以色列撤軍、恢復和平與安全，以及協助貝魯特重新確立對黎巴嫩南部的主權。47年前作為臨時緩衝機制而設立的這一機構，如今已經演變成阻礙應對伊朗支持的真主黨的制度性障礙。與依據《聯合國憲章》第七章授權的強力維和行動不同，聯合國駐黎巴嫩臨時部隊受到有限交戰規則約束，無法對真主黨這樣的非國家行為體實施有意義的執法行動。

2006年以色列與真主黨戰爭結束後，第1701號決議將聯合國駐黎巴嫩臨時部隊擴充至超過1萬名士兵，並賦予其更廣泛的授權，包括防止敵對行動以及支持黎巴嫩武裝部隊重新部署到該地區。然而，真主黨卻將黎巴嫩南部改造成一個前沿基地。儘管有數千名國際維和人員駐紮，當地真主黨的武器庫仍從2006年的1.5萬枚火箭彈增長到2023年的15萬多枚精確制導彈藥和短程武器系統。該組織修建了數百條隧道和發射陣地，並將指揮基礎設施部署在距離聯合國駐黎巴嫩臨時部隊觀察哨和基地僅數米之處。聯合國駐黎巴嫩臨時部隊的巡邏記錄了這些違規行為，但並未促成任何解除武裝行動。此後的歷屆黎巴嫩政府也規避了自身義務，而該部隊的存在則為這種無所作為提供了國際掩護。

然而，最近出現的證據揭示了最糟糕的噩夢。2024年10月，被以色列軍隊俘獲的真主黨恐怖分子供認，他們曾賄賂聯合國駐黎巴嫩臨時部隊人員。這些付款使真主黨得以利用聯合國駐黎巴嫩臨時部隊的陣地、攝像設備和器材，對以色列實施偵察和攻擊。這些供述與以色列發現的情況相吻合——真主黨的基礎設施直接建造在聯合國駐黎巴嫩臨時部隊戰略區域附近。在隨後的衝突期間，聯合國駐黎巴嫩臨時部隊基本暫停了行動。它實際上充當了一道人肉盾牌，在未能阻止真主黨的同時，卻增加了以色列軍事行動的複雜性。最新報告顯示，聯合國駐黎巴嫩臨時部隊是在黎巴嫩武裝部隊加大壓力之後，才發現了225處武器藏匿點，同時還經常遭到真主黨支持者的阻撓。其每年三次發布的報告始終更強調以色列的軍事行動，而非戰前真主黨系統性的軍事擴張，從而掩蓋了其真實規模。

從地緣戰略角度看，聯合國駐黎巴嫩臨時部隊實際上服務於德黑蘭的利益，因為它提高了以色列消除北部邊境威脅所需付出的政治和行動成本。這種局面保留了真主黨作為伊朗“抵抗軸心”威懾力量的價值，並在不發生直接對抗的情況下持續施壓，從而推進伊朗的戰略地位。

對於美國而言——美國承擔了聯合國駐黎巴嫩臨時部隊約5.5億美元年度預算中的近27%，即每年約1.4億美元——這實際上是在資助一個幫助維持敵對代理人能力的機制。自2006年以來，美國累計出資已超過25億美元，但在核心授權目標方面幾乎沒有獲得任何回報，直到以色列單方面採取行動以及隨後黎巴嫩武裝部隊的行動改變了當地局勢。這種安排削弱了威懾信譽，因為對手看到的是：主要由華盛頓出資的多邊部隊創造的是安全避風港，而不是問責機制。與此同時，它還帶來了機會成本，使資源被鎖定在一個失敗的框架中，而不是投入更符合美國優先事項的靈活工具。

因此，美國應立即終止對聯合國駐黎巴嫩臨時部隊的資助。相應資金應通過雙邊渠道提供給黎巴嫩武裝部隊，但必須附帶可量化的基準條件：徹底清除利塔尼河以南所有未經授權的武器和基礎設施，並通過獨立技術手段加以核實，同時持續防止相關武裝力量重新滲透。

與此同時，華盛頓必須在聯合國安理會推動該維和任務加速縮編，並以目前已經在協調黎巴嫩武裝部隊行動、效果更佳的以色列—黎巴嫩停火監督委員會為基礎繼續推進。為了在不受制度性偏見或多邊機制掣肘的情況下滿足監督需求，美國可以支持部署先進傳感器網絡和無人機監視系統，通過雙邊或三邊安排實施，而將容易受到否決權影響的多邊架構排除在外。

任何繼任力量都必須具備執行能力，而不僅僅是觀察能力。結束美國對聯合國駐黎巴嫩臨時部隊的支持，將剝奪伊朗獲得補貼式保護傘的機會，恢復美國對貝魯特的影響力，並終結華盛頓長期在黎巴嫩為失敗買單的做法。